交通指數為緩解擁堵把脈

2011年4月29日晚高峰，由于小雨再加上是“五一”小長假前最后一個工作日，出行量增加，造成北京市交通擁堵路段達到164條，城區環路在17時前后，基本全部處在超飽和狀態。交通擁堵已經成為北京市民心頭不能承受的痛。

從2007年開始，北京市先后出臺奧運會期間機動車單雙號停駛、每周少開一天車、停駛黃標車、小客車購買指標調控等一系列緩解交通壓力的措施。

這些措施在一定程度上減輕了北京市交通擁堵的情況，為提高市民出行效率起到了保障。這些措施背后有什么樣的科學依據呢？

決策靠數據說話

在首發大廈五層的一間辦公室里，北京市交通發展研究中心副總工程師溫慧敏指著一臺計算機屏幕上所顯示的一個波浪形的曲線圖告訴記者：“這是從2007年開始實施單雙號到2011年3月北京市交通擁堵指數的變化曲線圖，從指數的變化情況可以清楚地看到全市整個交通狀況變化趨勢。2007年基本上處在中度擁堵的水平，奧運期間實行單雙號，到后來實行每天少開一天車，整個擁堵狀況直線降下來了。但是之后隨著整個北京市機動車保有量迅速增加，到2010年9月份，擁堵指數再次和2007年開始實行單雙號前的水平接近。這也就促成了后來市政府出臺緩解擁堵的二十八條政策。從這個圖中還可以看到，2011年1月1日二十八條政策實施后，整個市區的交通擁堵狀況得到了緩解。”

這些擁堵指數是如何形成的？溫慧敏告訴記者，這些指數是通過全市3萬多輛出租車上的車載GPS回傳動態數據后，分析計算出來的，并通過北京市交通發展研究中心所開發的北京市交通運行監測與智能化分析平臺提供這些指數和變化情況。

溫慧敏表示，實時的路況數據，還不是北京市交通運行監測與智能化分析平臺所有的工作。“這個平臺是集道路交通、公共交通運行監測、規律分析和發展預測于一體，服務于政府制定交通發展戰略、規劃，加強行業管理的綜合應用系統。有了這樣一個系統，就相當于我們給北京交通發展描繪了一個變化的足跡，能看到它是怎么一步一步往前走的，針對各種情況我們應該進一步采取什么樣的措施。比如對于交通擁堵，從2008年每周開始實施少開一天車到2010年上半年的時候，擁堵指數每月平均遞增1.6％，所以我們就預測出到2010年下半年的時候，交通擁堵狀況會比較嚴峻，事實上這個預測也得到了驗證。所以，有了這樣一個系統，通過長期觀察能夠把握北京交通發展的脈絡，然后分析交通擁堵變化的特征，這對做出針對性的緩解擁堵措施是非常重要的。”

讓數據造福百姓

北京交通發展研究中心的網站上（www.bjtrc.org.cn），實時顯示了全北京市五環以內交通擁堵指數。

溫慧敏告訴記者，在中心網站上發布交通擁堵指數，是北京交通發展研究中心除了為政府提供決策支持之外，拿出一部分信息為老百姓服務所辦的實事。從2011年4月17日開始，北京交通發展研究中心開始正式對公眾發布。

溫慧敏介紹說，交通指數是以指標值量化描述路網總體運行狀態，由于是集交通擁堵空間范圍、持續時間、嚴重程度為一體的綜合性數值，交通管理者及交通參與者可以通過交通指數，得到全路網或者區域路網的交通狀態，以便及時采取有效措施，減少擁堵的發生。“交通指數能夠幫助管理部門判斷大眾出行時間消耗，比如在暢通狀況下，上班通勤的時間為30分鐘，當指數為0#12316;2時，表明道路暢通，30分鐘可順暢到達目的地。當指數為2#12316;4時，屬于基本暢通，一次出行平均需要比暢通時多花費0.2#12316;0.5倍時間。當指數為4#12316;6時，路面上就是輕度擁堵，一次出行平均需要比暢通時多花費0.5#12316;0.8倍時間。當指數是6#12316;8時，路網就屬于中度擁堵，一次出行平均需要比暢通時多花費0.8#12316;1.1倍時間，我們也許要多預留出大約30分鐘的時間提前出門以免遲到。當指數達到8#12316;10時，道路就屬于嚴重擁堵了，一次出行平均需要比暢通時多花費1.1倍以上時間，我們要提早上班，出門的時間可能就不止30分鐘了。”

溫慧敏表示，交通信息化工作不是為了信息化而信息化，主要還是為了用，應用是根本。“將來隨著信息的不斷積累，一旦獲得足夠多的數據后，通過長期歷史分析，包括各種算法的研究，結合實時的交通狀況，系統完全可以實現交通狀況的短期預測，甚至預測五分鐘、十分鐘內的交通狀況。這樣能夠實現一個良性的循環，整個交通信息化建設從基礎到建設和應用，包括政府應用、行業應用，一直到老百姓的應用，最終形成一個非常好的循環系統。”

背景資料

交通指數是交通擁堵指數或交通運行指數（Traffic Performance Index）的簡稱，是綜合反映道路網暢通或擁堵的概念性指數值。

交通指數是對分布在城市大街小巷的動態車輛位置信息（簡稱浮動車數據）進行深入加工處理獲得的。首先對車輛位置數據處理，得到不同功能等級道路的運行速度，然后根據道路功能不同以及流量數據計算該道路在全網中所占權重，最后通過人對擁堵的感知判斷，給出換算到0#12316;10的指數指標值。交通指數計算最小時間單位是15分鐘，指數值可以實時動態地反映全路網的運行狀態，通過定義通勤早、晚高峰或者節假日高峰等不同統計周期，可以得到工作日高峰平均交通指數、日交通指數最大值等反映一天典型交通特征的指數。

交通指數取值范圍為0#12316;10，分為五級。其中0#12316;2、2#12316;4、4#12316;6、6#12316;8、8#12316;10分別對應“暢通”、“基本暢通”、“輕度擁堵”、“中度擁堵”、“嚴重擁堵”五個級別，數值越高表明交通擁堵狀況越嚴重。