淺談歐盟“雙綠”指令對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的具體影響

摘 要：綠色壁壘又被稱為環(huán)境貿(mào)易措施、環(huán)保壁壘或生態(tài)壁壘等，一般是進(jìn)口國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)相應(yīng)的貿(mào)易情況所設(shè)置的。從根本上說(shuō)，它作為一種新的貿(mào)易保護(hù)主義手段，能夠更好地阻止國(guó)外產(chǎn)品的流入，保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)，避免貿(mào)易摩擦，從我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)出發(fā)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口主要面臨歐盟“雙綠”指令的阻礙，本文根據(jù)此問(wèn)題，從我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口角度出發(fā)，闡述了歐盟“雙綠”指令對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的具體影響，認(rèn)為此指令對(duì)于我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的出口來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：歐盟“雙綠”指令；機(jī)電產(chǎn)品出口；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：F711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2011）10-0200-01

引言：歐盟“雙綠”指令（WEEE），是指《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》。2005年8月13日WEEE正式生效，ROHS指令也將在2006年7月1日生效。這兩項(xiàng)指令最早在2003年2月13日的《歐盟官方公報(bào)》中發(fā)布.2004年8月13日轉(zhuǎn)換為正式法律。不同于紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，兩指令不能通過(guò)WT0協(xié)調(diào)機(jī)制談判解決。從2005年開始，我國(guó)許多機(jī)電產(chǎn)品制造企業(yè)在與歐盟國(guó)家客戶合作時(shí)，被對(duì)方要求進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)品檢測(cè)，才能與對(duì)方進(jìn)行簽約，這表明歐盟的綠色壁壘對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品制造企業(yè)出口的影響已經(jīng)十分深入，更對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品提出了更高的環(huán)保要求。

一、歐盟“雙綠”指令的具體要求

歐盟兩“雙綠”指令涉及的產(chǎn)品包括各種大小型家電類、IT設(shè)備、通信設(shè)備、照明設(shè)備設(shè)備、電氣電子工具類設(shè)備等10大類、近20萬(wàn)種機(jī)電產(chǎn)品，這基本涵蓋了我國(guó)所有的機(jī)電電子信息產(chǎn)品。WEEE指令要求“生產(chǎn)商”包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商在這項(xiàng)指令生效以后，對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄電氣和電子產(chǎn)品進(jìn)行回收和處理，并對(duì)以后投放市場(chǎng)的電氣和電子產(chǎn)品加貼回收標(biāo)識(shí)。而ROHS指令要求投放在歐盟國(guó)家的電氣和電子產(chǎn)品不得含有諸如鉛、汞等6種有害物質(zhì)。根據(jù)這個(gè)指令，歐盟將對(duì)進(jìn)入本地市場(chǎng)機(jī)電產(chǎn)品征收額外的回收費(fèi)用。在“雙綠”指令影響下，國(guó)內(nèi)家電企業(yè)有10%作用的提高，更使產(chǎn)品的出口價(jià)格上漲15%左右，據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩項(xiàng)指令實(shí)施后，受到影響的出口額將達(dá)到超過(guò)71%，大約300多億美元，這對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)有著巨大的影響。

（一）ROHS指令

ROHS指令對(duì)中國(guó)機(jī)電企業(yè)進(jìn)行限制的關(guān)鍵，便是在于通過(guò)替代性的原材料及工藝設(shè)限。這對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，有著十分巨大的影響，由于我國(guó)技術(shù)能力和研發(fā)能力薄弱，若想要達(dá)到這兩項(xiàng)指令的標(biāo)準(zhǔn)，需大幅提高生產(chǎn)成本，才能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）WEEE指令

WEEE實(shí)行前來(lái)自家庭的“歷史垃圾”，費(fèi)用由生產(chǎn)者按產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的份額負(fù)責(zé)。指令實(shí)行后，生產(chǎn)者需要支付自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的回收、處理、再循環(huán)和環(huán)保丟棄處理的費(fèi)用。這是歐盟處于自身勞動(dòng)成本高等原因造成的，而且，我們需要注意到，中國(guó)目前出口的機(jī)電產(chǎn)品，大都使用了指令中6種被禁物質(zhì)，要尋找替代品，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，需要企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)，提高了企業(yè)的成本。

