對施工的工程項目成本管理與控制問題的思考

摘 要：工程項目成本管理與控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的前提下，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各種費用的實際發(fā)生額控制在工程項目計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標的實現(xiàn)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：施工；工程項目；成本管理；控制問題

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0109-01

一個工程項目的成本管理與控制包括以下幾個階段：投資決策階段、設計階段和實施階段。而實施階段的成本管理與控制又包括招標投標階段的成本管理與控制和施工階段的成本管理與控制，下面我就施工階段的成本管理與控制談談自己的看法。

施工階段的項目成本管理與控制對一個工程項目總成本管理與控制來講是至關(guān)重要的實質(zhì)性階段，而對于一個施工企業(yè)來講則是整個企業(yè)管理的重要組成部分，其水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞，甚至于關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，隨著建筑工程市場競爭的日益激烈，各施工企業(yè)面臨著越來越大的競爭壓力，為了在建筑工程市場占有一席之地，為了以后將企業(yè)做強做大，各施工企業(yè)就應該對工程項目成本管理與控制給予高度重視，以工程項目成本為目標，在保證工程項目質(zhì)量和工期的前提下，進行一系列的管理和控制措施，最大限度的降低工程項目成本。作為一個經(jīng)歷多年施工現(xiàn)場管理的參與者，竊以為施工企業(yè)要切實做好項目成本管理與控制工作，應從以下幾個方面入手：

一、提高工程項目施工管理人員和施工作業(yè)隊伍的成本意識

工程項目成本管理是一個全員的管理過程，而并非是某個人或某個部門單獨的責任與義務，以往很多人都認為工程項目成本管理只是項目經(jīng)理或材料部門的事，其實不然，只要是工程項目建設的參與者，包括施工管理人員和施工作業(yè)隊伍，都有責任和義務參與到整個工程項目成本管理與控制中來。無論是從技術(shù)方面還是從管理方面，只有做到全員參與，自覺提高成本意識，充分利用已有的人力、物力和財力資源，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，減少各種資源的浪費，這樣工程項目的成本管理與控制才能做到切實可行，才能從根本上控制工程項目的成本。

二、制定相應的工程項目成本管理制度

項目管理的開展客觀上要求企業(yè)內(nèi)部具有反應靈敏、綜合協(xié)調(diào)的管理體制相適應。為了更好的進行工程項目成本管理，就必須在企業(yè)內(nèi)部、項目經(jīng)理部及各施工作業(yè)隊伍中建立一整套行之有效的成本管理制度。借用一句話說就是“以制度管人，而不是人管人”。

在施工企業(yè)各部門、項目經(jīng)理部及各施工隊伍各級管理人員之間建立一套完善的成本目標控制體系。在成本管理依據(jù)上，較大的企業(yè)可以組織相關(guān)人員結(jié)合本企業(yè)相關(guān)實際施工技術(shù)編制屬于本企業(yè)專有的企業(yè)定額，結(jié)合已簽訂的合同、施工組織設計或施工方案、材料市場價格等相關(guān)資料，編制成本計劃和下達成本控制指標，同時作為成本責任指標考核的重要依據(jù)之一。在組織上，應分清管理層次，明確考核指標。首先要確定企業(yè)內(nèi)成本管理的牽頭部門和責任人，代表企業(yè)行使成本控制職權(quán)。其次要分別明確項目部及施工作業(yè)隊伍各級管理人員的責任人，下達成本控制責任指標。因為施工項目成本還涉及到其他與施工項目有關(guān)的部門、單位及職工，所以要把成本指標分解到所有部門和個人，實行全員控制。要堅決克服責任不落實，成本只在口頭上控制的現(xiàn)象。在政策上，要實行責、權(quán)、利相結(jié)合，這是成本控制目標得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項目經(jīng)理部各級管理人員都負有成本責任，相應地應享有一定的權(quán)限，包括用人權(quán)、財權(quán)等。如物資采購人員在采購材料時，在保證功能和質(zhì)量的情況下，應享有選擇本企業(yè)合格供應商名單中供應商的權(quán)力，以確保材料成本相對最低。企業(yè)領(lǐng)導對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對手下各級管理人員及各施工作業(yè)隊伍在成本控制中的業(yè)績要進行定期或不定期的檢查和考評，如發(fā)現(xiàn)問題，則應及時采取糾正措施，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權(quán)、利充分結(jié)合，才能使成本控制真正落到實處。對各級成本中心的獎罰比例政策要掌握在確實足以調(diào)動管理者的積極性的程度，起到獎優(yōu)罰劣、多勞多得、職工與企業(yè)雙贏的作用。

三、實行三階段成本管理和控制

簡單的說工程項目的三階段成本管理與控制分別指工程項目成本的事前、事中和事后控制。制定工程項目的成本計劃，并以此作為工程項目降低成本的指導性文件，針對工程施工中的各個階段采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在目標成本范圍內(nèi)，隨時提示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本與目標成本之間的差異，并進行分析，進而采取多種形式，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象。事后分析對工程項目成本管理與控制也是至關(guān)重要的，它可以起到總結(jié)經(jīng)驗教訓，為施工企業(yè)的下一個工程項目更好的完成充當數(shù)據(jù)庫，如果下次再碰到類似的分部分項工程直接就可以結(jié)合實際借鑒上一次的成本管理資料，而不用又重新去調(diào)查、研究和取證了，也為提高整個企業(yè)管理效益作出一份貢獻。

四、制定適合工程項目實際情況的成本管理與控制的措施

工程項目成本管理與控制的措施有四個方面：分別是組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施。前三者在前面都有提到，在此著重講講合同措施。采用合同措施控制工程項目成本，應貫穿整個合同周期，包括合同談判開始到合同終結(jié)的全過程。而在施工階段的合同措施管理則主要針對合同索賠和反索賠來進行，在合同執(zhí)行期間，既要密切注視對方合同執(zhí)行的情況，以尋求合同索賠的機會；同時也要密切關(guān)注自己履行合同的情況，以防止被對方索賠。

為了獲取正當?shù)慕?jīng)濟利益，施工企業(yè)成本管理與控制作為最有效的手段必然會隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展得到強化和發(fā)展，在工程項目管理中，工程項目成本管理與控制作為重要組成部分，其地位和作用也日趨提高、強化，要想讓企業(yè)有發(fā)展，就要搞好本企業(yè)的工程項目成本管理與控制，就要求施工企業(yè)經(jīng)營管理人員與項目管理人員共同努力，搞好成本管理與控制，提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展與壯大，從而促進整體社會效益的提高。

作者單位：吉林白山市流通企業(yè)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司