談火災統計在重大節日消防保衛工作的決策應用

火災統計是公安消防部門對火災的調查、統計、分析、上報的過程，它是國家賦予公安消防部門的一項光榮職責，火災損失額大小是衡量火災嚴重性的重要標志。作為公安消防部門，應該按照《消防法》《統計法》《火災統計管理規定》“火災直接財產損失統計方法”以及公安部消防局《關于堅決制止在火災統計上弄虛作假的通知》，搞好火災統計，并將統計數據作為領導科學決策的重要依據。為切實搞好火災統計，發揮統計工作的決策作用，就目前火災統計工作中存在的主要問題和如何采取針對性的對策。

火災統計數據是火災發生后依據國家有關法律法規，將火災起數以及火災造成的人員傷亡、受災戶數和直接財產損失情況，如實統計核算后形成的數據。火災統計數據累積到一定的量時，對分析、把握一個地區某個時間段的火災走勢，提出針對性的消防工作措施有著重要的現實意義。火災統計工作的最終目的是通過統計分析，利用火災信息對消防工作中暴露出來的問題進行透視和剖析，以便有針對性地開展宣傳教育，確定工作重點，推動消防工作更好地開展。

本人從事消防監督管理工作，主要負責全市重大節日、重要活動消防保衛工作的組織、協調、部署工作，2010年參與制定《北京市社會單位火災風險評估導則（實行）》，意北京市防火安全委員會名義在全市推廣應用。通過對下部署各項任務、協調整體工作事宜，對全市火災統計工作有了一定的認識，下面以2010年“十一”消防安全形勢分析為例，分析統計工作對消防保衛決策的積極作用。

2010年“十一“期間，根據北京市旅游委員會、北京市應急管理辦公室、北京市公安局通報數據顯示，國慶期間，全市旅游景點、大型商市場、購物街區、公園景區將迎來節日人流高峰，全市各大體育場館、展覽館每日舉行大規模文化體育活動及展覽展銷活動。根據通報情況，明確了節日保衛的重點，是以預防和處置以上場所發生火情、火警及社會救助、群體上訪事件為主。

分析近期全市火災形勢

分析近年某一段事件火災情況與去年同期進行比較，看火災形勢同去年相比是否總體處于持平狀態。

8月份以來，全市共發生火災453起，無傷亡，直接財產損失769338元，與去年同期相比，火災起數增加37起，上升258953元，上升50.74%。

從火災原因看，主要是電氣以及生活用火不慎引起。其中，電氣火災178起，占39.29，同比減少7起，下降3.78%；生活用火不慎引起火災91起，占20.09%，同比增加9起，上升10.98%。從起火場所看，火災主要集中在住宅宿舍和交通工具，其中，住宅宿舍火災178起，占39.29，同比增加22起，上升14.1%；交通工具火災107起，占23.62%，同比增加15起，上升16.3%。

“十一”人流集中場所數據統計

根據市旅游委發布信息，十一期間，全市4A級以上旅游景點日人流量較平時預計增加約40%，實際統計的總體數據為47.65%；大型商市場及購物中心將舉辦各類促銷活動，日人流量較平時預計增加約30%，實際統計數據為33.48%；全市23個主要公園景區將舉行嘉年華活動，日人流量預計增加約45%，實際統計數據為39.98%；大型文體活動6場次，主要涉及工人體育場、工人體育館、首都體育館、五棵松體育館、國家體育場，預計總人數增加30%，因國家體育場2009年十一期間沒有大型活動，2010年舉行演唱會，人數增加50000人，預計與實際持平。

影響“十一”期間消防安全的主要因素分析及應對策略

當前，全市火災形勢總總體平穩，火災亡人數量有明顯下降。從中秋節期間的火災形勢看，全市共發生火災13起，無人員傷亡，火災形勢較為平穩。但是2010年“中秋”、“國慶”兩節相臨，時間跨度長，人流、物流集中，群眾性聚會、大型活動增多，賓館、飯店、商市場、旅游景點、名勝古跡等場所人員密集。隨著國慶節的日益臨近，國內外游人涉足場所、大型節慶活動、商市場打折促銷活動將會越來越多，國內外進京游客將會大幅增加，流動加劇，歌舞廳、酒吧、迪吧等公共娛樂場所超時、超負荷運行，動態性火災隱患隨之增加，由電氣、不安全吸煙、用火不慎以及機動車自燃、爆炸引發火災的可能性隨之增大，火災形勢不容樂觀。

