誰主綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

中國建筑節(jié)能技術(shù)從自愿到強(qiáng)制推廣的步伐正在加快。但綠色建筑的國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)至今爭議未決。

11月12日， 在江蘇省鎮(zhèn)江市召開的第八屆中外綠色人居論壇上，《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者獲悉：在行業(yè)人士的多年推動下，以“每平方米耗電多少”為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能新評價體系，正在逐步進(jìn)入政府決策視野，這或?qū)榻窈笪覈G色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的修訂提供參考。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興近日也首度透露，正在研究對大型公共建筑實(shí)行節(jié)能獎勵：一是對綠色建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼（其中對三星級的綠色建筑給予每平方米75元的補(bǔ)助）；二是將來如果開征物業(yè)稅，對三星級綠色建筑考慮減免；此外，仇還對地方政府給綠色建筑開發(fā)商贈送容積率的辦法表示肯定。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心主任楊榕則證實(shí)：住建部正配合有關(guān)部門制定“國家綠色建筑行動計(jì)劃”。 不久前，該計(jì)劃的征求意見稿已由國家發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)至各部委及省市。

爭議星級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

我國建筑能耗已占整個社會能耗的三分之一左右，強(qiáng)制推廣建筑節(jié)能技術(shù)已成大勢所趨。

2007年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（原建設(shè)部）頒布《綠色建筑評價標(biāo)識管理辦法》，明確將綠色建筑等級由低至高分為一星級、二星級和三星級3個標(biāo)準(zhǔn)；各類建筑項(xiàng)目須經(jīng)住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心審定并頒發(fā)證書和標(biāo)識后，方可成為真正意義上的“綠色建筑”。

住建部主要從“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)”幾大技術(shù)體系對住宅與公共建筑進(jìn)行“綠色”考核。簡稱“四節(jié)一環(huán)保”。

截止今年10月底，通過國家“綠標(biāo)”認(rèn)證的綠色建筑項(xiàng)目總計(jì)已達(dá)268項(xiàng)。其中，江蘇、上海、廣東和浙江東部四省市“綠標(biāo)”項(xiàng)目數(shù)占比超過60%，僅江蘇一省就占了近25%。中西部的“綠標(biāo)”項(xiàng)目則寥寥無幾。

據(jù)了解，中國“綠標(biāo)”認(rèn)證體系實(shí)質(zhì)上是借鑒美國綠色建筑LEED認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。該認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在全世界商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目中較為流行。截止目前，中國已有175個項(xiàng)目正式獲得了美國LEED認(rèn)證。

當(dāng)年業(yè)內(nèi)人士曾將LEED標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入中國比作“狼來了”。出于“中國綠色建筑認(rèn)證市場恐被搶占”的擔(dān)憂，住建部“倉促出臺”中國綠色建筑星級認(rèn)證國家標(biāo)準(zhǔn)。但此后，該標(biāo)準(zhǔn)卻飽受業(yè)內(nèi)詬病。

專家認(rèn)為，中國綠色建筑國家標(biāo)準(zhǔn)的核心理念體現(xiàn)為“節(jié)約”二字，忽視對“舒適度”和“技術(shù)創(chuàng)新”的鼓勵引導(dǎo)。“這樣理解綠色建筑顯然過于狹隘”。

而美國LEED認(rèn)證體系更注重對健康、環(huán)保生活理念的引導(dǎo)。比如，除強(qiáng)調(diào)節(jié)水、節(jié)能外，還鼓勵在居室中使用對兒童無毒害的環(huán)保材料，等等。“其實(shí)是在推廣一種健康舒適的生活方式”。

此外，我國的“綠標(biāo)”被認(rèn)為是傾向于鼓勵“技術(shù)節(jié)能”而忽視“設(shè)計(jì)節(jié)能”。

例如：一棟建筑如果在規(guī)劃設(shè)計(jì)時違反自然通風(fēng)、朝向，將導(dǎo)致建筑“遮光”和“夕曬”，從而增加能耗。然后再用技術(shù)方法，如外遮陽板、LOW-E中空玻璃和空調(diào)機(jī)等設(shè)備硬把能耗降下來，其結(jié)果是“名義節(jié)能率很高，但實(shí)際節(jié)能效果卻更差”。

