“公共新聞”概念的中西方界定

摘要:“公共新聞”，興起于上世紀九十年代的美國。之后，法國、澳大利亞、日本等國家開始關注美國公共新聞理論并開展實踐。2004年“公共新聞”理論被引入我國。公共新聞理論在十幾年的發展過程中一直伴隨著爭議，本文對“公共新聞”的中西方定義進行梳理，總結其主要的傳播特點。

關鍵詞:公共新聞；社會角色；社會轉型期

[中圖分類號]： K825.42[文獻標識碼]：A

[文章編號] ：1002-2139(2011)-19-0222-01

“公共新聞”，興起于上世紀九十年代的美國，是對如何使新聞媒體擔當起更積極的社會角色的思考結果。

在上世紀八十年代末，美國公眾對新聞媒介的信任度下降，對公共事務的參與興趣也開始衰減，加上新技術、新媒體的出現對傳統的新聞報道產生了不小的沖擊，公共新聞就是在這樣的背景下發生的，是新聞媒介對新聞傳播環境的變化做出的應對。通過《威奇塔雄鷹報》（Wichita Eagle）的實踐，“公共新聞”這一觀點引發了一場新聞改革運動。

“公共新聞”最早由紐約大學新聞學系的杰伊·羅森（Jay Rosen）教授提出。從1993年至1997年，他主持了一個名為“公共生活與新聞媒介研究”（The Project On Public Life And The Press）的項目來推動“公共新聞”運動。羅森教授認為新聞記者應該進行角色的重新調整，新聞記者不應該僅僅是報道新聞，更要通過報道“提高社會公眾在獲得新聞信息的基礎上的行動能力，關注公眾之間對話和交流的質量，幫助人們積極地尋求解決問題的途徑，告訴社會公眾如何去應對社會問題，而不僅僅是讓他們去閱讀或觀看這些問題。”新聞媒介也應該更積極地參與公共實踐，不是“旁觀者”而是“參與者”；要通過對公共事務的討論加強受眾的公民職責，新聞媒體應擔負起促進民主和啟發公眾的作用，引導公眾關注公共生活。

與學者對“公共新聞”的概念界定不同，新聞實踐者更多地把對公共新聞的界定放在了操作經驗的總結上。《維吉利亞導報》(The Virginian-Pilot)的編輯們在一次研討會上說，他們是“通過在編輯部中改變新聞文化來做‘公共新聞’的”，并且這樣總結他們的經驗：讓新聞報道揭示出公眾帶給這些新聞事件的價值，而不是僅僅向公眾描述沖突。普通公眾對事件的認識與專家們對事件的認識是同樣有價值的，應該同等看待。在報道誰、什么事、為什么、什么時間和在哪里的同時，要力圖向公眾解釋這個新聞事實為什么值得他們去關注。記者應該著力挖掘關于人們是如何解決問題的相關事實，并盡可能提供建議，這樣新聞媒介才有可能幫助社會公眾參與到公共生活中去。

公共新聞概念在美國的本土研究中雖然一直沒有得到清晰，但是每一個針對公共新聞的觀點都可以提煉出以下幾個方面：

第一，從傳播者角度看，新聞媒體和新聞記者“不放棄守門狗的角色……同時還要承擔導盲犬（guide dog）的角色。”其職能已經不僅僅是報道新聞、傳播信息，更重要的是要積極地參與公共事件，從而促進公共問題的解決。

第二，從傳播內容上看，報道內容的選擇不再是取決于“事”，而是取決于“人”，就是說從受眾的角度來決定報道什么，報道的重點也不在集中于事件兩極的沖突對峙，而是更溫和地展示不同觀點及其形成原因，突出表現公眾如何做出決定、如何解決問題，報道中將普通公眾的觀點與專家權威的觀點平等對待。

第三，從傳播方式上看，公共新聞與受眾的聯系更加緊密。公共新聞否定了受眾無意識和被動接受意識，重視個體的主觀能動性和參與性，強調媒體與受眾之間的“互動”和“對話”意識，民主化在新聞傳播中得到體現。

最后也是最重要的一點，從受眾角度看，公共新聞將傳播的對象定義為“公眾”、“公民”。“公共新聞”把它的信息接受者定位為積極主動的個體，不再將受眾僅僅看做是購買媒介產品和服務的消費者，而是將受眾看做是享有權利并擁有自我管理責任的公民，他們可以在公共討論中發表意見，而這種意見將對社會公共事件產生影響。

到目前為止，我國對公共新聞理論的論述雖然不多，但是公共新聞自從2004年引入我國，便成為我國政治學、社會學、傳播學、新聞學研究的關注對象。公共新聞此時的引入和備受關注，原因就在于上文提到的公共新聞的主要特點與我國現階段的傳播發展需要有很多契合之處。

《國際新聞界》2004年1月第一期，刊登了蔡雯的《“公共新聞”：發展中的理論與探索中的實踐——探析美國“公共新聞”及其研究》和李青藜的《美國的公民新聞事業》兩篇文章。2004年11月4日《南方周末》第1082期刊登了《從民生新聞到公共新聞》的報道。以江蘇衛視《1860新聞眼》對江蘇省“公推公選”進行了現場直播這一新聞事件，引發了我國的“公共新聞”熱潮。“公共新聞”被認為將再一次帶來中國電視新聞的“革命”，是中國新聞發展的下一個階段。

南京大學潘知常教授指出：“做公民時代的公共新聞，這個概念的達成，是基于以下幾點，一是國家公共意識的日益強化，二是現代生活中公共空間的形成，最重要的一點是，它是……社會效益和經濟效益檢驗的產物” 。北京大學新聞與傳播學院副教授陳昌鳳教授認為，公共新聞是民生新聞的一種發展和提升，比民生新聞更具社會含義。中國青年政治學院新聞與傳播系李青藜在其研究中指出：“公民新聞事業是指大眾傳媒以組織者、行動者的身份參與社區事務，傾聽市民心聲，尋找共同關心的問題并發起討論，以各種方法吸引公眾廣泛參與，同時進行高強度、大規模的報道，爭取對社會各界產生最大程度的影響，以實現某個良好的愿望或解決某個社會問題的媒體行為” 。中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員孫旭培則對公共新聞的功能進行了概括：“培育和營造公民社會，監督和構建公共領域，報道和指導公共事務，交流和引導公共意見”。

我國現在處于社會轉型加速期，此時探究如何使新聞媒體進一步發揮其溝通和引導的作用是十分必要的。“公共新聞”所具有的“立足公共利益，匯聚多元聲音，引導公眾討論，促成問題解決”的特點，“公共新聞”在進入我國新聞界視野之后被寄予厚望。我國的新聞傳播需要改革，隨著我國社會和新聞傳播的發展，公共新聞理論確實在我國可以找到某些運作的基礎和條件。“公共新聞”成功地實現了對民生新聞的超越，是中國新聞發展的又一次革命，并開始嘗試將公共新聞理論運用到我國的新聞實踐中。

參考文獻:

[1]森特·莫斯可：《傳播政治經濟學》，胡正榮、張磊等譯，華夏出版社，2000年7月版

[2]約翰·H·麥克馬那斯：《市場新聞業——公民自行小心？》，張磊譯，新華出版社，2004年10月版

[3] 蔡雯：《美國“公共新聞”的歷史與現狀-對美國“公共新聞”的實地觀察與分析》，http://academic.mediachina.net