加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍建設(shè)

【摘要】通過(guò)對(duì)基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況的總結(jié)分析，找出基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】基層臺(tái)站 人才 建議

基層氣象工作是整個(gè)氣象工作的基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的重要基石。基層的發(fā)展關(guān)系到整個(gè)氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率的提高和氣象服務(wù)效益的發(fā)揮。抓基層、打基礎(chǔ)是建設(shè)中國(guó)特色氣象事業(yè)、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一流”建設(shè)目標(biāo)的重要任務(wù)。氣象事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，堅(jiān)實(shí)而富有活力的基層氣象工作是氣象事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素。基層氣象事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的強(qiáng)力支撐。在新的歷史發(fā)展階段，社會(huì)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展提出了更新、更高的要求，基層氣象工作面臨的緊迫性日益凸現(xiàn)，對(duì)高素質(zhì)綜合人才的需求也越來(lái)越迫切。因此，加強(qiáng)基層氣象部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)尤其重要。

一、基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

人才資源短缺、人才流失嚴(yán)重、人才引入困難是基層氣象臺(tái)站人才工作面臨的主要難題。

1.人員總量不足。隨著氣象工作領(lǐng)域和內(nèi)涵不斷豐富，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層臺(tái)站氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、氣象公共服務(wù)、氣象科技服務(wù)等十分艱巨和繁重，但基層臺(tái)站人員編制仍然固定在8至10人左右，個(gè)別縣局甚至不到5人，基層臺(tái)站人員不足問(wèn)題非常嚴(yán)重。

2.整體素質(zhì)不高。基層臺(tái)站人員學(xué)歷偏低、技術(shù)職稱不高，不少縣局缺少設(shè)備操作和維護(hù)人員，新技術(shù)應(yīng)用受到限制，現(xiàn)代化設(shè)備維護(hù)遇到困難，效益難以發(fā)揮。

2.人才結(jié)構(gòu)失衡。基層臺(tái)站職工在網(wǎng)絡(luò)通訊、科技服務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等知識(shí)方面非常奇缺；年齡梯次結(jié)構(gòu)也未形成。既缺乏氣象理論和技術(shù)的人才，又缺乏能解決新問(wèn)題的能手，還缺乏行政執(zhí)法和與綜合管理的復(fù)合型人才。

4.人才引進(jìn)困難。基層臺(tái)站人才引進(jìn)與流失現(xiàn)象矛盾突出。現(xiàn)有人才不滿意基層臺(tái)站環(huán)境與待遇而離開(kāi)，外面人才也不滿意基層臺(tái)站環(huán)境與待遇不愿進(jìn)來(lái)。基層臺(tái)站嚴(yán)重缺少新鮮血液，人才斷層現(xiàn)象加劇。

5.用人機(jī)制不靈活。隨著現(xiàn)代化技術(shù)裝備的廣泛運(yùn)行，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作強(qiáng)度降低，原有崗位不飽滿，轉(zhuǎn)崗及出口難矛盾日益突出；在人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用上，又缺少有效的運(yùn)行機(jī)制。

6.編外人員無(wú)保障。基層臺(tái)站聘用編外人員，主要從事基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)等工作。編外人員與在編人員待遇的差別，影響了他們工作熱情的發(fā)揮。

二、基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的原因

1.基層臺(tái)站條件相對(duì)艱苦。基層臺(tái)站遠(yuǎn)離城區(qū)、位置偏遠(yuǎn)，職工生活、就醫(yī)、子女上學(xué)有諸多不便，辦公環(huán)境、住宅條件簡(jiǎn)陋，工資收入低、福利待遇差，不利于穩(wěn)定和引進(jìn)人才。

2.人員來(lái)源和培養(yǎng)有缺陷。（1）本身學(xué)歷低。真正從學(xué)校進(jìn)來(lái)的不多，即使近幾年有所增加也缺少實(shí)踐鍛煉，難以及時(shí)適應(yīng)崗位需要。（2）培養(yǎng)的實(shí)用效果不明顯。經(jīng)過(guò)在職學(xué)歷教育和短期專業(yè)培訓(xùn)后，在實(shí)踐工作中能獨(dú)當(dāng)一面的能手不多。

3.人才使用不夠科學(xué)。（1）基層臺(tái)站經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，基層領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)或不自覺(jué)的重視科技服務(wù)人員而忽視了基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人員。（1）管理體制與機(jī)制不夠科學(xué)，人事制度、分配制度、獎(jiǎng)懲制度不夠完善，干多干少與不干沒(méi)區(qū)別。

4.年齡老化、技能偏低人員較多。基層臺(tái)站職工年齡偏大、學(xué)歷層次較低、新知識(shí)、新技術(shù)欠缺，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的工作。

三、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

1.增加基層臺(tái)站人員的總量。（1）爭(zhēng)取各方支持，適當(dāng)增加基層臺(tái)站人員編制。以滿足新時(shí)期基層氣象業(yè)務(wù)工作的需要。（2）適當(dāng)下放部分人事管理權(quán)限，基層臺(tái)站根據(jù)實(shí)際工作需要，引進(jìn)急需專業(yè)的大學(xué)全日制畢業(yè)生；與大專院校合作，定向培養(yǎng)基層氣象臺(tái)站急需的復(fù)合型人才。（3）將優(yōu)秀的、具有一定年限的編外人員轉(zhuǎn)為編內(nèi)人員，解決人員緊張的狀況，充實(shí)基層臺(tái)站的人員數(shù)量和提升人員素質(zhì)。

2.重視優(yōu)秀人才的選拔與交流。（1）將人才隊(duì)伍發(fā)展作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履職考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。建立公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方針。（2）建立人才資源合理配置、有序流動(dòng)的機(jī)制，不斷加大交流力度，提升基層臺(tái)站氣象服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施市、縣人才培養(yǎng)一體化戰(zhàn)略，建立“戶口不遷、社保不轉(zhuǎn)、編制不動(dòng)”的柔性流動(dòng)機(jī)制，解除交流人員的后顧之憂。

3.提升基層臺(tái)站人員整體素質(zhì)。加強(qiáng)繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)工作。倡導(dǎo)崗位技能培養(yǎng)，開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)競(jìng)賽和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，選拔一大批業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)兵和技術(shù)能手，提高基層氣象臺(tái)站人員業(yè)務(wù)技能水平。

4.健全完善的人才培養(yǎng)體系。（1）建立科學(xué)化的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定符合實(shí)際的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)及管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)基層臺(tái)站人才隊(duì)伍建設(shè)。（2）引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，將成績(jī)與分配相掛鉤。在國(guó)家政策規(guī)定允許的范圍，制定崗位與考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的崗位津貼制度，重獎(jiǎng)作出突出貢獻(xiàn)的人才。（3）加大交流掛職力度，在年齡、性別、專業(yè)、申報(bào)、審批程序等方面放寬條件，鼓勵(lì)自愿到艱苦臺(tái)站、邊疆地區(qū)工作的干部能夠比較順暢的交流、掛職，推動(dòng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：劉偉（1965-），女，漢族，西藏林芝人，湖南省氣象培訓(xùn)中心高級(jí)講師，研究方向：教育培訓(xùn)。