淺談輸變電工程施工安全風險評估與對策

摘要：輸變電工程是指各種電壓等級的輸變電工程施工、調試，電網運行維護，土木建筑及材料試驗，鐵塔及其附件加工以及遠距離大噸位起重運輸業務等。正是因為輸變電工程的工序發雜、工作人員構成繁多、工程時間長、技術性強等特點，決定了輸變電工程施工存在這樣那樣的、可預測和不可控制的安全風險。為此做好輸變電工程施工安全風險評估顯得尤為重要。本文將著重對輸變電工程施工的安全風險評估進行分析和闡述，并且對相應的風險對策進行探析。

關鍵詞：輸變電工程；風險評估；對策；監理；審查；現場監管

輸變電工程施工的安全風險是指在輸變電工程施工過程中可能發生但是無法確定的不理影響因素，以及有這些不利影響因素造成的損失。輸變電工程施工安全風險評估是整個輸變電風險管理的組成部分，對于整個輸變電工程的安全順利運行有著舉足輕重的作用。安全風險評估中，風險管理這要采取各種促使和方法，來盡量消除或減少造成安全風險的各種可能性和影響因素，盡最大可能的預測到安全風險，做好防范措施，降低安全風險。

一、輸變電工程施工安全風險評估

安全風險評估必須具體到每一個輸變電工程施工環節，并對可能造成安全風險的因素進行認真細致的分析，預測可能造成的損失以及安全風險的程度。也就是說輸變電工程施工項目中，所有施工活動都必須有相應的安全施工措施。

（一）自然環境方面的輸變電工程施工安全風險評估

大自然對輸變電工程施工安全的影響是不可控制的，但是我們也可以通過評估，測驗盡可能的減少大自然對輸變電工程施工安全的影響。采取相應的措施，克服自然環境帶來的一系列安全風險。自然方面要考慮的輸變電工程施工安全風險主要是對施工是的天氣、氣候以及作業的條件和環境等的評估。例如，施工地點的地形、地貌、地質；施工時間是在白天還是黑夜；施工時的溫度、風雨等等都是輸變電工程施工安全風險的影響因素。

（二）人為可控的輸變電工程施工安全風險評估

衡量輸變電工程施工安全風險的嚴重程度主要是依靠經濟損失程度和人員傷亡兩個方面。對于輸變電工程施工安全風險可以分為三個等級：輕微的安全風險、一般的安全風險和嚴重的安全風險。輕微的輸變電工程施工安全風險主要表現有：輸變電工程施工機械設備的一般損耗；輸變電工程施工人員的輕度受傷事故；電力生產相關設備的輕度故障以及周邊其他非電力設施損壞達10萬元以上。一般程度的安全風險可能的主要風險因素有：輸變電工程施工人員的嚴重受傷事故，其參考標準依靠《關于重傷事故范圍的意見》來評定；輸變電工程施工機械的嚴重損壞以及周邊其他非電力相關設施的損害和損耗；電力生產設備出現故障。此外，嚴重的安全風險主要表現有：輸變電工程施工人員死亡事故；電力生產的相關設備的重大故障；周邊其他非電力設施損壞和重大損耗達到100萬元以上；輸變電工程施工機械的重大損壞；電網安全穩定運行受到阻礙。

當然輸變電工程施工安全風險的評估必須貫穿于每一個施工項目和施工活動，并且安全風險評估除了輸變電工程施工安全風險可能性進行評估外，還必須對風險等級進行評估，一般而言，嚴重的輸變電工程施工安全風險是極不可能發生的，也是不容許發生的風險；而對于人員死亡或者經濟損失超過百萬這樣的嚴重損失是不可接受的風險；輕微的機械損害和人員輕微的傷亡則是一定程度上存在的，也是可接受的風險。只有對輸變電工程施工安全風險的人為可控因素進行評估，才能找出相應的控制風險的對策，盡最大可能的降低安全風險，以最小的風險來達到最大的經濟效益。

