淺談建設單位對工程造價的管理和控制

摘要：改革開放以來，隨著我國建筑經濟的不斷發展，建設單位工程造價管理的水平實現了很大的提升，但是很多工程在造價管理過程中還存在著管理不全、控制不嚴、各單位之間缺乏協調與配合等問題。而建設單位是工程造價管理與控制的直接參與者，發揮著不可替代的作用。對此，本文首先分析了工程造價管理和控制的作用以及管理原則，隨后重點從建設單位的施工組織設計和工程項目管理兩個角度對建設單位的工程造價管理和控制進行重點探討。

關鍵詞：建設單位；工程造價；管理；控制

前言

目前，我國的基建工程項目越來越多，投資的規模越來越大，涉及到的施工環節日趨復雜，這給建設單位的工程造價管理和控制造成了很大的困難。進一步提高自身的工程造價管理水平，對建筑工程的各個施工環節進行有效的管理和控制，把整體工程成本控制在有效的范圍之內，已經成為建設單位必須面對的重要任務。對此，建設單位必須充分認識到工程造價管理和控制的重要作用，堅持工程造價管理的基本原則，不斷加強與工程造價管理與控制相關的對策研究，全面提高工程造價管理的水平。

一、工程造價管理和控制的重要作用

（1）合理控制工程項目的進度，促進建設工程投人與產出之間的良性循環，提高工程建設的經濟效益和社會效益。

（2）對基建工程項目的整體建設規模和投資結構進行合理化控制，防止盲目投資和重復建設等行為，提高投資效益。

（3）對工程建設過程中的人力、物力、財力等資源進行合理的優化與控制，緩解工程項目投資供需等方面的矛盾。

（4）能夠有效改善工程建設項目在成本控制、經濟核算等環節的工作水平，增強技術管理、經濟管理等方面的管理質量。

（5）提高建設工程的質量，延長固定資產的維修周期，降低維修和養護費用，提高建設工程在整個生命周期內的經濟效益。

二、建設單位工程造價管理與控制的原則

（1）堅持全過程、全面管理的原則。因為建設工程的工程造價涉及到投資決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等多個階段以及與之相關的各個環節，所以建設單位在造價管理過程中要加強與其它部門之間的溝通與協調，明確管理的職責與權力，做到權責明確，實施全面的造價管理與控制。

（2）要嚴格按照施工圖預算進行施工，對設計變更等環節進行嚴格的控制，確保將工程的施工成本控制在預算氛圍之內。

（3）堅持統籌兼顧的原則。建設單位在對工程造價進行管理與控制的過程中，既要合理控制施工成本，又要兼顧建筑工程施工的質量，合理控制施工進度，最大限度的實現工程項目的綜合效益。

（4）堅持科學合理、實事求是的原則。建設單位在對工程造價進行管理與控制時，要堅持一切從實際出發，積極考慮各方面的影響因素，嚴格貫徹落實和執行與定額控制與法律法規相關的各項規定，既不能高估冒算，也不能少算漏算，做到合情合理、科學有效。

三、建設單位加強工程造價管理與控制的對策

（一）強化施工組織設計的優化

施工組織設計的優化實際上是一個決策的過程，造價工程師要立足于工程建設的實際情況，對工程施工進行全盤考慮，抓住施工關鍵環節，選擇最科學、最合理的施工方案，實事求是地做好施工全過程的合理安排。

（1）要做好施工準備工作。施工準備工作根據時間和內容的不同，可分為建設前期的施工準備工作、單位工程開工前的施工準備工作、全面施工期間的經常性施工準備工作以及與冬雨季施工有關的特殊性施工準備工作等等。由此可見，施工準備工作與工程施工的各個環節息息相關，必須給予充分重視，要確保準備工作的全面性和細致性，為工程項目的高質量安全施工奠定良好的基礎。

（2）注重對施工方案的選擇和經濟比較。施工組織設計的核心內容就是要對與施工相關的經濟技術內容進行比較、分析和選擇。具體說來，每一個階段的施工都有自己的特點，需要采用不同的施工設備和施工方法，所以施工方案的選擇要立足于施工單位現有的資源條件和可能獲得的技術支持，嚴格遵循相關的技術經濟指標進行技術經濟的分析。例如，技術經濟指標體系可由安全生產指標、質量指標、成本指標、勞動生產率指標、工期指標、綜合機械化程度指標等組成；技術經濟分析可采用價值工程分析法、定量分析法、單位工程量成本比較法等。最后一定要選擇經濟合理、技術可行的施工方案，以實現對工程造價的有效管理及控制。

（3）健全和優化組織管理系統。施工管理系統的優化，可以保證信息傳遞的暢通，便于施工組織設計的貫徹與執行。具體說來，要重點處理好施工進度、施工質量與工程造價之間的關系，對三者進行有效的控制。從建筑工程的施工階段，建筑工程需要加強同設計單位、監理單位、業主等相關部門的溝通與協調，并及時對施工中的相關信息進行收集、傳遞或反饋，增強工程造價管理的靈活性和各部門之間的配合。

（二）加強和完善工程項目管理

（1）貫徹落實項目法人責任制。在項目建議書被批準后，應及時組建和成立正式的項目法人。這有利于及時確定工程項目投資的責任主體，明確工程造價管理的權利與責任，即實行誰決策、誰負責的原則，這有利于投資風險的管理與規避。進一步講，項目法人責任制是指由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值實行全過程負責，這必然會對工程項目的造價管理與控制提供非常有利的幫助。

（2）強化工程項目的組織管理。組織管理的目的就是要實現組織的職能，對工程造價進行有效控制。組織管理是一個不斷循環往復的過程，其內容主要包括組織系統的設計、運行和調整三個環節。組織系統的設計是指籌劃、確定一套合理的組織機構，建立必要的規章制度，劃分并明確整個項目不同崗位、層次、部門的權責，使之形成一個責任分擔的系統。組織系統的運行主要是指在設計的組織系統內，進行人員的適當配備，選拔合適的人員肩負一定的責任，然后通過各種信息的傳遞，實現組織的目標?？傊M織管理是實現工程造價管理目標重要保障。

（3）注重對工程項目的控制。對工程項目的控制就是要對項目施工中與工程造價相關的活動以及計劃的執行等進行有效的檢查與審核，對于發現的問題要及時提出整改建議，并采取有效的防治措施。控制的任務和目的就是要保證工程造價及其項目總目標的實現，全面提高工程項目的經濟效益和社會效益。

結束語

綜上所述，建筑工程的造價管理和控制是一個長期、復雜、動態的過程，尤其是對建設單位來講，要充分認識到自身在工程造價管理過程中的重要職責，充分利用掌握施工現場資料的優勢，提高工程造價管理的積極性和主動性，避免建設資金的不合理流失，順利實現工程造價管理與控制的目標，最大限度提高工程施工的經濟效益。

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