淺談如何促進民營企業健康、穩定發展

【摘要】民營企業對我國的經濟發展做出了突出貢獻，但是在快速發展的同時也面臨著一些制約因素。本文著重分析了制約民營企業發展的主客觀因素，并提出要有先進的發展理念、現代管理知識，要有把握發展機遇的能力，并要加大政府的扶持力度等一系列促進民營企業發展的對策。

【關鍵詞】民營企業 制約因素 對策

近幾年來，民營企業保持了良好的發展勢頭，成為我國經濟發展中的一支生力軍，為我國經濟持續快速健康發展作出了很大貢獻。但是，由于種種因素的制約，民營企業的發展遭遇“瓶頸”，發展勢頭有所減緩，發展速度參差不一。如何排除障礙以保持民營企業的發展勢頭，是當前迫切需要解決的課題，本文就此作粗淺探討。

一、民營企業的現狀

改革開放以來，民營企業成為我國經濟增長的驅動力之一，為我國經濟發展、市場繁榮和擴大就業作出了重要貢獻。但是民營企業在發展過程中存在不少問題，主要表現為產權構成單一、單個企業規模優勢與聚集發展規模優勢都不突出、管理水平低下、創新意識不強、設備科技含量低、從業人員總體素質低下、利用外資吸收民間資本以及融資難、企業生命周期短等問題，所有這些都嚴重影響了企業的進一步發展，民營企業的壽命非常令人擔憂。綜觀中國民營企業的發展，有一個非常明顯的特點，起初幾年飛速發展，過后便銷聲匿跡了。是什么制約了民營企業的發展？怎樣才能突破障礙，取得可持續發展？這是我們所要思索的。

二、制約民營企業發展的主要因素

民營企業發展的制約因素有主觀和客觀兩個方面。從主觀看，民營企業的不足主要有以下幾個方面：

（一）缺乏現代管理知識

大多數民營企業都脫胎于老的國有企業或鄉鎮企業，主要經營管理者都是這些企業的生產銷售上的骨干。他們具有相當豐富的實際操作經驗，但缺乏相關的、系統的、全面的管理知識，大多都是跟著感覺走，憑著經驗套，雖然大多數企業在一定時期內還能有一定的發展，但由于缺乏長遠發展眼光和現代管理知識，喪失了持續、快速、全面發展的機遇。

（二）缺乏科學的管理體制

公司法規定，有限責任公司必須由三人以上，五十人以下的股東組成。目前民營企業的股東一般在五人左右。除了部分企業為家族式結構外，大多數企業的股東都是由原在一起工作的同事組成。在企業初創時期，尚能同心協力，為企業的生產經營出謀劃策，但當企業生產經營達到一定的規模，形成了一定的生產能力后，股東之間為權利，為利益分配而產生的矛盾逐漸突出，導致股東間的合作無法進行。一些企業甚至將原有企業進行分割，使剛剛走上良性發展道路的企業，遭遇重大的挫折甚至倒閉。

（三）缺乏科學的決策機制

少數企業內部缺乏健全的規章制度，導致生產經營決策的盲目，特別是財務管理的缺乏，給生產經營帶來極大的隨意性，甚至可能遭致致命的打擊。某市一家生產規模銷售超億的民營企業，與外商簽訂銷售合同僅憑法人代表的個人感覺。在和這位法人代表進行討論，如何把握銷售的盈虧平衡時，他簡單認為“銷售價格，成本原輔材料，成本，減去人工工資，只要有賺頭就行了”。但事實上，把相當多的成本，例如管理費用，財務費用，稅收等等方面都未計入成本，導致成本管理決策失誤。而這種決策失誤將會對企業造成致命的打擊。

（四）家族制模式阻礙了企業的發展

為了避免企業股東之間的矛盾，相當多的企業在成立時就將自己的直系親屬作為股東拉入企業，并在生產經營中委以重任。這種模式便于管理，使企業發展較快地達到較高的水平。但這種家族式企業發展到一定的水平，便會出現不和諧的因素。主要表現為某些握有企業經營、銷售權力的親屬自認為勞苦功高，收入與職責不般配，出現消極怠工現象。大權在握的直系親屬對生產經營形成不同的觀點，相互指責，維護各自的利益，產生內耗，影響甚至阻礙了企業的發展。