業(yè)內(nèi)人士對《財(cái)經(jīng)國家周刊》表示，目前國內(nèi)有很多“偽綠色”或“逆綠色”的建筑，都是用“技術(shù)堆砌”的方法進(jìn)行節(jié)能降耗。“就相當(dāng)于對一個已經(jīng)癌癥晚期的患者進(jìn)行藥物化療”。

誰在主宰“綠標(biāo)”

一個綠色建筑的認(rèn)證市場正在中國形成。然而，敏感問題是：應(yīng)該由誰來主導(dǎo)“綠標(biāo)”制定權(quán)？

美國LEED認(rèn)證體系的制定、審核機(jī)構(gòu)由三方組成，分別是美國綠色建筑委員會、美國新城市主義協(xié)會和自然資源保護(hù)協(xié)會。在綠色建筑項(xiàng)目的審核認(rèn)證過程中，格外注重公眾的參與和監(jiān)督。

但中國的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)，卻囿于政府部門的系統(tǒng)內(nèi)部專家。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些專家大都出身于住建部下屬或關(guān)聯(lián)的科研院所。其知識結(jié)構(gòu)偏重于機(jī)電專業(yè)，因而在制定綠建評價標(biāo)準(zhǔn)時，“傾向于對使用空調(diào)暖通技術(shù) ‘加分’”，而忽視建筑設(shè)計(jì)和創(chuàng)新對節(jié)能的作用。

業(yè)內(nèi)人士表示，盡管美國LEED認(rèn)證體系的制定者總體上是一個“利益集團(tuán)”，但會照顧到各方利益的配比和均衡，能夠最大限度的調(diào)動各方積極性，進(jìn)而帶動市場的自覺轉(zhuǎn)型。而中國“綠標(biāo)”制定群體的最大缺憾，是缺少建筑師、房地產(chǎn)開發(fā)商、總包單位和公眾消費(fèi)者的廣泛參與。

在國際金屬太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長黃俊鵬看來，美國的LEED認(rèn)證體系其實(shí)是一種“市場工具”，恰是借助LEED標(biāo)準(zhǔn)的推廣，美國的一些建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品得以進(jìn)入中國市場；但中國的“綠標(biāo)”更像是一種“政策工具”。

中國住交會“中國之家”團(tuán)隊(duì)近期剛完成“中國綠色地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢2012”大型調(diào)研。據(jù)參與調(diào)研的黃俊鵬表示，目前我國綠色建筑對建材行業(yè)的拉動作用還十分有限。雖然也部分帶動了建材產(chǎn)業(yè)的理念更新和技術(shù)升級，但拉動“內(nèi)需”的作用還未盡釋放。

實(shí)際上，“綠標(biāo)”的制定完全可以撬動一個建材行業(yè)的快速增長。典型的例子是我國的太陽能、地源熱泵和遮陽產(chǎn)業(yè)，近年來都是借助“綠標(biāo)”的推行迅速實(shí)現(xiàn)增長。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興曾期望“千軍萬馬做綠色建筑”。住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心主任楊榕則告訴記者，溫家寶總理非常重視綠色建筑。在“十二五”規(guī)劃中，第一次把推廣綠色建筑、改造建筑業(yè)的固有發(fā)展模式納入國家的總體戰(zhàn)略。

楊榕透露，正在擬定的“綠色建筑國家行動計(jì)劃”目標(biāo)包括：新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)再度提高，“十二五”期間推廣發(fā)展十億平方米或者更多的綠色建筑，建筑節(jié)能從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，等等。

在黃俊鵬看來，上述計(jì)劃必將極大增強(qiáng)綠色建筑對產(chǎn)業(yè)鏈的拉動。因而要求將修訂現(xiàn)行“綠標(biāo)”的工作提上議程。

他建議，“綠標(biāo)”修訂應(yīng)著重兩項(xiàng)原則：一是開放性，即更多地讓公眾參與；二是包容性，在鼓勵節(jié)能的同時兼顧技術(shù)創(chuàng)新，為新技術(shù)應(yīng)用者“加分”。

搶占綠色地產(chǎn)高地

一位美國前國務(wù)卿曾對來訪的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長魏建國表示：“綠色技術(shù)雖然發(fā)端于美國，但中國目前正在搶占該領(lǐng)域的制高點(diǎn)。”

