從固廢綜合利用看環(huán)境影響評價技術在煤炭開采中如何因地制宜發(fā)揮作用

摘要：遵循循環(huán)經濟中綠色工業(yè)的原則，本文論述了環(huán)境影響評價技術應如何從企業(yè)開采投資、運營管理難易程度、綠色開采、社會效益等各方面去衡量，以使煤炭開采達到共贏的局面，并與環(huán)境協(xié)調一致；如何幫助煤炭開采實現(xiàn)低開采、高利用、低排放的綠色開采。本文論述的重點主要是從固體廢棄物綜合利用的角度，縱觀環(huán)境影響評價技術在煤炭開采行業(yè)內應如何因地制宜的發(fā)揮作用，并提出煤炭矸石的處理方案中存在的部分問題，同時提出相應的完善建議。

關鍵詞：露天礦，煤炭綠色開采、矸石綜合利用，環(huán)境影響評價

隨著環(huán)評制度得到上級的重視，某些條框的制度在某些特殊情況下違背了環(huán)境影響評價的本意。如，煤礦環(huán)境影響評價必須以項目的設計為基礎（4），而某些項目的設計僅僅從開采技術方面考慮而編制的，并沒有全面的考慮周邊環(huán)境的綜合情況。

這在環(huán)評工作進行中就凸顯了矛盾。某些環(huán)評工作的深度不夠，就盲目的遵循項目設計，照本宣科的執(zhí)行，并不去考量設計是否順應綠色開采的指導思想。如果設計要求矸石要堆放在天然溝域內，就要將矸石場下游500m（9）內的村莊全體搬遷，以滿足防護距離規(guī)定的要求。而不會換個角度思考這樣的矸石場選址是否合理，村莊搬遷工作給企業(yè)帶來的巨大經濟損失企業(yè)是否承擔得起，天然溝域內的自然植被全部被占壓破壞，形成的生物量損失如何彌補？如若只是按照上述簡單的思路進行環(huán)評工作，喪失了環(huán)評的意義。

本文論述的重點主要是從固體廢棄物綜合利用的角度，縱觀環(huán)境影響評價技術在煤炭開采行業(yè)內應如何因地制宜的發(fā)揮作用。針對煤礦的固體廢棄物排放提出的治理措施有矸石轉賣建材廠、造磚廠等進行綜合利用、矸石發(fā)電、矸石回填采空區(qū)、矸石填溝，覆土生態(tài)恢復等四種方案。

方案一將矸石由廢變寶，實現(xiàn)資源利用，而且國家對于煤炭行業(yè)的規(guī)定為矸石利用率大于70%（5），在國家現(xiàn)在禁止燒制粘土磚的政策指導下（6），矸石制磚的道路更加的寬闊起來。方案二在利用矸石的余熱發(fā)電后剩余的矸石殘渣仍然作為固體廢物需要妥善處理，并不能一次性解決固廢問題。方案三受開采方式及地質限制不能達到100%安全回填。方案四表層覆土的來源極大的限制了生態(tài)恢復的質量和恢復率。

在登封某露天礦開采項目的環(huán)評工作中，根據(jù)項目地理位置的特點評價進行了因地制宜的規(guī)劃，在技術評審會時得到了與會專家和領導的一致好評。

該項目為露天開采項目，東邊界30m為潁河河道（3）。西邊界10m處為民采遺留的露天采坑，南邊界緊鄰已關停登封自備電廠原粉煤灰堆場荒蕪裸地。露采坑四周被、高壓線塔拉線包圍，露采區(qū)域地表現(xiàn)遺留已關停小企業(yè)四家。環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，開采難度大，環(huán)境保護更是無從下手（2）。

設計中要求矸石及剝離表土全部堆放在潁河河道東岸，用于服務期滿后采坑的回填和

作者簡介：黃思井（1984-7），女，工學學士，助理工程師，現(xiàn)從事環(huán)境影響評價工作

生態(tài)恢復（10）。但是評價人員認為，設計中要求將矸石場設置于表土堆存場地周邊，緊鄰潁河，預計矸石場堆高4m以上，一旦下雨或者管理不慎容易和表土混雜一處，淤堵河道，并且矸石的產生隨著運營期的時長增加，矸石的運輸會影響表土堆存場地的穩(wěn)定，評價認為設計中對矸石場的選址不能滿足環(huán)境保護的要求。評價工作開始后，評價人員經過實地考察，考慮周邊環(huán)境各要素，提出以下固廢處置及生態(tài)恢復方案：

