稀土產(chǎn)業(yè)呼喚“高鐵模式”

咋一看來稀土產(chǎn)業(yè)和高鐵這兩個詞匯放到一起著實令人疑惑。這兩者之間表面上看似沒有什么直接的聯(lián)系，可是，實際上在經(jīng)營理念方面國內(nèi)的稀土產(chǎn)業(yè)確有學習鐵路建設(shè)的地方，而且已經(jīng)到了非學不可的地步。眾所周知，長期以來，中國稀土產(chǎn)業(yè)一盤散沙的局面令人扼腕嘆息，明明一個稀土絕對生產(chǎn)大國卻拿不到國際稀土定價權(quán)，在稀土的國際市場上長期處于劣勢。相反，中國的高鐵建設(shè)從2004年立項以來，經(jīng)過七年磨練，中國高鐵已經(jīng)成為世界上一支不可小覷的力量，中國也在短短幾年間，從一厘米高鐵都沒有的國家變成了世界高鐵運營里程和在建里程雙第一的國家，并且是世界火車最快時速擁有國。之所以取得如此重大的成績，用鐵道部新聞發(fā)言人王勇平的話說是，中國高鐵的最大優(yōu)勢在于只有鐵道部一個“進口”，沒有內(nèi)部惡性競爭，鐵路機車車輛制造企業(yè)形成“拳頭”，在與國際高鐵巨頭談判時穩(wěn)握主動權(quán)。高鐵建設(shè)伊始，中國處于絕對劣勢，卻能在國際招標引進外國產(chǎn)品中牢牢掌控主動權(quán)，可是稀土產(chǎn)業(yè)從開始到現(xiàn)在中國始終是絕對出口國，擁有決定性的談判砝碼，不過結(jié)果卻是始終將稀土“揮淚大甩賣”。兩相比較，優(yōu)劣自現(xiàn)。中國稀土產(chǎn)業(yè)早該用一個聲音說話了。

整合稀土企業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

如果說高鐵的成功是因為“沒有內(nèi)部惡性競爭”的話，那么稀土的失敗就在于內(nèi)部的惡性競爭太多了。長期以來中國的稀土供應(yīng)量遠遠大于世界市場的稀土需求量，眾多稀土開采企業(yè)為了保證收入大打價格戰(zhàn)，致使很多國家低價買進大量中國稀土，數(shù)量往往大大超出該國生產(chǎn)需要。比如日本，多年來買進的中國稀土基本上都遠遠超過本國稀土使用量，多余的部分就沉入海底封存起來，據(jù)信，日本這個本身不產(chǎn)稀土的國家已經(jīng)封存了大約夠20年全日本國使用的稀土量。

5月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案》，明確了內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作要求。方案要求將除了包頭鋼鐵（集團）有限公司以外其他所有內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)的稀土采選、冶煉分離企業(yè)整合淘汰。全區(qū)共有35戶企業(yè)納入整合淘汰范圍，其中呼和浩特市5戶、包頭市23戶、巴彥淖爾市7戶。對這35戶稀土冶煉分離企業(yè)分別采取以重組合作、補償關(guān)閉、淘汰關(guān)停三種形式整合淘汰。

通過整合淘汰，最終形成由包頭鋼鐵（集團）有限公司統(tǒng)一開采、統(tǒng)一選礦、統(tǒng)一冶煉分離、統(tǒng)一經(jīng)營和管理的稀土冶煉分離專營工作體制，促進自治區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。整合淘汰上游企業(yè)工作從2011年5月開始，到6月底結(jié)束。

內(nèi)蒙古邁出了第一步。內(nèi)蒙古的白云鄂博是世界上最大的稀土生產(chǎn)地，有著世界最大的稀土儲量，同時由于伴生鐵礦，因而當?shù)叵⊥灵_采更具優(yōu)勢。在這樣一個中國稀土生產(chǎn)的重鎮(zhèn)率先采取整合資源的措施，避免內(nèi)部消耗，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大賺稀土產(chǎn)品附加值，對于全國的稀土生產(chǎn)具有鮮明的示范意義。

內(nèi)蒙古組建稀土產(chǎn)品交易所

5月25日，包鋼稀土公司收到內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于組建包頭稀土產(chǎn)品交易所有關(guān)事宜的批復(fù)》文件。由包頭市盡快組建以包鋼稀土和內(nèi)蒙古高新控股有限公司為主體的企業(yè)法人，開展稀土產(chǎn)品交易相關(guān)工作。據(jù)了解，內(nèi)蒙古將把稀土交易所建成一個全國性的稀土行業(yè)交易所。這將為中國奪回稀土產(chǎn)品的國際定價權(quán)起到一定的積極作用。

“巧婦難為無米之炊”，如果沒有足夠的稀土資源作為原材料投入生產(chǎn)的話，僅僅停留在實驗室里的尖端技術(shù)就無用武之地，也將根本上失去其高科技的價值。國家在“十二五”規(guī)劃中列出的七大新興產(chǎn)業(yè)，每一個都需要大量的稀土資源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。可是話語權(quán)的缺失實在是中國在這一戰(zhàn)略上的重要失利。