美國綠色建筑委員會報(bào)告稱，中國已成為美國以外LEED認(rèn)證項(xiàng)目最多的國家。

從2004年開始，央企背景的招商地產(chǎn)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委聯(lián)合主辦8屆綠色建筑論壇。“碳政策與公眾參與”分論壇每年必開，反復(fù)向業(yè)界呼吁如何做綠色建筑。

招商地產(chǎn)始終抱有修改現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的想法：在承接住建部示范項(xiàng)目過程中，它們與清華大學(xué)等國內(nèi)研究機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)探索出一套新的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)評價認(rèn)證體系，其核心評價指標(biāo)，即為“每平方米建筑的耗電量”。

去年上海世博會期間，來自世界各地的建筑節(jié)能專家曾就綠色建筑認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)展開一場PK。結(jié)果，專家們對兩項(xiàng)評估指標(biāo)達(dá)成共識：一是單位面積的碳排放量，二是人均建筑能耗。專家認(rèn)為，應(yīng)將這兩項(xiàng)指標(biāo)設(shè)為綠色建筑評估的“baseline（基線）”。

知情人透露，目前廣東省已開始醞釀一項(xiàng)新的政策：今后在工業(yè)、商業(yè)及住宅用地出讓中，將限定單位用地面積的年均耗電量，以此強(qiáng)制推廣節(jié)能減排。

自從2008年國際金融危機(jī)過后，一些推崇科技創(chuàng)新的房地產(chǎn)企業(yè)，如招商地產(chǎn)，就開始將轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略向綠色地產(chǎn)開發(fā)靠攏。“爭奪綠色技術(shù)主導(dǎo)權(quán)”成為這些企業(yè)共同的追求。

實(shí)際上，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭在其他行業(yè)早已司空見慣，其背后是利益的博弈。如早年DVD行業(yè)曾就“藍(lán)光技術(shù)”和“紅光技術(shù)”打得不可開交；電熱膜行業(yè)則為高分子蛋白和導(dǎo)電油墨哪個才是技術(shù)主流相持不下。

招商地產(chǎn)副總經(jīng)理胡建新坦陳，盡管目前確有一些企業(yè)，利用參與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會“夾帶私利”（如空調(diào)暖通企業(yè)傾向于給空調(diào)節(jié)能者評級加分），但綠色技術(shù)最終不可能僅被一兩家大企業(yè)所壟斷。

目前，從建設(shè)部申請一個綠色建筑認(rèn)證大致有兩項(xiàng)費(fèi)用：一是交給官方的認(rèn)證費(fèi)，在5萬-20萬元之間；二是交給市場第三方的項(xiàng)目顧問費(fèi)，約50萬-100萬元。知情人告訴記者，企業(yè)對這種花錢貼“綠標(biāo)”的事情并不上心，大都是地方政府有此“政績”要求，并將其設(shè)為土地和房地產(chǎn)市場的準(zhǔn)入門檻。

因此，主動參與綠色地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)最明顯的動機(jī)有兩個：一是作秀、提升產(chǎn)品和公司形象；二是為了拿地方便，通過與地方政府合作共建綠色產(chǎn)業(yè)園、幫助地方政府提升形象，獲取政府資源的支持。用業(yè)內(nèi)人士的話說：“大多數(shù)做綠色地產(chǎn)的企業(yè)，其實(shí)是在做營銷”。

盡管如此，在國際金屬太陽能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長黃俊鵬看來，由開發(fā)商以市場化行為推動綠色建筑的普及發(fā)展仍有積極意義：因?yàn)榫G色建筑的價值取向絕對正確，而且中國目前亟待解決的問題，恰在于培養(yǎng)綠色消費(fèi)觀念和商業(yè)文化。

黃俊鵬說，西方發(fā)達(dá)國家之所以有綠色建筑的市場，正是因?yàn)樗麄円丫邆淞司G色消費(fèi)的強(qiáng)烈氛圍，“比如對社區(qū)垃圾進(jìn)行分類回收”。而這在中國目前才剛剛開始。

背 景

國外綠色建筑發(fā)展概況

1、美國生態(tài)房

美國諾次大學(xué)設(shè)計(jì)并建造了一種生態(tài)房。這個四居室的生態(tài)房，隔熱性能特別優(yōu)良，它的熱能來源于人工散熱、陽光及使用家電設(shè)備所產(chǎn)生的熱量。家庭用電依靠安裝在涼亭上的風(fēng)力發(fā)電機(jī)和太陽能電池來提供。用水是從屋檐流下來的雨水，蓄存在地下室，使用前用沙床過濾，糞便和污水則流入一個堆肥坑里，經(jīng)發(fā)酵后供花園施肥用。

