水電工程管理創新模式探析

摘要：隨著水力資源的不斷開發，傳統的工程管理模式存在的問題越來越突出，因水利水電工程建設本身的復雜性特點，為了保證工程建設的順利進行及工程效益的圓滿實現，一些新型的工程管理模式就應運而生。本文主要探討水電工程管理的創新模式。

關鍵詞：水電工程 管理創新 模式

隨著國外工程項目管理新模式逐漸進入我國，我國已建立項目法人責任制、招標承包制和建設監理制等“三制”模式為主要內容的建設管理體制框架，形成了“三制”體制框架下的平行發包模式為主體的水電工程項目管理模式，初步完成了水電建設管理體制改革。但是隨著建設“資源節約型和環境友好型”步伐的加快，電力體制改革的進一步推進，尤其是民間資本的進入呈現出投資主體多元化，新一輪水電建設高峰已經凸顯，改革現有建設管理體制和工程項目管理模式是亟待解決的問題。

一、水電工程管理的內容

（一）水利工程設計

建立流域、地區數字高程模型，綜合考慮流域、地區地質構造和水文特性，進行水利工程的可行性分析，效益分析。最后用多目標優化的方法進行工程地址、工程路線優化選擇和工程的優化設計。

（二）水利工程施工管理

利用GIS技術，將有關水利工程規劃、工程設計資料以及有關工程施工程序、施工進度、材料、工程概預算等資料存人數據庫，結合水利工程施工軟件包組成工程施工地理信息系統，對工程中的每一施工過程進行模擬，并進行水利工程總體優化設計，與專家系統結合成為水利施工專家地理信息系統，解決水利工程施工中的復雜問題，提高水利工程質量。

（三）水利水電測繪

1.水電工程測量主要包括線路水準測量，峽谷地帶測量，水道測量，河流、水庫水深測量，水庫工程用地測量，水庫淤積測量，水庫淹沒損失測量，水利樞紐中的測量，水電站建設的施工、驗收等。

2．建筑物動態監測主要包括大壩變形和高大建筑物的動態變形監測。

（四）水文地質與工程地質

主要包括：①圖像解釋。通過衛星影像提供水文地質信息。②水文地質評價與填圖。利用衛星影像進行第四系編圖，結合GIS進行區域單元體水文地質過程評價。③熱紅外影像。應用紅外遙感方法勘察地下熱水資源，探測泉眼。在沙漠地區干旱地區，利用土壤濕度變化尋找地下水。在沿海地帶和海島，根據地下淡水與海水溫度差異而在遠紅外圖像上呈現不同色調原理，尋找地下淡水資源。應用遠紅外圖像對濕度的敏感性，發現古河道，研究河道變遷。④礦產資源調查。如我國在新疆準葛爾利用細分紅外和多光譜掃描技術直接探測到了巖金礦的蝕變帶，取得了利用遙感技術直接尋找金礦的重大進展。

二、水電工程特點

水電工程建設是一個復雜的系統工程，它有如下特點。

（一）產品的特定性

水電工程建設產品是在特定條件下生產出來的特殊商品，一般由建設單位提出對產品的要求，通過設計單位、施工單位、咨詢機構等的共同努力，才能完成建設產品的生產。由于各個水電工程在地形、地質、水文地質、水資源條件和綜合利用等方面的不同要求，全世界找不到兩個完全相同的水電工程。

（二）受外界環境影響大

水電工程建設項目一般受氣候、地質、地形、水文、環境保護、政策變化和經濟變化等因素的影響大，使建設工期、生產方法等發生變化。受不確定性因素的影響大，風險也大。

（三）產品的固定性和生產方式的流動性

水電工程建設產品生產過程中，產品固定在一個地方，不同工種的生產人員在不同的生產階段進入施工段進行工作，是人圍繞產品轉，不同于一般工業產品生產，產品通過流水線進入各個車間，是產品圍繞人轉。

三、水電工程管理創新模式

（一）推進采用PMC模式

PMC模式，（Project Management Contract）即項目管理承包，在國際上，對于大型基礎設施項目而言，由于項目技術復雜、管理難度大，業主往往要選擇PMC承包商進行項目管理承包。在我國，一些專業化項目管理公司和工程公司的已開始逐步成長壯大，而一些水電工程項目業主對工程技術和管理又不熟悉，針對這種情況，項目業主可選擇PMC代之管理項目。

從PMC的基本內容看，在我國具備項目建設全過程管理能力的綜合型項目管理公司工程公司還未真正形成。雖然國際上已完成了對大型復雜工程項目從EPC（Engineer，Procure，Construct，即工程總承包）為主要形式向PMC形式的轉化，我國的相關企業也在向工程公司和項目管理公司轉化，但鑒于我國目前具備項目前期、設計、采購、施工和試運行綜合能力的管理類公司并不很多，建議所選擇的PMC公司并不介入項目的EPC工作，而是從項目啟動階段起就開始介入并開展技術咨詢，協助業主跟蹤和監督設計單位的設計工作，挖掘方案優化潛力，組織工程招標（工程總承包商）工作。在EPC承包商通過招標選擇其主要的分包商和設備供應商的過程中，進行必要的監督并了解和掌握過程信息。為了提高PMC的管理效率，對于PMC管理公司的費用，建議按照工時＋利潤＋獎勵的方式計取。這樣，有利于把PMC公司的效益與工程本身的建設效益更加緊密地結合起來。

（二）積極探索工程總承包（EPC）模式的適用路徑

工程總承包模式（其主要應用為EPC）早已成為國際建筑界廣泛采用的項目管理模式，雖然并不十分契合我國當前的工程承包管理實際，但是必須認識到積極推行工程總承包是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施，是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程項目管理模式接軌，適應社會主義市場經濟發展和經濟全球化新形勢的必然要求，是貫徹黨的十七大關于“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場，提高我國建筑企業國際競爭力的有效途徑。

（三）推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步并加強管理

水利水電工程建設應采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。在水利水電工程建設中，要多采用技術先進、科學合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設參與方要加大科技創新的投入，研究新工法、新材料。

參考文獻

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