河北財(cái)政靠IT精細(xì)“理財(cái)”

經(jīng)過(guò)多年信息系統(tǒng)建設(shè)，河北財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋預(yù)算編審、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和非稅收入等財(cái)政管理全過(guò)程。

河北財(cái)政廳信息中心網(wǎng)絡(luò)科副科長(zhǎng)郭文東向《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)記者表示：“隨著財(cái)政管理與改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政工作迫切需要加快信息化建設(shè)。為此，河北財(cái)政搭建了覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和收入各環(huán)節(jié)的一體化政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)，使信息技術(shù)融入財(cái)政管理全過(guò)程。”

管理從IT運(yùn)維入手

據(jù)了解，支撐河北財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行的IT基礎(chǔ)設(shè)施異常復(fù)雜。以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為例，縱向覆蓋全省11個(gè)市、198個(gè)縣區(qū)、2072個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局（所），橫行覆蓋省直125個(gè)預(yù)算部門(mén)、400多個(gè)二級(jí)和三級(jí)單位，同時(shí)非稅網(wǎng)絡(luò)目前已經(jīng)覆蓋全省2000多家非稅執(zhí)收單位，涉及聯(lián)通、廣電、電信等運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)和包括中、農(nóng)、工、建在內(nèi)的所有銀行及各市商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)。全省各類(lèi)服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)有500多套，支持了預(yù)算編審、項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算指標(biāo)、總會(huì)計(jì)、非稅收入、國(guó)庫(kù)支付、工資發(fā)放、政府采購(gòu)、財(cái)會(huì)平臺(tái)、專項(xiàng)資金監(jiān)控等20多套財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

面對(duì)如此大規(guī)模且復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)，河北財(cái)政由于缺少綜合IT運(yùn)維管理平臺(tái)，對(duì)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的管理和服務(wù)是由不同部門(mén)分散管理的，而各部門(mén)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)庫(kù)的共享，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的流程和完善的制度體系，管理和服務(wù)不但粗放而且效率低下。

“依靠傳統(tǒng)的人工方式進(jìn)行運(yùn)維管理，已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約財(cái)政改革與發(fā)展對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效率不斷提高的要求。因此迫切需要梳理運(yùn)維管理需求、規(guī)范運(yùn)維管理流程，部署一套科學(xué)有效的融合組織、制度、流程、技術(shù)的運(yùn)維管理平臺(tái)，從手工、粗放和分散式管理逐步過(guò)渡到智能自動(dòng)、科學(xué)規(guī)范、制度和專業(yè)化管理，構(gòu)建完善的運(yùn)維管理體系，為財(cái)政改革與發(fā)展創(chuàng)新提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。”郭文東說(shuō)，河北財(cái)政通過(guò)實(shí)施IT運(yùn)維監(jiān)控，改變了過(guò)去救火式、被動(dòng)的服務(wù)方式，使全省IT系統(tǒng)運(yùn)行變得“透明和可控”。

目前，通過(guò)部署相關(guān)管理監(jiān)控系統(tǒng)，河北財(cái)政已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)所有IT基礎(chǔ)設(shè)施的集中、統(tǒng)一監(jiān)控。監(jiān)控內(nèi)容主要包括溫度、濕度、是否漏水等機(jī)房設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)等軟硬件產(chǎn)品的運(yùn)行情況數(shù)據(jù)。

“監(jiān)控并不只是為了得到相關(guān)的數(shù)據(jù)，監(jiān)控的根本目的是為了保證財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)高可用性，經(jīng)過(guò)整理分析，我們把財(cái)政預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、非稅系統(tǒng)、政府采購(gòu)系統(tǒng)、專項(xiàng)資金監(jiān)控系統(tǒng)、CA身份認(rèn)證系統(tǒng)等財(cái)政核心業(yè)務(wù)和服務(wù)，制作了監(jiān)控視圖，視圖全面反映每項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行的全過(guò)程，從用戶終端、中間件處理、數(shù)據(jù)庫(kù)處理到數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理狀況，通過(guò)分析、調(diào)整和優(yōu)化資源，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行效率?！惫臇|說(shuō)，通過(guò)制作三維立體視圖，全面反映省級(jí)數(shù)據(jù)中心機(jī)房電力、空調(diào)、服務(wù)器機(jī)柜、網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜和各設(shè)備物理安裝部署，并和監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)鏈接，IT監(jiān)控系統(tǒng)告警、事件信息，進(jìn)行三維立體呈現(xiàn)，使IT運(yùn)維管理人員及時(shí)定位故障設(shè)備，有力提高了故障響應(yīng)時(shí)間和運(yùn)維服務(wù)效率。

