論施工項目成本控制

摘 要 市場的競爭實際是一種成本競爭。在保證質量的前提下，控制了成本，就提高了效益。成本控制主要從兩個方面的管理中進行，即合同管理與施工管理。將合同管理與施工管理有機地結合起來，做到工程事前、事中、事后成本的控制，一定能有效地達到工程項目成本控制的整體目的。

關鍵詞 成本控制 合同管理 施工管理

中圖分類號：G935 文獻標識碼：A

Talking about Cost Control of Construction Project

LI Qiang

(China Railway 11th Bureau Group Co.， Ltd， Xiangfan， Hubei 441104)

Abstract Competition in the market is actually a cost competition. The premise of guaranteeing quality， control costs， improve efficiency. Mainly from two aspects of cost control in the management， ie contract management and construction management. Contract management and construction management will be organically combined， so that project before， during， after the cost of control， will be able to effectively meet the overall project cost control purposes.

Key words cost control; contract management; construction management

1 合同管理控制

合同管理總的目標是爭取應當屬于承包方的經濟利益。合同管理涉及到的方面很多，體現(xiàn)在施工合同從訂立到履行的全過程中，因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后的實施及竣工驗交）都要有成本控制的意識。主要有施工組織設計和工期、質量與檢驗、安全施工、合同價款與支付、材料設備供應、工程變更、竣工驗收與結算、違約、索賠和爭議等等。

1.1 投標階段

根據(jù)工程招標文件做好成本的預測，提出投標決策意見。先進行施工項目成本估算，確定可以得到補償?shù)纳鐣骄降某杀荆桓鶕?jù)合同承包價格計算施工項目的承包成本并與估算成本進行比較；根據(jù)企業(yè)利潤目標降低成本率，對降低成本率進行評估，在評估的基礎上作出決策。

1.2 施工準備階段

與施工階段造價控制有直接關系的是施工組織設計，其任務是實現(xiàn)建設計劃和實際要求，對整個工程施工選擇科學的施工方案和合理安排施工進度，是施工過程控制的依據(jù)。施工組織設計要能夠協(xié)調施工單項工程之間資源使用時間和資金投入時間之間的關系，有利于實現(xiàn)成本控制目標的實現(xiàn)。在施工組織設計中必須通過合理的施工組織、工序安排和施工方法的選用，在確保工程質量的前提下減少工程成本的投入，保證項目經濟效益目標的要求。

簽訂一個好的工程施工合同：（1）簽訂合同前的合同分析與審查，是簽訂合同的重要保證；（2）對施工合同中的質量條款、經濟條款、進度條款等進行全面控制；（3）建筑承包市場競爭日益激烈，有的工程特別是固定單價（或固定總價）合同，承包商為拿到工程，不得不降低標價，以微利甚至不盈利的低價取得工程合同，尤其對某些工作的難度估計不足，使合同顯得更加不合理。這樣，就把項目實施的風險轉移到了我們這一方，如遇條件變化，我們就有虧損的可能。所以，在商簽合同過程中，承包商應對明顯把重大風險轉嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，特別要對業(yè)主開脫責任的條款特別注意。

1.3 施工階段

及時落實合同管理責任，認真進行合同履行分析。（1）制定好成本計劃和成本目標。（2）對合同管理工作，應建立明確嚴格的管理工作程序。依據(jù)工程網絡進度與質量控制計劃，建立有章可循的合同管理制度。（3）由于施工過程中可變因素多，可能誘發(fā)非經常性工作事件，對此除做好事前可變因素和存在風險的分析之外，也應相應地調整工作程序，控制好事中成本。

建立報告、行文制度和文檔管理系統(tǒng)。在工程施工過程中會有大量的市場信息、報表、函件、簽證、批文、設計、采購供應與施工方案變更以及施工日志文件等產生。因此既要建立和健全報告、行文制度，又應建立和完善文檔管理信息系統(tǒng)。

工程變更后合同價款的確定：

（1）承包商按照工程師的變更指示實施變更工作后，往往會涉及對變更工程的價格問題。計算變更工程費用，我們要掌握三種原則：①變更工作在工程量表中有同種工作內容的單價或價格，應以該單價計算變更工程費用；②工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價或價格的基礎上制定合理的新單價或價格；③變更工作的內容在工程量表中沒有同類工作的單價或價格，應按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的單價或價格。

（2）刪減原定工作后的補償。工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不再實施部分工作，合同價款中包括的直接費部分沒有受到損害，但攤銷在該部分的間接費、稅金和利潤則實際不能合理收回。因此可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明材料，確定補償金額。

