論國土資源單位經濟事務中存在的缺陷及對策

摘 要：目前，我國市場經濟體制還不是十分的健全和規范，要研究我國國土資源單位經濟事務中存在的問題，就必須深刻了解我國國土資源單位經濟事務所處的社會道德環境、法律環境和經濟環境。本文研究了國土資源事業單位經濟管理中容易出現的缺陷和問題，并提出了解決辦法，以促進國土資源單位經濟事務的改革與發展。

關鍵詞：國土資源；經濟事務；缺陷；對策

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0192-01

一、引言

國土資源單位的經濟事務是一個老生常談的舊問題了，但作為國家事業單位又不得不面對現實中存在的各種問題。目前，我國市場經濟體制還不是十分的健全和規范，國土資源單位也面臨著世界多級化、經濟全球化和科學技術日新月異等多種外在問題和環境變化，要研究我國國土資源單位經濟事務中存在的問題，就必須深刻了解我國國土單位經濟事務所處的社會道德環境、法律環境和經濟環境。

眾所周知，我國企事業單位經濟事務正處在經濟全球化的大背景條件下，我國社會主義市場經濟體制還不足夠完善、社會經濟道德還不十分規范，甚至存在某些盲區和誤區，這就導致了我國國土資源單位在經濟事務管理中難免會有一定的缺陷和問題。而國土資源管理是我國國民經濟和社會事業的重要組成部分，對國家社會穩定和經濟發展起著很大的促進作用。因此，本文研究了國土資源事業單位經濟管理中容易出現的缺陷和問題，并提出了解決辦法，以促進國土資源單位經濟事務的改革與發展。

二、國土資源單位經濟事務中存在的缺陷介紹

（一）國土資源單位經濟事務管理體制本身存在缺陷。國土資源單位在對其經濟事務進行管理時，可能會為了其狹隘的經濟利益而有意或無意甚至被動地夸大、縮小既有經濟交易的規模或者構造虛假經濟事項。這是許多企事業都難以避免的問題，但事業單位的經濟事務管理具有更強的隱蔽性和難以控制性。

財務管理制度落后就會相應的造成財務決策、預測、預算、分析等缺乏科學性，最終將導致資金匯報效益差。比如，有些單位對資金缺少合理的計劃和嚴格的分配手段，沒有嚴格控制管理費用的開支，就造成了經費浪費，在真正使用資金的地方或時間，拿不出相應的費用。而有些單位卻正好相反，將大量貨幣資金閑置，資金的閑置浪費了資金的時間價值，使其沒有了再投資或再生產的價值。

（二）國土資源單位經濟事務控制力薄弱。國土資源單位由于其自身的特點往往造成經濟事務控制力相對薄弱。國土資源單位經濟事務管理人員往往由單位領導直接任免或提名，因此，經濟事務管理人員就有可能無法有效、客觀進行經濟事務管理工作，或不時出現不同程度的會計核算與財務管理不到位。這都是對國土資源單位經濟事務管理缺乏正確認識的表現。

缺乏有效的經濟事務控制力就遠遠不能發揮出經濟事務管理的職能來。沒有建立嚴格的賒賬、收賬措施，就會造成資金回收困難、應收賬款兌現難等現象，使賬款資金周轉緩慢。很多國土資源單位存款控制力也相對薄弱，存款控制力薄弱很容易造成資金呆滯，不能充分發揮出資金的使用效益。

（三）經濟事務管理人員素質低。國土資源單位一些經濟事務管理人員沒有及時提升業務素質，對新的制度或管理要求不能夠適應。還有些經濟事務管理人員的政治素質不過關，遇到棘手的、難辦的事情時，只從單位利益或個人利益出發，而忽略了國家利益。

三、解決國土資源單位經濟事務管理缺陷的相關對策

（一）健全經濟事務管理監督約束機制。國土資源單位要采取措施把績效評價制度補充到經濟事務管理制度中來，以提高資金的使用效益，要結合單位實際情況，不斷完善、修訂和健全相應的經濟事務管理制度，包括經濟事務管理人員崗位責任制、往來賬款管理制度、固定資產管理制度、績效評價制度、財政票據管理制度、經費報銷制度和內部審計制度等。同時，國土資源單位要確實做到把經濟事務管理的權利給予單位經濟事務管理人員，避免經濟事務管理與會計核算職能重合，必要時把經濟事務管理落實到單位或個人，明確單位經濟事務管理人員的義務和責任，對考核結果獎懲分明。

（二）健全內部控制制度，加強經濟事務控制。要建立健全內部控制制度，要強化資金管理，努力提高資金使用效率，使資金運用產生最佳的效果。要達到提高資金的使用效率、使資金的運作產生最佳效果的目的，首先，要使資金的來源和運用得到有效地配合，比如不能用短期借款來購買固定資產，以免導致資金周轉困難。其次，加強對存貨和應收賬款的管理，比如在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，堵住漏洞，維護安全。另外，還要以科學的方法來確保存貨資金的最佳結構，避免資金呆滯。制定完善的收款管理辦法，嚴格控制賬齡，對死賬、呆賬要在取得確鑿證據后，進行妥善的會計處理。

（三）提高經濟管理人員的綜合素質。由于經濟事務管理處于國土資源管理的核心地位，因此必然要求經濟事務管理人員要不斷提高自身素質。隨著市場經濟的發展，我國法律體系將不斷完善，經濟事務管理人員必須不斷學習與其有關的法律、法規，依法辦事。只有依法維護國土資源單位的權益才能改善單位的管理狀況，搞好經濟事務管理工作，提高企業的競爭實力，促進企業持續健康發展。另外，還要加強經濟事務管理人員的職業道德和業務素質教育。提倡敬業愛崗、自尊自愛、精打細算的良好經濟事務管理作風，促進經濟事務管理良性發展，同時，對經濟事務的真實性、合法性等進行經常的監督，對違反制度及有關法規的行為嚴格查處。經濟事務工作是一項專業技術性較強的工作，在業務技術上要有過硬的基本功和純熟的操作技能，通過不斷的訓練，提高經濟事務人員的政策水平和解決實際問題能力。

結束語：國土資源經濟事務工作是保證國土資源事業健康發展、促進國土資源部門正常運行的需要，也是推動社會經濟又快又好發展、實現國土資源宏觀調控目標的需要。只有做好國土資源經濟事務管理工作才能合理開發與保護我國國土資源，才能充分發揮我國國土資源的有效作用，實現包括礦產資源在內的國土資源的合理與有效利用，促進我國經濟和社會健康發展。

作者單位：寧夏國土資源調查監測院

參考文獻：

[1]陳杰明.知識經濟對財務管理的挑戰[J].財務會計，2005.