淺析公路施工企業成本控制

【摘要】隨著《交通運輸“十二五”發展規劃》的發布，公路施工企業面臨更大的發展機遇。加強企業成本控制水平與市場競爭力是公路施工企業現階段面臨的重要問題。本文通過對公路建設工程項目成本控制原則的分析，針對公路建設工程成本控制區的關鍵點提出了事前計劃、事中控制、事后檢查的全過程成本控制策略。

【關鍵詞】公路施工企業 成本控制

隨著我國國民經濟的快速發展，公路工程建設步伐日益加快。2011年交通運輸部發布《交通運輸“十二五”發展規劃》，計劃于“十二五”期間，正式建成國家高速公路網，將高速公路里程增長至10.8萬公里，力求覆蓋全國90%以上的中小城市。這不僅為我國公路施工企業的規模化、專業化發展帶來了新的發展機遇，同時也會導致公路工程市場中的競爭進一步加劇。同時，由于建材價格調整、現金保證金及最低價中標制度等因素的影響，公路施工企業同樣也面臨著嚴峻的市場挑戰。如何加強企業內控管理，控制項目建設成本，以更有效地提高經濟效益，成為當前公路建設單位普遍關注的問題。

一、公路建設工程項目成本控制的原則

（一）全面成本控制原則

公路建設是一項復雜、龐大的系統工程，要求全員、全過程的管理。在以項目經理為核心的工程成本控制體系中，成本目標必須依照崗責匹配原則分解落實至各業務部門、班組、具體操作者做到人人有責、人人參與。在工程施工的不同階段（施工準備、施工、竣工）要求成本控制工作始終保持嚴格、審慎的運行，不能時緊時松，也不能出現任何疏漏。

（二）動態控制原則

公路建設工程的施工階段是工程實體形成的主要階段，也是成本控制的重心所在。但施工準備階段與竣工階段的成本控制工作同樣也不容忽視，前者需要依據施工組織設計科學編制成本目標與成本計劃，為施工階段的成本控制提供管理依據；后者需要及時辦理竣工結算，回籠資金，維護企業資金鏈的正常運行。

（三）目標管理原則

公路建設工程是由多個單項工程組成的，單項工程也可繼續分解為分段工程，將項目工程總成本目標細化分解落實至各工段、工序施工班組，責任到位。通過成本管理的分解執行，督促業務部門、操作者自上而下地執行成本管理工作，并通過成本管理目標的執行、評價與修正目標，形成目標管理的良性循環，最終實現公路建設成本控制的總體目標。

（四）成本最低化原則

公路施工企業成本控制的最終目的，就在于通過成本的合理最低化，實現經濟效益與社會效益的最優化。這要求企業要借助科學的管理技術深入發掘成本控制的潛力，使成本控制由可能性變為現實；同時立足于市場實際，制定切實可行的成本控制方案，通過主觀努力是公路建設成本合理的最低化。

二、公路施工企業成本控制的關鍵點分析

公路施工企業實施成本管理需要經過成本預測——成本計劃——成本控制——成本核算——成本分析的一整套流程，通過對各個關鍵點的控制、核算來實現整個成本控制區的全面把握。具體來講，公路施工企業成本控制的關鍵的主要包括事前控制、事中控制、事后控制三部分內容。

（一）重視事前控制，強調項目預控成本目標與經濟核算

1.編制項目成本計劃，確定成本控制目標，“先算后干，心中有數”。在考察調研公路工程功能與和材料性能的基礎上，結合工圖預算成本數據、成本預算指標、施工組織設計和物、機調度利用情況等資料，由項目經理牽頭，組織財務、物資、施工技術人員討論成本計劃編制依據，確定施工管理費、材料費、機械使用費等目標成本，保證工程成本控制在預算范圍內，實現預期目標效益。

2.重視施工項目各項指標的經濟核算，深入發掘物化勞動、活勞動消耗成本控制潛力，重點落實兩項工作：一是施工圖預算與成本預算兩算對比，將項目工程量、工期、物資消耗量及設備使用臺數等指標作比較分析，防止漏算、及時糾正預算中存在問題，保證企業的合理收入；并借此確實掌握工程生產要素準備狀況，使項目管理部對工程經濟效益“心里有底”。二是實行內部承包核算，以單位工程與施工預算、勞動定額指標相統一，將工資總額與項目產值、效益直接掛鉤，依照合同規定的系數提取，在工程施工隊伍中普遍形成質量管理、成本管理意識。