二、國(guó)內(nèi)對(duì)“雙綠”指令的應(yīng)對(duì)情況

從總體來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)“雙綠指令”的措施不夠理想，在“雙綠”指令實(shí)施后，除了一些大企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)未能有危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，許多小型出口企業(yè)準(zhǔn)備放棄歐盟市場(chǎng)，我國(guó)的機(jī)電企業(yè)以中小企業(yè)為基礎(chǔ)，這對(duì)于我國(guó)的小企業(yè)來(lái)說(shuō)，有著致命的作用，根據(jù)指令要求，機(jī)電產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)，如被檢測(cè)出含有禁止使用物質(zhì)，要在接受懲罰的基礎(chǔ)上，承擔(dān)產(chǎn)品回收、廢棄處理等處罰，并遭受企業(yè)名聲受損等后果。

為了保護(hù)環(huán)境，減少垃圾污染，電子垃圾回收已經(jīng)成為環(huán)保的重要課題，對(duì)于我國(guó)的大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，也需要進(jìn)行相關(guān)元件的檢測(cè)，才能達(dá)到指令的要求，目前，困擾許多企業(yè)的是與其生產(chǎn)配套的元件產(chǎn)品的控制問(wèn)題，歐盟對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的檢測(cè)，是元件檢測(cè)，而不是整機(jī)檢測(cè)，所以企業(yè)在控制自身產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更需要要求上游企業(yè)的產(chǎn)品也要符合相應(yīng)要求。而從總體來(lái)看，元件大多含有有害物質(zhì)，所以，對(duì)于替代物的開發(fā)和研究需要一個(gè)十分長(zhǎng)期的過(guò)程，但是我國(guó)的元件生產(chǎn)企業(yè)科技水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配合不密切，致使其危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)性較差。

三、綠色壁壘的挑戰(zhàn)性和機(jī)遇性

雖然“雙綠”指令的實(shí)施對(duì)于我國(guó)機(jī)電企業(yè)來(lái)說(shuō)有著巨大的沖擊作用，但是我們同事也發(fā)現(xiàn)，對(duì)一些技術(shù)和資金實(shí)力雄厚、觀念先進(jìn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)有著巨大的商機(jī)，中國(guó)企業(yè)要想達(dá)到這兩項(xiàng)指令的具體標(biāo)準(zhǔn)，需要提高出口產(chǎn)品的成本，這在一定程度上，會(huì)影響產(chǎn)品的價(jià)格，但是對(duì)于許多我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其最大優(yōu)勢(shì)在于產(chǎn)品的價(jià)格方面，但在很大程度上，在“雙綠”指令形成后，產(chǎn)品的出口價(jià)格必然會(huì)有所提升，這在很大程度上，會(huì)影響我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)效率，尤其是中小型企業(yè)，由于許多中小型企業(yè)受資金、實(shí)力限制，不能對(duì)元件進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)，無(wú)法保證使用的器件符合歐盟的要求。對(duì)于一些大型家電品牌企業(yè)而言，由于他們?cè)谧陨淼纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重視環(huán)保，所以歐盟雙指令標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他們影響不大。如美的公司的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一向十分嚴(yán)格，并在歐盟頒布相應(yīng)指令后，美的仍然繼續(xù)加大對(duì)自身產(chǎn)品的投入，使自身產(chǎn)品能夠面臨更大的挑戰(zhàn)，海信也已完成生產(chǎn)線的無(wú)鉛焊改造等工藝流程，并在元器件采購(gòu)等環(huán)節(jié)，開始對(duì)產(chǎn)品所用零部件、原材料等進(jìn)行專業(yè)分析測(cè)試，對(duì)不符合環(huán)保要求的原材料不予豁免，并進(jìn)行相關(guān)替代品的選擇或研制，以及大量的質(zhì)量跟蹤檢測(cè)等工作。歐盟“指令”將促進(jìn)我國(guó)電子電氣工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)構(gòu)成.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)在支持企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)革新，并扶植我國(guó)企業(yè)的前提下，應(yīng)認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)及使用綠色環(huán)保產(chǎn)品是大勢(shì)所趨，需要制定和出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，來(lái)有效促進(jìn)我國(guó)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善生產(chǎn)，提高自身的研發(fā)能力，確保產(chǎn)品能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，為自身的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。

作者單位：中機(jī)國(guó)際（西安）技術(shù)發(fā)展有限公司

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