二、輸變電工程施工安全風險的對策

輸變電工程施工安全風險的控制必須貫徹于每一個施工活動，必須切實落實到真個輸變電工程施工的全過程。“安全第一，預防為主”是輸變電工程施工安全控制的根本方針。這就要求，在輸變電工程施工過程中必須圍繞安全施工來進行，以有效的風險評估最大限度的提高施工的安全水平，防范和減少安全事故的發生。

（一）在輸變電工程施工前必須做好安全施工方案，識別現場危險點

做好輸變電安全施工方案，遵循“安全第一，預防為主”的施工原則。首先必須收集相關資料，對涉及到輸變電工程施工項目的安全需求、工期要求進行認真細致的研究，并且對輸變電工程施工以往出現的安全風險進行評估和預測，做出相應的應對方案，做到有備無患。其次，對于施工項目進行現場調查，對于該施工項目或者施工地點包括過去、現在和將來可能存在的安全風險因素進行分析，制定出相應的政策措施。只有充分在輸變電工程施工之前充分做好了各項安全施工方案，做好各項防范安全風險的對策，才能防患于未然，提高施工的安全性，降低施工過程中的安全風險。

（二）監理單位對輸變電工程施工方案以及風險評估報告進行嚴格審查

監理單位對輸變電工程施工方案及風險評估報告的審查是預防安全風險的重要環節，是安全施工的重要保障。監理單位對輸變電工程施工安全風險的審查主要從以下幾個方面來進行：首先，對輸變電施工人員的審查，主要涉及到施工單位的資質、施工人員的精神狀態、施工技術人員的技能是否熟練、特殊工種人員的上崗證等等方面；其次，對輸變電施工所采用的物料和設備進行審查，主要包括對原材料的出廠合格證的審查、對提供物料的商家的資質審查、對進場復測包括進行審查等；再次，對輸變電工程施工中應用的機械設備進行審查，主要涉及到電源設備是否完好、機械設備是否精確有效以及其他各相關機械的可靠性等等；此外，對施工環境進行監測和審查，主要包括對地質、季雨、臺風、氣候、夜間施工以及周圍的種種不安全因素的審查；最后，對輸變電施工方法進行監測，對施工原則、施工方法、工藝以及規章制度和安全措施和流程等等進行嚴格的審查。

（三）在輸變電工程施工過程中，根據實際情況實施并靈活調整安全方案，做好現場監督

在施工過程中，必須嚴格貫徹安全方案。在施工過程中，監理工程師是安全保障的核心，必須從整個輸變電工程施工的安全大局出發，著重做好安全預防、安全管理，抓好安全控制工作，把安全工作的內容和原則觀測和落實到監理規劃和細則。但是計劃趕不上變化，在輸變電工程施工過程中，可能會出現一些事先沒有預測到的安全風險因素，這就要求在施工過程中，不能一位的遵循安全施工方案，還要根據實際情況靈活調整施工測量和方案。此外，監管人員必須做好現場監督工作。監管人員的現場監督貫徹于輸變電施工的基礎階段、組塔階段、架線階段、變電土建階段、變電電器安裝階段、起重作業等各項內容。

三、結論

電力工程直接關系到各行各業的發展以及千家萬戶的生活，直接關系到國民經濟的可持續發展，因此輸變電工程項目的實施是保障人民生活用電和國家經濟發展的基礎。但是，由于輸變電工程施工受種種因素的影響，還存在這許多確定的不確定的，可控的和不可控的安全風險，因此加強對輸變電工程施工安全風險的評估和對策的研究有著深遠意義。我國必須結合當前輸變電工程施工安全所處的現狀，更加重視施工安全、做好預防工作，把安全施工措施落實貫徹到施工全過程，提高施工人員素質和安全意識，杜絕違章違規等不安全施工，確保輸變電工程施工能夠安全順利的進行。

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