近來西方媒體及相關(guān)金融機構(gòu)大肆炒作稀土將供大于求，價格會下降，稀土價格下降最受影響的當然是中國。事實上，西方對于稀土的開發(fā)門檻很高，成本更是沒有任何優(yōu)勢，美國、澳大利亞甚至印度等國家曾經(jīng)一度開采過本國的稀土礦，但是由于涉及到環(huán)保成本和勞動力成本增加等因素，而紛紛關(guān)閉了本國的稀土礦產(chǎn)。中國由于本國自身的條件和特定的原因，在改革開放之初，稀土是國家外匯積累的一個很重要的來源。如今采取政府管制措施，受到影響的首先是尖端科技發(fā)達的西方國家。其他國家的稀土礦產(chǎn)正式投入使用尚需時日，盡管價格大漲，可是真正投入的話和中國相比也不見得有什么優(yōu)勢。中國是時候好好利用這樣一個優(yōu)勢的戰(zhàn)略位置了。

避免內(nèi)耗，建立像石油“歐佩克”一樣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并能夠使之有效的運作應(yīng)是中國稀土行業(yè)的當務(wù)之急，否則將追悔莫及。

賣“稀”不賣“土”

“壟斷”是一個令人又愛又恨的詞匯，誠然壟斷的結(jié)果往往是市場競爭力下降，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量下降，但同時又是壟斷使得本身處于相對弱勢的中國企業(yè)可以迅速在世界經(jīng)濟版圖上躍升，完成自己的歷史性的資本原始積累。國家環(huán)保部某官員表示，中國近30年賤賣稀土所獲得的資本遠遠不足以支付環(huán)境修復(fù)的費用。總之，這是個得不償失的開發(fā)過程。

我們知道，中國基本壟斷了全球稀土市場的供應(yīng)，雖然具有如此決定性的地位，但事實上中國卻沒有稀土市場價格的話語權(quán)。我國的稀土當真是以“土”的價格被瘋狂的賤賣。

長期以來，中國國內(nèi)的稀土從業(yè)者各自為戰(zhàn)，為了謀取私利而“自發(fā)”打壓價格來擴大出口，結(jié)果是中國稀土產(chǎn)業(yè)傷痕累累，反而使外國依靠稀土的企業(yè)莫名其妙的漁翁得利。時至今日，外國企業(yè)長期享受廉價的稀土供應(yīng)，當中國為了自己的國家利益而開始管控稀土出口，制定出口配額時，外國企業(yè)甚至是政府自然會條件反射，被人掐著脖子的感覺對他們來說太陌生了。從另一個角度講，外國企業(yè)及政府的反彈完全是由中國國內(nèi)的稀土開采商助長的。

當下稀土價格持續(xù)走高，西方的分析師認為不甚合理。然而從另一個角度看，以中國為主要輸出國的世界稀土的市場價格，長期以來因為各種原委被人為的低估，如今的價格飆升可不可以說是一種“價格回歸”呢？中國的稀土價格到底“值”多少？

稀土開采對周邊環(huán)境的影響非常大，尤其是對水資源的影響，同時對采礦工人及礦區(qū)周邊生活的百姓的健康會產(chǎn)生極大的威脅。中國近年來時常曝光因為稀土礦藏的開發(fā)而導(dǎo)致的危害公眾健康的群體性事件。這樣的報道頻見媒體，已在中國社會形成對稀土礦產(chǎn)嚴格管理，統(tǒng)一規(guī)劃的民間訴求和社會氛圍。中國政府制定出口配額的行為當然是符合社會輿情需要的。至于稀土的價格，就要將所有的因素綜合考慮在內(nèi)，尤其是要將民生系數(shù)加權(quán)計算。中國稀土的價格不論價值幾何，歸根到底應(yīng)當由市場說了算，市場認為合適的價格就是稀土真實的價格，而我們所應(yīng)做的就是規(guī)范市場，或者設(shè)置環(huán)境稅等，只有這樣才能夠掌握話語權(quán)，發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)，才有利于中國自身的發(fā)展。畢竟中國賣的是“稀有金屬”而不是“土”。

改革開放30多年過去了，中國的稀土產(chǎn)業(yè)在遭到瘋狂的開采之后，終于走上了集體統(tǒng)籌發(fā)展的道路。5月19日，《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，提出對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準。稀土限令設(shè)置、整合稀土企業(yè)、組建稀土產(chǎn)品交易所等等措施的出發(fā)點正是為了保護中國稀土礦藏，而在實際的實施過程中能否真正起到應(yīng)有的效果尚待檢驗。但愿今天走上“高鐵模式”這條集體道路還為時不晚，因為留給我們的資源和時間已經(jīng)不多了。