2、加拿大健康住宅

加拿大某公司在多倫多建成了三臥室的健康建筑，建筑使用的材料是選用低散發(fā)量的材料，據(jù)稱這棟建筑所需能量、水等能自給自足，所用能量通過太陽能獲得，水是通過收集雨水，并經(jīng)凈化而得，廢料采用生物方法處理。這些建筑符合多數(shù)超敏感人對室內(nèi)空氣質(zhì)量的要求。

3、德國生態(tài)樓

德國柏林建造了第一座生態(tài)辦公樓。大樓的正面安裝了一個面積64平方米的太陽能電池來代替玻璃幕墻，其造價不比玻璃幕墻貴。屋頂?shù)奶柲茈姵刎?fù)責(zé)供應(yīng)熱水。大樓的屋頂設(shè)儲水設(shè)備，用于收集和儲存雨水，儲存的雨水被用來澆灌屋頂上的草地，從草地滲透下去的水又回到儲存器，然后流到大樓的各個廁所沖洗馬桶。樓頂?shù)牟莸睾蛢λ髂芫植扛纳拼髽侵車臍夂颍瑴p少樓內(nèi)溫度的波動。

4、荷蘭環(huán)保屋

荷蘭推行的“環(huán)保屋”屋頂鋪草皮，使原來光禿禿的屋頂成為綠色屋頂；四壁裝有太陽能電池板，可將太陽能轉(zhuǎn)化為電能，排水管用陶瓷代表塑膠管，并增加使用多種“循環(huán)再造材料”，避免混凝土及乙烯基等化學(xué)材料的過多使用。引雨水沖洗廁所，以節(jié)約用水；以及在室內(nèi)設(shè)置了溫度、灰塵、化學(xué)品、放射性毒素等測量計(jì)，監(jiān)測室內(nèi)的空氣污染。這種“環(huán)保屋”是由加拿大阿爾伯達(dá)一家名為“SLAR—DRI”的公司設(shè)計(jì)成功的。目前，在荷蘭建“環(huán)保屋”其成本約比建普通房子高10％。

5、英國生態(tài)住宅

英國科學(xué)家研制出一種生態(tài)住宅，其室內(nèi)空氣中的二氧化碳含量由于采用自我通風(fēng)結(jié)構(gòu)而大大減少，并不再使用排放破壞臭氧層的氟氯烴的空調(diào)設(shè)備；所使用的硬木來自能維持生長的歐洲和美洲的溫帶森林；不使用有害人體健康的物質(zhì)，其中包括石棉和含鉛油漆；熱水只在需要時才供應(yīng)，免去了儲水塔；照明使用輕巧的熒光高能效和不閃爍光源；辟有專門的吸煙室等等。

6、丹麥和瑞典的健康建筑

丹麥和瑞典等北歐國家，近年來也在積極實(shí)施健康住宅工程，如丹麥早在1984年底，在丹麥Arhus市已建成了“非過敏性住宅”建筑，這是有111個單元的兩層建筑。建筑材料是經(jīng)過精心挑選的健康建材，主要結(jié)構(gòu)選用混凝土以及層壓的木材制成。飾面涂料是以無機(jī)硅酸鹽為主要成分的建筑涂料。采用機(jī)械裝置通風(fēng)，換氣1次／小時，是普通住宅的2倍，通風(fēng)系統(tǒng)中的過濾器要定期更換。

7、日本健康建筑

1997年夏天在日本兵庫縣建成了一棟實(shí)驗(yàn)型“健康住宅”，整個住宅盡可能不選用有害于人體健康的建筑材料，其墻體為雙重結(jié)構(gòu)，每個房間建有通風(fēng)口，整個房屋系統(tǒng)的空氣采用全熱交換器和除濕機(jī)進(jìn)行循環(huán)。全熱交換器能夠有效地回收熱量并加以再次利用，其過濾器可有效地收集空氣中細(xì)小的塵埃。這種住宅能夠抑制霉菌等過敏生物繁殖。其建筑費(fèi)用比普通住宅增加約2成。