論學校教育在促進族群和解中的作用

摘 要 學校教育是人類傳承文明的重要途徑，也是培養人類認知和價值觀念的重要方式。學校教育既能培養個人，也可以改變一個群體的價值基礎，從而對社會發展產生重大影響。通過課程改革和融合教育，北愛的學校教育在促進北愛族群關系和解中發揮了積極作用。

關鍵詞 學校教育 族群和解 互諒教育 融合教育

中圖分類號：G913 文獻標識碼：A

Application of School Education in Promoting Ethnic Reconciliation

——Take Northern Ireland as an example

HUANG Peng， LI Yanxia

(Department of Social Science， Ocean University of China， Qingdao， Shandong 266100)

Abstract School education is an important way in carrying human civilization heritage， culture and values of human cognition. Though school education， values of an individual as well as a group of people can changed， which thus has a significant impact on social development. School education in Northern Ireland played a positive role in Northern Ireland ethnic reconciliation by Education for Mutual Understanding and integrated education.

Key words school education; ethnic reconciliation; Education for Mutual Understanding; integrated education

學校教育是人類傳承文明的重要途徑，也是培養人類認知和價值觀念的重要方式。通常情況下，學校教育是個人一生中所受教育最重要的組成部分，是個體社會化的重要基地。因此，學校教育既能培養個人，也可以改變一個群體的價值基礎，從而對社會發展產生重大影響。在改善族群關系的過程中，學校教育同樣可以發揮重要作用，北愛爾蘭問題的解決便是重要例證。

1 北愛爾蘭問題的由來與北愛族群關系

北愛爾蘭問題是長期困擾英國的復雜問題，新教徒與天主教徒兩大族群的對立便是集中體現。北愛爾蘭面積不大，驅車貫穿南北不過3小時，但北愛兩大主要族群卻似有萬里之隔。北愛人口以新教徒與天主教徒為主體，新教徒居于多數，天主教徒則處于相對少數。

多數新教徒是英格蘭和蘇格蘭移民的后裔，在宗教文化和傳統上認同英國，認為北愛應繼續作為英國的一部分。新教徒常被稱為統一派（Unionists）。天主教徒大多是當地愛爾蘭人的后裔，文化和傳統源于愛爾蘭，政治上要求實現愛爾蘭島的南北統一。天主教徒往往又被稱作民族主義派（Nationalists）。北愛爾蘭新教徒與天主教徒以宗教為身份標識，各自結群而居，形成了兩大社區。北愛的新教徒多居于北愛爾蘭東部地區，天主教徒則多居于西部。即使同居一地，兩大族群民眾聚居區也常以壕溝或高墻為界。

兩大族群的分隔與對立由來已久，其歷史根源可追溯到英國與愛爾蘭歷史上的種種恩怨。自20世紀60年代開始，兩大教派沖突愈演愈烈，北愛當局再也無力控制局勢，最終演變成了“北愛動亂”（the Troubles），北愛也因此處于動蕩和沖突的陰影之下。北愛爾蘭問題不僅給英國帶來了巨大的財政負擔和人力消耗，也讓英國的國際形象蒙羞，一度成為英國之殤。

歷史的積怨加上現實的對立使兩大族群間形成了所謂的“沉默”文化。在這種氛圍中，兩大族群民眾接觸有限，就業、娛樂、媒體等也常以族群為界。這種氛圍又加劇了兩大族群民眾對對方的誤讀與妖魔化，造成了兩大族群的進一步疏離與對立。對北愛民眾而言，長期的血腥仇殺導致新教徒和天主教徒之間根深蒂固的偏見和防范心理，要想讓長期敵對的雙方在短期內拋開宿怨、做到相互信任絕非易事。這種狀況使北愛和平陷入進退維谷的困境。

北愛的教育體系如北愛多數社會事業一樣，也以教派為界。雖然法律規定所有公立學校都須向不同宗教信仰的學生開放，但事實上公立學校中的學生幾乎都是新教徒的孩子，天主教堂則為天主教青少年提供教育。相對公立學校而言，天主教學校雖也有政府的資金援助，但擁有資源相對較少，教員水平有限，教學質量不高，學歷證書在社會中的認可度也不高。

北愛的公立學校和天主教學校雖未有多少直接對抗，但師生之間相互接觸和了解不多卻是事實。由于分區居住和分隔教育，兩大族群青少年之間接觸有限，互不了解。也因為此，兩大族群間的通婚率一直不高。

2 北愛學校教育改革

20世紀60年代末期以來，隨著北愛沖突的升級，人們越來越關注教育在族群關系中的地位和作用。不少有識之士提出，不同族群角色的學校作為不同觀點的散布者，往往會增加族群之間的不信任和偏見。同樣，學校也可以扮演積極的角色，減少族群間的誤解，增進相互理解與信任。早期的教育改革以爭議較小的交流項目與活動為開端，但因學校間的交流與跨族群的活動仍未自愿行為，各校積極程度不一，致使效果一般。后來，北愛的教育改革主要轉向互諒教育與融合教育。

2.1 互諒教育與課程改革

對于北愛的兩大族群而言，分隔教育對于各自文化傳統、特別是宗教傳統的保持有著極為重要的作用。因此，完全改變原有體系難度太大，難以被兩大族群所接受，相對較為可行的做法是課程改革，使學生在學校中了解北愛的文化與政治差異。

