城市一卡通推廣過程中的問題分析及改善方案

摘 要：本文通過對市民進行問卷調查以及對武漢一卡通公司負責人進行訪談，深入了解“武漢通”推廣中的成就和弊病；對“武漢通”的使用狀況進行分析，了解武漢市民對 “武漢通”的基本評價。然后闡述“武漢通”的推廣現狀，并根據城市現代化、信息化管理的要求，結合武漢市自身和其他城市數字化過程中的經驗及教訓，綜合運用信息技術、金融、管理、法學等方面的知識，通過建立模糊數學綜合評價模型，以新穎獨特的視角對“武漢通”的推廣狀況進行理論分析，挖掘隱藏其后的問題。

關鍵詞：武漢通；城市名片；模糊數學；綜合評價；改進方案

中圖分類號：TU994 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0220-03

一、城市一卡通推廣現狀

武漢城市一卡通，簡稱為“武漢通”，它于2010年2月1日正式向武漢市民公開發行，是2010年武漢市政府便民“十件實事”之一，屬于武漢“數字城市”建設的一部分。目前，“武漢通”可在日常生活中的公交、輪渡、輕軌、中百超市、東湖磨山等24個領域通用。自2011年1月17日起，“武漢通”新增三大塊的售卡及充值網點，分別為馬鞍山森林公園、中百百貨、中商集團。其中，刷“武漢通”進馬鞍山森林公園可享受門票九折優惠。除此以外，2011年武漢一卡通公司計劃擴展“武漢通”的使用領域至30個，實現在交通領域的全覆蓋，重點開發“武漢通” 在出租車、泊車、加油站、交通罰款等方面的應用，同時開通“武漢通”在中外合資和外商獨資超市及武漢部分大型商場本部等的應用范圍。從2011年3月份起，武漢將對該市200萬流動人口頒發居住證，武漢一卡通對居住證提供技術支持，以后居住證也可當城市一卡通使，既有身份認證的功能，又有“武漢通”的功能。

二、“武漢通”使用情況分析

（一）居民對“武漢通”的使用率分析

從圖2-1看出，在我們調查的武漢居民中，使用過“武漢通”的人數占比55.47%，沒有使用的占到44.53%，說明“武漢通”雖然僅發行一年，但是市場占有率還是很可觀的，這也從側面表明武漢市政府2010年的“十件實事”得到了市民的擁護。

（二）居民對“武漢通”滿意程度的評價

從圖2-2可以看出，被調查人群對“武漢通”持滿意態度的占21.09%，基本滿意的為68.75%，不滿意的僅占10.16%，這表明目前武漢居民對“武漢通”的總體印象較好。畢竟“武漢通”剛剛開始推廣，要保持居民的滿意度，則需要“武漢通”在推廣過程中不斷考慮用戶需求，提高服務質量。

三、“武漢通”在推廣過程中存在的問題

經過發放問卷和實地采訪，我們發現“武漢通”在推廣過程中存在四個方面的問題，分別為管理、金融、信息技術（IT）和法律四個方面，通過構造數學模型將“武漢通”在推廣過程中的問題量化，然后根據各個問題的嚴重程度來依次分析，并提出最終的改善方案。

（一）模糊數學綜合評價法來量化問題

1、確定問題集合和評價集合

經過調查發現城市一卡通在推廣過程中存在管理、金融、信息技術、法律四個方面的問題，分別用A、B、C、D表示。對這些問題的評價指標集合為U={成本，價值，必要性}，評價集合為{嚴重，一般，輕微}。