虛擬化服務(wù)

專項(xiàng)資金監(jiān)管

一筆財(cái)政?？?，從中央財(cái)政下?lián)苤潦∝?cái)政、市財(cái)政、縣財(cái)政，最終再下?lián)苤辆唧w項(xiàng)目乃至個(gè)人，需要經(jīng)過(guò)諸多環(huán)節(jié)。由于上下級(jí)之間同一?？钚畔⒉灰恢?，很難進(jìn)行準(zhǔn)確對(duì)賬，更難以及時(shí)了解資金使用信息，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)現(xiàn)象。為此河北財(cái)政自主研發(fā)了財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、全程、實(shí)時(shí)的監(jiān)管。

通過(guò)該系統(tǒng)，河北省各級(jí)財(cái)政部門(mén)都可根據(jù)相應(yīng)權(quán)限在線查詢專項(xiàng)資金運(yùn)行情況，并對(duì)每一筆財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、下達(dá)、配套和使用情況進(jìn)行全程管理、跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于系統(tǒng)制定了一整套財(cái)政綜合統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，可以直接從系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，進(jìn)行多維多角度自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、對(duì)比和分析，徹底改變了“上級(jí)要數(shù)據(jù)-下級(jí)填報(bào)-上級(jí)匯總”的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方式，解決了財(cái)政在支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面投入底數(shù)不易摸清的難題，為政府管理部門(mén)科學(xué)決策提供了及時(shí)、準(zhǔn)確、翔實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

據(jù)了解，河北財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)控系統(tǒng)采用了英特爾多路至強(qiáng)處理器的IBM服務(wù)器，通過(guò)vmware軟件實(shí)現(xiàn)服務(wù)器的虛擬化管理。“通過(guò)虛擬化，提高了服務(wù)器資源利用率，降低了數(shù)據(jù)中心能耗，減少了對(duì)數(shù)據(jù)中心空間的占用，保障了整個(gè)系統(tǒng)能夠可靠運(yùn)行，并有效降低了管理維護(hù)費(fèi)用?！惫臇|說(shuō)。

采訪手記

至強(qiáng)平臺(tái)勝任關(guān)鍵業(yè)務(wù)

財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管重要嗎？毋庸置疑，從“專項(xiàng)”二字，就能體會(huì)到這項(xiàng)工作的分量。業(yè)務(wù)分量重，自然河北財(cái)政信息中心工作人員肩上的擔(dān)子也就不輕。而整個(gè)信息系統(tǒng)就像這些工作人員挑起千斤重?fù)?dān)的“扁擔(dān)”，這條扁擔(dān)必須“耐用、可用”。如果系統(tǒng)不能滿足應(yīng)用的需求，扁擔(dān)擔(dān)不起這么重的分量而“斷”了，那一切都將是白忙乎。

在過(guò)去，財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管這樣的涉及用戶核心的工作關(guān)鍵業(yè)務(wù)，都是運(yùn)行在傳統(tǒng)的專有系統(tǒng)上。自2009年以來(lái)，英特爾陸續(xù)發(fā)布了至強(qiáng)7400、至強(qiáng)7500、至強(qiáng)E7多路服務(wù)器平臺(tái)產(chǎn)品，至強(qiáng)處理器不斷地向關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，扮演起原來(lái)由小型機(jī)所承擔(dān)的角色?；谏鲜鲞@些處理器的服務(wù)器不但能提供出色的可擴(kuò)展性、可靠性和數(shù)據(jù)保護(hù)能力，滿足 IT 系統(tǒng)應(yīng)對(duì)密集型程度極高的應(yīng)用和關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求，最大限度地提高關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用的可用性。

以英特爾至強(qiáng)E7系列處理器為例，它采用了32納米芯片制程工藝，最多可集成10個(gè)支持英特爾超線程技術(shù)的內(nèi)核。至強(qiáng)E7系列處理器經(jīng)過(guò)擴(kuò)展最多可以支持到256路服務(wù)器，同時(shí)，它新添的節(jié)能特性還能降低芯片上待機(jī)部分的功耗。根據(jù)測(cè)算，它運(yùn)行計(jì)算密集型應(yīng)用的性能相比上一代至強(qiáng)7500處理器產(chǎn)品提升40%，能在科研和金融服務(wù)等領(lǐng)域提高其關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用的運(yùn)行速度和精確度。(文/湯銘)