從外部條件看，制約民營企業發展的因素主要有以下幾點。

（一）缺乏對人才的吸引力

雖然民營經濟有了長足的發展，但在少數人的心目中民營企業仍不是擇業的第一選擇。從目前看，擇業者特別是大中專畢業生首先選擇公務員或事業單位。因其收入比較高，福利待遇完備，工作相對穩定。其次是大型民營企業。實在就業無門的，才會到民營小企業工作。由于這種擇業心態的存在，使民營企業的發展缺少新鮮血液的輸入，發展后勁不足。二十一世紀的競爭，實際上就是人才的競爭，民營企業在這方面如果不能有所突破，要繼續做大做強、可持續發展將成為一句空話。

（二）缺乏金融單位的支持

由于國有商業銀行的轉軌改制，上市準備，銀行貸款的投向和標準發生了較大程度的變化。特別是中行，建行的貸款政策發生了根本性的變化。就其現有的貸款標準，至少都應該是全國500強企業，才能成為其貸款的新增客戶，個別銀行甚至提出取消500萬元以下的貸款客戶。因此，一般中小型民營企業貸款難、融資難將極大地制約其健康、快速發展。

（三）缺乏發展用地政策的支持

國家土地政策的重大變化，也制約了民營企業的發展。一些民營企業經過多年的發展，具備了一定的生產經營規模，進入快速擴張的階段。據調查，其中60%以上的民營企業都有征地、拆遷，擴大生產能力的需要。但從2004年下半年起，國家出臺了較為嚴格的土地政策，使民營企業的擴大生產經營規模，成為空中樓閣。地方政府雖然每年尚有一定的用地指標，但這部分土地指標用于多種用途，留給他們的僅是極小的一部分。且政府在分解土地指標時，又要考慮那些大型民營企業，同時提出了投資密度或投資強度的概念，這對部分具有較好發展前景，同時目前規模較小的企業都是將是一個無法解決的難題。

三、解決民營企業發展障礙的對策

民營企業的發展是一個系統工程，首先是其自身要努力做大做強，其次是離不開社會各方面，特別是政府的扶持，要給民營企業發展營造了良好的發展環境。眾多民營企業的發展既要依靠自身的努力，又離不開政府和社會各方的大力扶持和支持。

（一）要有先進的發展理念

企業要不斷做大做強，必須摒棄家族制模式。如果說在企業初創時由于各種經濟因素和人力因素的制約而不得不然的話，那么經過多年發展，企業步入正常發展軌道，這種模式應到了壽終正寢的時候了。須知建立什么樣的企業制度是事關企業科學、可持續發展的根本問題。有什么樣的企業制度，就有什么檔次的企業。家族制、合伙制，基本上對應于中世紀末期的作坊生產時代，而對應于現代市場經濟時代的，是現代企業管理模式和管理制度。而現代企業制度的基本形式是公司制，包括有限責任公司和股份有限公司。它們都有民主的管理制度，有規范合法的治理班子，有較為科學的決策機制，比較能經得起市場競爭的風浪。所以，目前仍沿襲家族制結構模式和管理模式的企業應果斷地向公司制轉變。有些民企老總可能缺乏這種緊迫感，作為政府相關管理部門有義務給予思想上的啟發和實踐上的支持和操作上的指導，使其真正建立起一套科學的、符合科學發展的公司制度。

（二）要有現代管理知識

管理薄弱是民營企業與生俱來的致命傷，傳統的經驗型管理不含任何科學管理因素，它只是一種由資本原始本能支配的，小農時代的管理方式。具有直接性、盲目性和野蠻性等特點。這一點如不加轉變，企業發展也是一句空話。

企業管理的改善，主要體現在兩個方面，一是從制度方面看，應從經驗管理向現代科學管理轉變；二是從主體方面看，應從家長式管理向企業家管理的目標邁進。所謂現代科學管理，核心是以人為本，即人的因素第一，不僅要重視人的勞動因素，也要重視人的各種人格因素，包括情感，愿望，各種物質文化需求。所謂企業家管理，只是一種終極目標，猶如“政治家治政”一樣。事實上管理企業的人不可能皆是企業家，而且企業家的標準也不是固定的。但是企業家作為一種美譽可以激勵眾多企管人員提高管理素質。

改善企業管理是民營企業自身的愿望，所有者和經營者都是渴盼并且為此作了很大努力。但為什么成效不大？主要是在于缺乏系統的學習培訓。須知現代管理知識不可能自發地產生，它是需要通過灌輸的。如果任由民營企業管理者自己摸索，那么他們摸索得到的只能是傳統經驗，無非是對工人的“管、卡、壓”。因此，民營企業管理的改善亟待政府的支持的幫助。政府要提供管理技術方面的培訓、政策咨詢和提供法律幫助；還要組織民營企業管理人員走出去參觀學習先進的管理經驗和發展模式，拓展企業家視野，為提高管理素質起到了很好的作用。這樣的活動不僅限于大型企業，政府部門應把這樣的考察活動擴展到所有企業，使每個企業都有這樣的學習機會，借以提升企業主的管理水平和經營能力。

