完善以社區為依托的河北省公共文化服務體系

摘要：近年來，隨著我國人民生活水平的提高和群眾對文化需求的日益增加，我國公共文化服務建設顯現出逐步重視社區，面向社區的趨勢。對于河北省，如何依托社區資源和力量促進公共文化服務建設，提高公民文化素質，成為公共文化服務建設的重要內容。

關鍵詞：公共文化服務體系；社區；河北省；公民文化素質

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出“積極發展文化事業和文化產業。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。”這表明，黨中央、國務院從民族復興的高度確立了文化的深遠影響力。

因此，無論從民族復興和強盛，還是從人民實際需求的角度，加強和完善公共文化服務體系都有十分重大的戰略價值和現實意義。

一、河北省公共文化服務體系建設現實背景

首先，我省公民文化需求的日益增長。公民的文化需求是隨著社會經濟的發展變化而發展的。我國改革開放以來，人們物質生活水平不斷提高，居民生活由溫飽向發展型轉變，公民的文化層面的需求也隨之上升。據研究表明，當人均GDP達到1000美元、1600美元和3000美元時，文化消費支出將大約占個人消費支出的百分比分別為18％、20％和23％，人們的文化需求將會大幅上升。而據河北省統計局統計結果顯示，2002時，河北省全省人均國內生產總值達8362元，已超過1000美元。這表明，我省人民的文化需求已經處于迅速上升階段。

其次，我省大力支持和推進公共文化服務體系建設，為其提供了相關的政策保障。近年來，在文化部的大力支持和省委、省政府的正確領導下，一系列關于政策文件的印發，如：《關于進一步加強全省基層文化建設的實施意見》、《建設文化大省規劃綱要》、《貫徹落實中辦、國辦<關于進一步加強農村文化建設的意見>的實施意見》等，從政策上積極鼓勵和保障了我省公共文化服務體系建設。

第三，我省已建成的公共文化設施提供了實施保障。省直文化設施建設，市、縣文化設施建設，鄉鎮綜合文化站建設使我省公共文化服務設施網絡初步形成。據統計，至2010年，我省共建有公共圖書館160個，全省共建有各級群藝館、文化館(站)2194個，博物館56個。逐步完善的公共文化服務設施網絡為大力推進文化建設提供了設施保障。

第四，我省社區建設的發展為公共文化體系建設提供廣闊平臺。近年來，隨著城市化的不斷進程，我省成熟社區與新建社區加速發展。社區的各項設施和服務工作也呈現百花齊放的局面。社區的發展為對政府職能向社區延伸，強化社區公共文化服務提供了契機。

二、河北省公共文化服務體系的建設對策建議

我省的現實背景為加強和完善公共文化服務建設奠定了良好的發展基礎。大批社區的日益成熟為公共文化服務建設提供了有利平臺。社區是我們生活中不可缺少的群眾基礎機構，居民的食、衣、住、行、育、樂皆需要在這個機構中與他人共同完成。可見群眾性、互動性是社區的重要特征。因此，筆者認為我省的公共文化服務應當以社區為依托，建立具有我省自己特色的模式。堅持宏觀指導與微觀把握相結合的原則。宏觀指導就是要廣泛借鑒國外的成功模式，確立我省公共文化服務建設的模式并完善相應政策法規，為具體實施提供保障和監督。微觀把握是指在具體操作辦法和實施方式上要因地制宜，靈活變通。

第一、國外的許多成功案例值得學習借鑒。在美國等許多西方國家，公共圖書館都對培育公民文化素養起著不可忽視的作用，是滿足社區居民文化需求，增進社區居民凝聚力的重要機構。“美國波士頓劍橋公共圖書館”就是一個成功的案例。它以便利的借閱服務及豐富多彩的讀書活動等為特色成為社區中最重要的免費公共文化生活空間。而在英國，“英國西約克郡劇院的社區活動”是藝術團體推動社區文化發展取得成功的一個范例。英國西約克郡劇院積極開展各種與社區相關的文化活動，經過二十年的努力，形成了以“創意社區”與“創意教育”為主題的兩大活動網絡，使每一個社區和社團這兩大網絡上都能找到自己的立足點，享用劇院提供的設施與服務。

第二、將國外成模式與我省實踐相結合，進行本土化探索。例如，有條件的城市可以各級圖書館資源為依托，有效結合城市高校圖書館資源，建立公共圖書館服務體系。建立公共圖書館分館，圖書資源種類照顧大眾，體現群眾性。地理位置貼近社區，充分體現便民性。服務利民、愛民，體現公益性。逐步使公共圖書館成為培養公民文化素養的最基本教育機構。在社區公民體育、藝術活動方面，各地市可以組織鼓勵當地成人、少年、兒童等文藝體育團體走進社區，確立長期有效的與社區結合的方式，以具有當地特色的、群眾喜聞樂見的文體形式為主，增進文藝體育團體與社區的互動。

第三、社區志愿者隊伍的力量不可忽視。在確立宏觀導向的前提下，實施過程中，離不開積極組織服務于活動的隊伍。根據各地不同情況，社區志愿者可以在社區居民、社區附近高校在校生、文藝體育團體成員中招募。據了解，而我國的城市人口參與率只有3％，與世界志愿服務活動的平均參與率10％還有較大差距，而發達國家達到了30％至40％。由此可見，我省的志愿者隊伍也相對薄弱。目前我國許多城市已建立了多種形式的社區服務志愿者活動的組織，并漸完善了組織制度、活動章程。隨著志愿服務的發展，相信我省的志愿者隊伍，也會逐步走向正規，真正為社區公共文化服務做出貢獻。

三、小結

目前，我省的公共文化服務建設也存在著公共文化服務設施總量不足、公共文化產品與服務供給不足等狀況，但是，隨著各種力量對這一建設的重視和投入，相信我省的公共文化服務建設將有一個加速發展。