一是國慶活動場所周邊情況復雜，單位和居民居住場所相對密集，各種致災因素多。一些單位，特別是小賓館、小飯店仍存在不同程度的火災隱患，主要表現為安全出口鎖閉或數量不足，疏散通道被阻塞、占用，消火栓被圈占、遮擋。，人員消防安全意識不足。一些居民住在特別是老舊平房院可燃物多，線路老化安全不規范，用火種類多，用電負荷大，稍有不慎極易引發火災。旅游場所、接待飯店極易六小單位場所主要集中在城八區。首先明確重點防控對象，就是要做好老舊居民區的消防宣傳教育工作，針對用火、用電等，由社區居民委員會組織進行宣傳教育，聯合安監、綜治等部門對轄區加油站、液化氣加裝站進行聯合檢查。其次是發動派出所、接到開展一次全面的安全檢查，及時消除安全隱患，對于存在重大隱患的臨時查封進行整改。通過以上措施，大量避免的火情火警的發生，國慶期間，城八區內火情火警發生35起，較2009年同期相比減少2起，未發生有較大影響的消防安全事故。

二是用火不慎引起火災。用火不慎引起火災主要發生在居民住宅，賓館飯店。主要表現為：用液化氣、煤氣等氣體燃料時，因各種原因造成氣體泄漏，在房內形成可燃性混合氣體，遇明火產生爆炸起火；家庭炒菜油鍋過熱起火；未完全熄滅的的燃料灰燼隨意傾倒引燃其他可燃物；驅蚊、蚊香擺放不當引燃周邊可燃物；飯店油煙道未按要求定期清理，由操作失誤，油溫過高引起火災。針對此類現象，明確了接待旅游團隊任務的賓館飯店、景區管委會加大防火提示力度，組織全市承接旅游團隊的公司對導游等接待人員進行培訓，要求全市賓館飯店在“十一”前夕組織一次集中的油煙道清理工作。通過以上措施，減少了賓館飯店發生火災的起數，十一期間共發生用火不慎引起火災27起，較2009年同期減少15起，降低35.7%，發生火災由于處置及時，財產損失降低46.87%.

三是各類大型活動集中舉辦，用電量大，人流集中，動態火災隱患多。舉辦大型活動的場所，均超長時間、超大規模用電量超負荷運轉。針對此情況，提前加強對活動的消防安全監管力度，召開協調會，涉及易燃可燃的舞臺搭建材料一律禁止使用，針對雷雨大風天氣，增加了電器設備防雨措施，另增派現場執勤消防警力現場備勤，做到第一時間處置。2010年及2009年均未發生因大型活動舉辦而造成的火災事故。

四是部分地段人流、車流集中，給消防滅火撲救帶來困難。根據市交通管理局通報，節日期間，全市公共交通承載能力大，景區、旅游場所等人流密集區域交通不便，如附近發生火災，消防力量到場時間難以保證。針對此情況，一方面與交管局及時溝通，掌握擁堵路段情況，適時派出警力在附近備勤，由交通引導，最快時間到達現場，另一方面做好充分的道路交通調研工作，提前熟悉，已保證力量迅速到位。

節日期間，各級消防公安機構按照市防火安全委員會、市公安局關于開展火災隱患排查整治專項行動的統一部署，結合“十一”消防安全保衛工作的重點和需要，加強節日期間的監督檢查；推動各級政府、有關部門和行業、系統主管部門落實消防安全責任制；以人員密集場所、易燃易爆場所以及黨政首腦機關，重大活動、慶祝場所、旅游景點，金融、通訊、廣播、電視等要害部門為重點，深入檢查；在火災多發時段、要害部位，重點單位特別是夜間營業場所和公共娛樂場所，加大監督檢查的頻次和力度，嚴防火災事故的發生；對郊區旅游景點“農家樂”、居民社區、“六小單位”等進行一次全面的消防安全檢查；本著“早動員、早準備、早部署、早落實”的原則，深入國慶慶祝活動場所、軍民區、學校和關系到國計民生的“五供”單位以及廣播電視、交通通信樞紐全面進行調研。

通過提前對數據進行分析，明確了保衛工作的重點，可以把有限的力量擺在重點盯防的為主，確保了十一期間全市消防形勢的穩定。