評價指標的權系數向量為A={0.2，，0.3，0.5}，

2、確定因素評價矩陣

在某一個指標中，使用i個評語對第i個問題進行評價，作為單個問題的模糊綜合評價集Ri。調查評價的結果見表3-1。

表

表3-1依次對管理、金融、信息技術三個方面分別建立模糊評價矩陣，分別用RA、RB、RC、RD表示。

3.確定因素權重矩陣

我們邀請了一定數量的專家對以上三個指標進行兩兩比較，得出各指標相對重要程度，形成判斷矩陣。根據判斷矩陣，計算出最大特征根對應的特征向量即

評價指標的權系數向量為A={0.3，0.5，0.2}，

4.計算綜合評價結果

分別計算這四方面問題的綜合評價結果：

（矩陣的模乘法，其中算子普通相乘·改為兩者相乘取最小數“∧”運算，普通加法換成取最大數“∨”運算）

將所得評價結果進行歸一化處理：

在得到最終評價結果是，依次比較管理、金融、信息技術（IT）和法律四個方面問題的最終評價結果，發現0.5=0.5>0.3>0.27，發現有管理和信息技術（IT）第一個評價結果相同，則比較它們的第二個評價結果，發現0.3>0.2，則最終得出“武漢通”在最終推廣過程中的問題，按照嚴重程度由重到輕的排序，是管理>信息技術（IT）>金融>法律。

（二）“武漢通”的推廣管理效率低下

武漢城市一卡通有限公司作為“武漢通”的發行管理機構，短短的一年時間內超額發行403萬張卡，在“武漢通”的發展中發揮著重要作用。公司已在發行后的一兩個月后，集中對公交系統進行了升級，有效解決了用戶普遍反映的“刷卡不響”問題。“武漢通”雖然有完善的系統和技術，但在推行過程中還是遇到一些問題，如倒賣“武漢通”現象，這些都是阻礙“武漢通”發展的因素，考驗著企業靈活應變能力。提高公司的管理能力，才能夠較好地在實施過程中駕馭“武漢通”。

（三）卡機不匹配，信息技術亟需升級

“武漢通”在推廣過程中信息技術方面存在的問題主要體現為卡機（“武漢通”和刷卡機終端）不匹配。在“武漢通”發布之前，武漢市的各類卡中多采用M1卡，與之相匹配的則是適用于M1卡的刷卡機終端。伴隨著M1卡的破解，相關部門也提出了各推廣單位根據實際情況逐步實現IC卡向CPU卡升級的相關要求。武漢城市一卡通公司積極響應社會需求，在武漢推出采用了非接觸CPU卡技術的“武漢通”，這就導致了現行的“武漢通”與以前適用于M1卡的車載機等刷卡機終端不相匹配。

（四）消費者意識較為淡薄，金融有效支持不足

通過進一步調查我們得出結論，武漢一卡通公司和各企業的商業合作有待加強。在“武漢通”推廣的過程中，87.50%受調查者反映僅將“武漢通”用于公交車刷卡，在輪渡、超市等領域很少使用，因此，如何刺激“武漢通”在各個領域的消費值得我們研究。各方利益沖突也是一個很重要的影響因素。武漢一卡通公司、各合作企業以及消費者三方有著利益關系，在維護自己利益的同時無法完全將對方的利益照顧周到，這就對武漢通的推廣造成了很大的障礙。

(五)相關法律制度未健全

“武漢通”推廣過程中法律方面存在的問題主要集中在換卡和刷卡兩方面，換卡指“武漢通”跟鄂通卡的兌換，關于兩種卡內余額的問題易產生糾紛。同時刷卡中出現的問題與信息技術相關，因為“武漢通”屬于新型的CPU卡，而以前的公交車刷卡機是為M1卡量身定做的，雖然進行了相應的技術改進，使得兩者可以兼容，但難免會產生刷卡不便和刷卡不響但是已經扣除消費者卡內余額的問題。

四、針對“武漢通”推廣過程中出現的問題提出的改善方案

（一）加強政企合作，共管“武漢通”