首先確定，該矸石廢渣不屬于有毒有害固體廢棄物，可做一般固體廢棄物處置其堆場應為Ⅰ類場地。根據(jù)固體廢物貯存、處置場設計的環(huán)境保護要求，Ⅰ類場無需設防滲處理設施。故矸石可以回填采坑，妥善保管（3、4、15）。

參照《山岳型風景資源開發(fā)環(huán)境影響評價指標體系》（HJ/T6-94）中規(guī)定，主要從規(guī)劃指標、景觀指標、生態(tài)指標、環(huán)境質量指標和人為自然災害預測指標等方面著手矸石場選址分析（15、16）。

環(huán)境影響評價建議矸石場選址應充分考慮到采區(qū)周圍民采遺留現(xiàn)象的存在，要求本項目矸石場應利用露采邊坡西的民采遺留廢石坑，服務期滿后將平整場地、覆土綠化；同時實行矸石廢渣和表土分離堆存。排土場利用在早年作為登電集團自備電廠有限公司的臨時堆放場而遭到破壞的區(qū)域。要求將露天開采基建期剝離表土運往排土場貯存，做好攔擋措施，防止雨季表土堆存場匯水直接流入潁河。進入運營期后，在排土場播撒草籽，保證排土場內的表土在五年后損失量降至最低，待運營期結束后部分表土用于矸石場的生態(tài)恢復，剩余平整場地之后進行生態(tài)恢復。采用上述措施，可使項目開采所產生的矸石、廢渣變廢為寶，不僅不再另外新增占地，并且有利于采區(qū)內的生態(tài)恢復，一舉兩得。不僅整頓了采區(qū)內民采遺留下來的混亂環(huán)境，并且減少了新增占地，矸石填坑即不存在矸石場潰壩的危險，也沒有雨季矸石淋溶水四處流溢的情況；閉礦后只須在基本平整的矸石表面覆土50cm后可恢復為耕地，大大節(jié)省了初期建設矸石場的投資，運營期管理的投資，以及閉礦后生態(tài)恢復的投資。且矸石場利用的是民采遺留的采坑、矸石堆存量小于民采遺留廢石坑的容積，不需建擋土墻、擋渣墻，不會對周邊環(huán)境造成風險影響，與其說本礦矸石在生產期內堆存于矸石場內，不如說本礦矸石在生產期內在逐步用于該區(qū)域內的生態(tài)恢復更為恰當，不會對位于礦坑西南方向500m（9）的居民敏感點造成影響（2）。

因此環(huán)評建議的矸石場選址比設計中提出的方案更加合理可行。從企業(yè)開采投資、運營管理難易程度、綠色開采、社會效益等各方面去衡量，均可達到共贏的局面。遵循循環(huán)經濟中綠色工業(yè)的原則，形成了與環(huán)境的協(xié)調一致，實現(xiàn)了低開采、高利用、低排放的綠色開采，體現(xiàn)了環(huán)境影響評價的價值和作用。

參考資料

（1）《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，1995年10月30日；

（2）煤炭工業(yè)鄭州設計研究院有限公司《鄭州新登礦業(yè)開發(fā)有限責任公司新山煤礦（露天礦）技術改造項目環(huán)境影響報告書》；

（3）《登封市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2001～2020）；

（4）國務院253號文件《建設項目環(huán)境保護管理條例》（1998.11）；

（5）《煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃》；

（6）國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)【2005】109號文關于發(fā)布《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》的通知；

（7）《環(huán)境影響評價技術導則·非污染生態(tài)影響》，（HJ/T19-1997）；

（8）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》；

（9）《建設項目環(huán)境風險技術導則》（HJ/T169-2004）；

（10）《鄭州新登礦業(yè)開發(fā)有限責任公司新山煤礦（露天礦）技術改造項目初步設計》焦作市宏圖礦業(yè)設計有限公司編制。

作者簡介：

姓名：黃思井，性別：女 學歷：本科，出生年月：1984年7月生，籍貫：安徽黃山，職稱：助理工程師， 研究方向：環(huán)境影響評價.