關于加快發展黑龍江省縣域產業集群的幾點思考

摘要：縣域經濟是黑龍江省國民經濟的重要組成部分，省委省政府非常重視縣域經濟的發展，并提出了一系列支撐和發展縣域經濟的政策與措施。就發展縣域經濟而言，培育和發展中小企業集群，已經成為其重要的支撐條件，這已為省內外很多成功的實踐所印證。本文立足于我省省情，分析產業集群的發展現狀及類型，并揭示目前我省在產業集群的構建和發展過程中所存在的問題，最后提出幾點解決思路，進而推進我省縣域經濟又好又快發展。

關鍵詞：產業集群；縣域經濟；發展思路；分工合作

縣域經濟是我省國民經濟的重要組成部分，省委省政府非常重視縣域經濟的發展，并提出了一系列支撐和發展縣域經濟的政策與措施。就發展縣域經濟而言，培育和發展中小企業集群，已經成為其重要的支撐條件，這已為省內外很多成功的實踐所印證。通過這一重要的生產力組織形式，促進生產要素在縣域內的集聚，并在此基礎上推動產業的分工與合作，降低建設和利用基礎設施的成本，將有助于打造出我省縣域具有規模競爭力的優勢主導產業，進而推進縣域經濟又好又快發展。

一、黑龍江省縣域產業集群發展現狀及類型

黑龍江省在縣域產業集群的發展進程中，有一批中小企業的特色產業集群已經初具規模。根據黑龍江省目前的發展情況來看，概括地講，我省縣域產業集群比較成型的有以下三種類型：一是產業鏈相對完整的產業集群——蘭西縣，它在黑龍江省很有名氣，一直被譽為“中國亞麻之鄉”，被全國汽車用品聯合會命名為“全國汽車坐墊生產基地縣”，其生產的亞麻汽車坐墊已占全國銷量的80%以上，躋身于中國產業集群品牌50強。集群企業可生產亞麻坐墊、亞麻服裝、亞麻紗、亞麻布等4大類150多種產品，值得我們驕傲的是，很多都銷售到全國各地及歐美、東南亞等國際市場。二是資源稟賦條件支撐的產業集群——集賢縣，它被譽為“中國大豆浸油之鄉”，能夠充分利用自己的品牌效應，發揮資源優勢，做大做強大豆加工產業，有大豆加工產業鏈條，形成了以大豆加工為主導的集群化發展格局。令人欣喜的是，集賢縣2010年大豆加工收入高達55億元，利潤7052萬元，而且創稅420萬元，創歷史新高。三是木材加工基地產業集群——穆棱市。這主要是指充分利用從俄羅斯進口木材，建設木材精深加工產業集群。因此，我們如果能夠考慮，在中俄邊境發展木材精深加工產業集群很有發展前景。我們有得天獨厚的地緣優勢，而且我省穆棱市在這方面先人一步，做得非常好，現有木材加工企業300多戶，數量已經超過很多同級地區，它主要集聚在與綏芬河口岸相通的301國道兩側加工園區。穆棱市能夠充分利用自己的區位優勢和區位條件，整合資源，把木材加工產業作為全市的工業主導產業和重點發展產業之一，打造自己的品牌，正在努力成為中俄邊境上最大的林木產業集群。

二、黑龍江省縣域產業集群發展所面臨的問題

問題主要表現在以下四個方面：一是工業園區產業重復建設，同構化明顯。目前，各地為發展經濟，單純追求GDP、追求經濟效益，制定了各種工業園區開發政策，工業園區已成為各地普遍采用的區域經濟發展政策工具。缺少合理的規劃，法律法規也不完善，又沒有制定相應的產業準入門檻制度。只有這樣，才能有助于我們的縣域中小企業集群建設沿著正確的思路進行。三是政府政策扶持力度亟待提高。目前我們發展情況不樂觀，到目前為止，還沒有出臺扶持和發展縣域中小企業產業集群的專門政策，以及相應的法律法規。我們在很多方面，都缺少對發展縣域產業集群的明確支持，所以出現很多弊端，由此導致我省縣域產業集群的發展不但缺乏自覺和有序，而且縣域中小企業產業集群的發展也受到了嚴重的制約。四是縣域中小企業之間分工與協作水平偏低，集群內每個企業都不顧其他企業。我們在這些問題上都應該給予重視，盡管這種配套產品省外采購有著經濟上的各種理由，而且在當前大環境下，面向全國配置資源也是無可厚非的。

三、發展黑龍江省縣域產業集群的路徑選擇

一是要加強產業間關聯，通過中小企業集群提升園區質量。我們要重視產業關聯度，積極推動具有經濟技術關聯的中小企業集聚，推動產業有效對接，打造優勢產業集群。使企業集群建設所需的基礎設施和其他公共服務的成本大大降低。

二是要提高對建設縣域中小企業產業集群的認識。提高認識第一就需要有分工協作的意識，除了企業家要重視以為，各級縣政府領導應該充分認識到分工的重要性，整合本地資源，對那些工藝可分性強的產品，有特色的產品，考慮從分工的角度進行項目立項和區域布局，從而為培育產業集群創造條件。當然，這就要求我們好好學習一下江浙在這方面的經驗和做法，也要好好學習一下必要的經濟學知識和工藝知識等；其次要加強產業整合的意識，積極促進縣與縣的產業集群共建，本著各記其功、資源共享的原則，不但能夠使成本降低，還能提高規模競爭力；最后應該具備環境保護的意識，因為發展經濟不能以犧牲環境為代價，要把環境保護作為經濟發展的前提。

三是制定縣域產業集群發展規劃，營造縣域產業集群發展空間。各級領導要從本地實際出發，規劃要以各地經濟基礎和特色資源條件為依據，不能偏離市場規律和經濟規律，充分發揮縣域經濟的特色優勢和資源稟賦優勢，努力做好本職工作，切實把構建和發展縣域產業集群作為推動縣域經濟發展的重要舉措，經常深入基層調研，然后總結經驗，進而促進中小企業在縣域地理空間上集群的形成。

四是要加強企業間的分工與合作，形成配套型中小企業集群。

大量產業集群，幾乎都是在分工基礎上的合作而形成的。很多地方在招商引資過程中，主動加強與其他企業聯系，主動強調分工，在上面我們已經提到的溫州模式和廣東東莞的例子，從復雜的科技含量較高的電子計算機組件生產到簡單的幾乎沒有什么科技含量的普通鑼絲釘生產，無一例外。因此我們認為，這種聯系是很有必要的，各級政府和中小企業都要意識到這個問題，努力尋找適合自己的發展途徑，了解1+1>2的道理。通過大企業與縣域中小企業的分工協作，形成合力，將有助于形成配套型中小企業集群。

努力使我省各個縣級市躋身于全國經濟強縣的行列，是我們的出發點和落腳點。因此，我們必須要理清思路，立足省情，積極借鑒發達地區的成功經驗，看清自己身上的不足，相信黑龍江省各縣也會不斷形成一個個具有競爭力的產業集群，真正形成規模經濟，帶來規模效益，進而推動黑龍江省縣域經濟以及整個國民經濟又好又快、更好更快的發展。

參考文獻：

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