1、政府需要營造“武漢通”良好使用環境。政府不僅僅需要在政策上支持“武漢通”便民項目工程的實施，而且更重要的是在人民消費理念這一“軟環境”的營造上。政府可以制定一系列鼓勵政策的同時，注重對“武漢通”便利性的宣傳，加強各個企業的積極配合等，促進武漢城市一卡通又好又快發展。

2、企業應不斷提升自身營運能力。武漢城市一卡通公司面臨著技術上、人力上、渠道上的種種挑戰，應對并解決這些問題，是公司取得長遠發展的必要條件。技術先進性與否決定“武漢通”的便利程度，技術具有動態性，故公司不能停留在現有的技術上，要不斷進行技術研發工作。公司在“武漢通”開拓服務領域的同時必將需要一批技術人才。招聘有專業知識的人員組建技術研發團隊能發揮協同作用，提高“武漢通”的技術改善效率。

（二）逐步升級相關信息技術系統

1、對CPU卡相關的系統進行逐步升級

卡機不匹配問題已成為“武漢通”進一步發展的障礙，武漢城市一卡通公司為了進一步發展，就需要采取一定的措施改善這種現狀，改善M1卡和CPU卡并存的局面。武漢城市一卡通公司可以和其他公司、部門機構合作，開發“武漢通”的相應功能，取代原存在于市面上的M1卡，逐步實現包含CPU技術的“武漢通”成為武漢市IC卡的主流，逐步實現公司的“一卡在手，便利生活”的目標，打造出武漢市的一張名片——“武漢通”。

2、升級或者更換舊有的二代車載機等刷卡終端系統

武漢市一卡通有限責任公司在政府的牽引下與公交公司合作對武漢市公交系統的車載機進行了升級，減少了客戶重復刷卡的弊端，避免了車載機容量不足等卡機不匹配的問題，提高車載機性能，進而提高工作效率。

（三）依托金融行業發展，增加“武漢通”社會效用

1、擴大消費領域，給予更多的消費優惠政策。“武漢通”推廣的目標是使其作為武漢市的“城市名片”，覆蓋老百姓衣食住行，給市民生活帶來便捷，打造數字化、信息化的城市，帶動城市經濟金融的發展。為了提高“武漢通”的使用率，就應該從多方面滿足市民的使用需求，如擴大消費領域，提供更多的優惠政策，給市民帶來更多的便捷。

2、與金融行業相互配合，合理配置資源。在各方利益得到協商的條件下，金融企業的支付環境可以向城市一卡通開放，而城市一卡通的支付環境也可以向銀行卡開放，在此基礎上避免重復投資建設。銀行卡與以城市一卡通為代表的IC卡如能共建支付體系，將減少現金流通，實現資源的合理配置。

（四）健全“武漢通”的法律制度

根據我國《消費者權益保護法》第十九條明確規定“經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳”。經營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當做出真實、明確的答復。商店提供商品應當明碼標價。” 所以我們認為首先，武漢市政府要加強相關部門規章的制定，保障有法可依；其次，武漢通公司也應當及時制定管理章程，管理辦法，明確獎懲制度，清晰規則原則；最后，落實到消費者身上，他們是最終的使用者，也很可能是權益的受侵害者。這需要他們發揮自身的作用，學會用法律手段維護自身的合法權益，提升自己的法學素養。

結束語：“武漢通”所反映的管理、金融、信息技術以及法律問題就是一個企業的生態環境問題。隨著多學科的交叉綜合發展，企業生態環境的優化備受重視。企業的生態環境不僅要求宏觀和微觀的經營策略，而且還要針對自身情況來進行建設。對城市一卡通企業來說，一方面政府大力支持城市一卡通項目，為推廣城市一卡通的企業營造出良好的宏觀法律政策生態環境；另一方面，企業不斷改善調整內部管理體制，打造城市一卡通的核心基因，進而帶動其它金融、信息產業的發展，最終形成一條完善的企業生態鏈，提高企業的核心價值，實現城市一卡通的可持續發展。

作者單位：中南財經政法大學

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