（三）要有把握發展機遇的能力

作為企業經營者必須肩負時代重任，把握時代脈搏，勇立時代潮頭，不辱時代使命。解放思想，切實按照科學發展觀的要求，破小富即安、立危機憂患思想；破不思進取、立奮發有為思想；破因循守舊、立敢為人先思想；破得過且過、立敢為負責思想；破為難怕苦、立迎難而上思想。以創新的思路、創新的舉措全力搶抓企業發展的新機遇，提前謀劃，提升企業形象，加快企業發展，提升企業競爭力，全力做好人才、信息、產業發展的文章，在新一輪產業轉移的機遇中，全面提升產業能級，使企業越做越大，越做越強。

（四）要注重企業文化建設

企業文化是凝聚、規范、引導、和激勵員工為實現企業共同目標而奮斗的精神力量，在現代企業中占據靈魂的位置。先進的企業文化可以更好地營造一種整個企業“同呼吸共命運”的意識和一致行動的氛圍。在這樣的文化氛圍中，員工的潛力和團隊力量可以得到最大程度的挖掘；有特色的企業文化也是彰現個性和創新的強大推動力量，使得員工的積極性和創造性得到自主和自由地發揮。[1]

現階段，規范化的社會主義市場經濟，對企業文化提出了更高的要求。一個越講求企業文化的企業就越有可能贏得市場及社會公眾的信任與贊譽，就越能樹立企業的良好形象，形成巨大的無形資產，并在市場競爭中獲得主動。要將企業文化建設納入企業戰略發展框架之中，與企業內部的制度建設相同步。首先要建立日常的管理機構，負責企業文化建設的日常管理工作，制定相應的計劃，組織檢查考核和總結。其次，企業文化建設要同企業其他管理工作一同研究、部署、檢查、考核和總結，才能保證企業文化建設的實施結果。要對企業文化在企業內部廣泛推廣，使之更加深入人心、凝聚人心、鼓舞人心，進而形成濃厚的文化氛圍，激發他們為實現企業的美好前景而努力工作。[2]

企業文化體系建設，是一項系統工程，也是一個長期的歷史性任務，需要進行堅持不懈的努力，需要動員各方面的力量，充分利用一切宣傳教育企業文化，探索更有效的方式方法。

（五）要激發企業的自主創新活力

民營企業面臨著自主創新意識弱、創新能力不足、風險意識不強、人力資源有限等問題。因此，要激發企業的自主創新活力，健全利益激勵機制技術合作機制和融資機制。一是建立利益激勵機制，調動民營企業自主創新積極性。各級政府要逐步健全和完善鼓勵民營企業自主創新的財政稅收政策，要在政府采購制度架構中向民營高新技術企業傾斜；二是健全技術創新合作機制，提高民營企業創新能力。要通過合作創新，廣泛地建立企業間及產學研緊密合作的創新機制。同時推進企業與科研院所之間的產學研合作，使企業獲得持續的創新能力；三是健全自主創新的融資機制，為民營企業自主創新提供資本支持。要專門設立面向民營企業創新創業服務的金融機構和政策性銀行，以扶植和培育民營企業及對其進行金融支援，解決民營企業自主創新資金不足的問題。此外，還要加大政府的扶持力度。目前的民營企業好比較的弱小。

政府應該在政策，具體業務，憑金融，財政，稅務等方面加大扶持的力度，使得民營企業有更好的發展空間。

總之，民營企業的發展，企業自身要爭氣，要苦練管理內功，政府要協調社會各方，從政策，組織，智力上給予扶持，多管齊下，才能實現民營企業的可持續發展。

參考文獻

[1]趙紅巖.企業為什么需要文化王衛平[J].經營與管理，2010年8月:74頁."

[2]高安.業文化建設存在的問題與建議[J].經營與管理，2010年7月:85-86頁.

[3]張遠軍.我國民營企業應對危機的對策研究[J].經濟縱橫， 2011年10月: 100-102頁.

作者簡介：張衛杰(1974-)，男，漢族，江蘇啟東人，講師，中共啟東市委黨校，研究方向：經濟學。