（二）做好事中控制，落實項目成本檢查

施工階段是工程產品與成本形成的主體過程，除進一步落實質量管理、工期管理以控制成本費用外，重點是要強化生產要素的成本控制，“邊做邊算，切實控制”，運用科學的管理手段挖潛增效。

1.材料費用的控制。材料費用控制是工程成本控制的重心，占到工程費總額的65%～75%，應當重點加強采購環節與施工環節的成本控制。采購環節：嚴格執行采購與付款業務崗位分離、相互制約的財務制度；建立健全采購授權批準制度，在財務審計、價格信息部門與采購部門形成動態長效的詢價機制，保證材料采購費用的透明度；篩選高資質、高信譽度的材料供應商，建立長期的戰略合作伙伴關系，爭取在大宗材料訂采購獲得更優惠的價格折扣或延期付款條件。施工環節：依據項目成本計劃，提出材料用量預算控制紅色指標，通過限額領料、配比發料等措施嚴格控制材料非正常損耗；依照周轉材料損耗率與各分部工程單位簽訂獎懲協議，節約有獎，超額則罰。

2.人工費用的控制。人工費用通常占到工程費用的10%左右，且隨著民工荒的加劇，人工費用仍有進一步上漲的趨勢，因此，人工費用的成本控制不容忽視。人工用量控制方面：參照施工組織設計與分項工程進度計劃，依照平面流水、立體交叉的作業效率原則，科學編制出公路工程施工網絡設計，確保工作面、工序作業不間斷施工；精心統籌安排勞動力資源有序作業和進退場次序，防止發生窩工現象。人工價格控制方面：采取按件計價、工程量用工包干制度，激發工人的工作熱情，并結合勞動力資源的市場流動性適時調節人工費用成本。

3.機械費用的控制。項目部編制施工組織設計方案時，應統籌安排機械設備進退場順序，通過施工現場的合理布局和不同作業面的工序交叉安排來有效提升進場機械的綜合利用效率，緊密銜接機械的工序作業，防止因設備閑置產生浪費現象。同時，配備機械應重視日常維護、保養，保障設備的利用率和完好率，防止因操作、養護不當造成部分設備停止運轉、工段停工，以致工程成本增加。

4.間接費用的控制。所謂間接費用，主要指的是公路建設工程的項目管理經費，該部分費用約占總成本的15%～20%左右。項目部應控制非生產性人員編制，通過指標控制、一支筆審批等集約化管理手段，最大限度地壓縮項目管理成本費用，將其控制在預算范圍內；對于業務招待費、差旅費、通訊費等現場管理經費可采取總額包干的形式，限制非生產性費用支出比例；對于現場管理費用中辦公用途的必需品、消耗品，應當規范采購、領用、保管制度，控制費用支出；按月、季度統計匯總現場經費支出和節超情況，提出針對性的整改意見，對相關責任人實行獎罰并舉的措施。

5.加強事后控制檢查，分析評價工程成本盈虧因素。公路施工企業的事后成本控制首先應當及時辦理竣工決算與成本核算。完整地整理、匯總工程相關技術資料如材料實耗、人工費等，查漏補缺，為合同雙方竣工結算和明確債、權、利關系提供可靠依據。并安排專門財務人員與建設單位洽談，盡快回籠資金，保證施工企業資金鏈的正常運行。如甲方無法短期內清償債務，應當協商簽訂還款協議，明確違約責任、還款期限等，依法履行企業的經濟權益。

其次，公路施工企業必須增強對于工程項目成本構成要素的分析、考核，這是對工程項目成本控制成果的科學、公正評價，對于企業未來工程建設的成本管理工作可提供有益的借鑒和指導方向，為類似招投標工程的成本預測提供可靠的參考數據。其主要檢查內容應包括：單位工程預算成本與目標成本的對比、分析；單位工程目標成本計劃執行與實際成本盈虧的比較情況；單位工程階段成本盈虧原因的分析說明及目標成本預控、中期調整的效果。

再次，應依照目標成本管理計劃和執行效果，落實事前制定的考核制度，獎優罰劣，對相關業務部門、責任人分別作出獎勵或處罰的決定，在組織進一步強化節約成本的意識。

三、結語

總之，在發展機遇與挑戰并存的市場形勢下，公路施工企業必須全員形成正確的成本管理意識，全面落實，全過程、全方位地執行，責、權、利分明，通過集約化管理來深入挖掘內部成本控制潛力，力求在優質工程與經濟合理中掌握到最佳契合點，實現企業經濟效益與社會效益最大化的雙重目標。

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作者簡介：蔣錦華（1976-），廣西桂海高速公路有限公司財務部副經理，研究方向：財務管理。