在施工過程中進行施工索賠時，一定要掌握索賠的有利時機，力爭單項索賠，使索賠在施工過程中一項一項地單項解決。對于實在不能單項解決，需要一攬子索賠的，也應力爭在施工建成移交之前完成主要的談判與付款。如果業(yè)主無理拒絕和拖延索賠，承包商還有約束業(yè)主的合同“武器”。

1.4 竣工驗收階段

及時辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

（1）用好調價文件，正確計算價差。①工程結算隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節(jié)，在工程建設活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。②如果事先確定好調價公式中的各種價格指數(shù)及各種可變因素和不變因素的調價比重，則是一種潛在的、比較客觀增加額外收入的方法。

（2）成本核算的要求。①劃清成本、費用支出和非成本、費用支出的界限。劃清界限的目的是使成本核算正確。②正確劃分各種成本、費用的界限。首先應劃清施工項目工程成本和期間費用的界限。③加強成本核算的基礎工作。包括：建立各種財產物資的收發(fā)、領退、轉移、報廢、清查、盤點、索賠制度；建立健全與成本核算有關的各種原始記錄和工程量統(tǒng)計制度，制定或修訂工時、材料、費用等各項內部消耗定額以及材料、結構件、作業(yè)、勞務的內部結算指導價；完善各種計量檢測設施，嚴格計量檢驗制度，使項目成本核算具有可靠的依據(jù)。④施工項目成本核算必須有帳有據(jù)。設置必要的生產費用帳冊進行登記，建立必要的成本輔助臺帳。⑤要求具備成本核算內部條件、外部條件。內部條件包括：組織形式適應項目需要、管理層與作業(yè)層分開、建立起企業(yè)內部市場等；外部條件有定價方式、承包方式、價格狀況、經濟法規(guī)等。

2 施工管理控制

施工過程中的成本控制是通過經常及時的成本分析，檢查各個利潤各項費用的使用情況和成本計劃的執(zhí)行情況，分析節(jié)約和超支的原因，從而挖掘成本的潛力。成本分析工作著重分析預算成本與實際成本的差異，找出原因，制定調整措施，再進入成本控制循環(huán)，使項目成本始終保持在明確目標的軌跡上。施工管理控制包括工程直接成本控制、工程間接成本控制。

2.1 工程直接成本控制

2.1.1 材料費控制

從費用構成的要素方面考慮，首先應降低材料費用。因為材料費用占工程成本的大部分，其降低成本的潛力最大。而降低材料費用首先應抓住關鍵性的A類材料，因為它們的品種少，而所占費用比重大，故不但容易抓住重點，而且易見成效。

2.1.2 人工費控制

（1）采取新的施工工藝以節(jié)約人工、縮短工期。（2）合理組織施工，進行流水作業(yè)，推廣小數(shù)點節(jié)后均衡流水，減少窩工損失。（3）采用合適的用工制度。

2.1.3 機械費控制

充分利用現(xiàn)有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養(yǎng)護人員的數(shù)量和設備零星配件的費用。（1）機電設備防止空轉。（2）采用強制式機械管理，提高設備利用率

2.2 采用先進管理模式

（1）物資供應及管理模式。①建立以倉庫為中心的多層次管理方式，根據(jù)物資需用計劃、庫存量和倉庫最高儲備量求出物資的最佳訂購量，盡量避免物資積壓，加速流動資金周轉。②建立一套完整的采購程序：提出供應要求→編制采購計劃→審批→購買→入帳。采購單以各種顏色區(qū)分，標志明顯，用途各異，以免混淆，便于入帳核對。

（2）通過合理化建議，在保證不降低設計標準，不影響工程質量的前提下，按現(xiàn)有市場行情修改某些單項設計內容，節(jié)約開支。

另外，還要防止安全事故，避免不必要的開支。

3 結束語

施工企業(yè)以施工為主，因此其施工利潤是企業(yè)經營利潤的主要來源，故降低施工項目成本即成為施工企業(yè)盈利的關鍵。在建筑市場“僧多粥少”的今天，我們必須從自身出發(fā)，及早采取措施，樹立企業(yè)良好形象，增強自身的競爭能力。在機遇與挑戰(zhàn)面前，如何才能在建筑市場中利于不敗之地，又獲得一定的經濟效益，筆者認為，將合同管理與施工管理有機地結合起來，做到工程事前、事中、事后成本的控制，一定能有效地達到工程項目成本控制的整體目的。

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