初期的課程改革由“北愛爾蘭課程計劃項目”和“學校文化研究項目”引導進行，通過向教師提供相關材料、介紹族群分歧，探討避免族群沖突的方式。這些項目主要在大學中開展，既有賴于依靠慈善機構的援助，也有賴于對此感興趣的教師。但此類項目多屬自發行為，規范性不足，總體上處于散兵游勇的狀態。

20世紀八九十年代之時，教育改革成為當時主政的英國保守黨政府的主要工作之一?；フ徑逃?Education for Mutual Understanding)的概念本是由民間提出，此時亦在北愛被官方正式接受。1989年，北愛《教育改革法案》獲得通過，從而將北愛爾蘭地區學校課程設置制度化。該法案規定，除傳統課程之外，跨族群的歷史和傳統教育也是學生的必修課程，所有4歲到16歲的北愛青少年都需接受這方面課程的教育。不過，為避免爭議，這些內容并不單獨開設課程，而是包含在音樂、文學等授課內容之中。為減小改革阻力，跨族群課程也不設正式考試。另外，北愛《教育改革法案》還對跨族群交流給予支持?？缱迦航涣饕喾菑娭菩砸幎?，各學校可根據具體情況酌行之，但政府部門為之提供了專門資金以示鼓勵。北愛《教育改革法案》的實施意味著互諒教育在北愛1200多所學校中全面鋪開。而到1994年時，共同宗教課程教育在北愛正式開始。

互諒教育與課程改革的進展使兩大族群的青少年在各自族群的學校中通過課程的學習也能夠了解對方群體的文化與傳統，從而增強了相互理解，減少了誤解。

2.2 融合教育與融合學校

融合教育（integrated education）是將北愛天主教和新教的學生、父母和老師融聚到一起，在同一所學校中向兩大族群的青少年提供教育，使學校變成一個“熔爐”。從20世紀70年代中后期開始，融合學校（integrated school）的理念在北愛提出。雖然一些教士和政治領袖對這一新型學校表示支持，但兩大族群中的反對者亦不在少數。在這其中，北愛融合教育委員會發揮了重要作用。北愛融合教育委員會是一個民間組織，其主要目標是促進北愛融合教育的發展。與之相配合的是北愛融合教育基金的成立，這一基金的資金來自政府部門與慈善機構。北愛融合教育基金支持融合學校的建立，并同時向有望轉變為融合學校的舊有學校提供資金支持。

1981年，第一個兼收天主教和新教學生的融合學校——拉甘學院（Lagan College）在北愛首府貝爾法斯特成立。拉甘學院的成立吸引了海內外媒體的廣泛關注，媒體稱之為北愛為數不多的“好消息”。輿論的肯定為融合學校獲得了承認和支持。英國及北愛的教育部門開始時對融合學校態度審慎，但在20世紀80年代后期逐步轉變思路。1989年的北愛《教育改革法案》為融合教育提供了支持，融合學校的開設途徑也逐漸的多樣化。若一所融合學校有穩定生源，且能保持持續運營，政府將對其提供財政支持，這就鼓勵了其他融合學校的開設。20世紀90年代中期，北愛融合學校中的中學迎來了一個增長期。而隨著20世紀90年代中后期北愛和平進程的推進，融合學校也因此獲得了更多的政策和資金支持。

1989年之時，融合學校只有8所小學和兩所中學。到1997-1998學年時，這一數目已增至37所（24所小學、13所中學）。盡管學校數量和接收兒童數量都不算多，但融合學校承擔起了改變舊有教育體制的工作。在這些學校的影響下，原有學校也開始向其它族群學生開放。融合教育一方面實現了北愛教育的均衡化，另一方面也在一定程度上促進了兩大族群間的相互尊重和交流，融合學校更是成為兩大族群和睦相處的典型示范。

3 結語

互諒教育與融合教育的嘗試源于北愛暴力事件的頻發，這種嘗試在當時看來是幾乎不可能的，但現已初步收獲成果。20世紀90年代北愛和平進程正式啟動以來，北愛社會進入一個新階段，北愛爾蘭也藉此逐漸擺脫了“問題”之惡名。在影響北愛走向的諸多因素中，學校教育無疑發揮了積極作用。

直到今天，北愛教育中的互諒教育與融合教育依然存在爭議，但這已成為眾多老師、父母、學者和政策制定者的共識，并還將為之進行長久努力。北愛現已趨向和平，這又為教育改革的繼續深入提供了更好的外部環境。從北愛教育改革的路線圖我們也可以發現，學校教育改革一方面是社會改革的一個重要組成部分，另一方面也可以在促進族群和解和社會變革中發揮積極作用。

基金項目：中國海洋大學2009年度校文科發展基金科研項目[編號：H09YB18]

參考文獻

[1] 張訓謀.北愛沖突與宗教問題[J].中國宗教，1999.1.

[2] 劉金源.布萊爾當政后的北愛爾蘭和平進程[J].世界民族，2005.1.

[3] 施正鋒.北愛爾蘭的和平[J].臺灣國際研究季刊，2008.冬季號.

[4] Seamus Dunn and Valerie Morgan， “A Fraught Path”--Education as a Basis for Developing Improved Community Relations in Northern Ireland[J].Oxford Review of Education， 1999.Nos. 1/2.