家政工工傷保障問題初探

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和人民生活水平的不斷提高，家政行業(yè)日漸成為一門新興行業(yè)。然而由于缺乏相應(yīng)的市場(chǎng)引導(dǎo)和有效的法律規(guī)范，家政行業(yè)暴露出一系列的問題，其中以家政工工傷保障問題最為尖銳。政府和法律的缺位導(dǎo)致家政工的工傷問題在現(xiàn)有的規(guī)范體制下得不到有效地解決，進(jìn)而嚴(yán)重影響著該行業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧安定，本文擬從家政行業(yè)自身的特點(diǎn)出發(fā)，立足家政行業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出建立社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的模式，以期能夠解決家政工的工傷保障問題。

關(guān)鍵詞：家政工；工傷問題；社會(huì)保險(xiǎn)；商業(yè)保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：D57 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2011）08-0024-03

引言：2003年12月24日，安徽籍家政工周岱蘭在為丁先生擦窗戶時(shí)不慎從4樓墜落，造成腹腔大出血，脾臟破裂，腰椎粉碎性骨折，生命垂危，丁先生及時(shí)將周岱蘭送到醫(yī)院急救，并支付了近3萬元的前期治療費(fèi)用。然而，繼續(xù)治療還需支付近4萬元的手術(shù)費(fèi)用，家境并不富裕的丁先生感到非常苦惱，表示其無力再支付更多的費(fèi)用，這讓一貧如洗的周岱蘭近乎絕望。值得慶幸的是，在這關(guān)鍵時(shí)刻，民航醫(yī)院和許多熱心人士慷慨解囊，才使得周岱蘭順利渡過難關(guān)。這是一起很普通的事故，在我們?yōu)榇烁械诫y過與不幸的同時(shí)，我們不禁問道，如果沒有好心人的資助，周岱蘭該怎么辦？丁先生有義務(wù)為其支付全部的醫(yī)療費(fèi)用么？為什么周岱蘭不能受惠于工傷保險(xiǎn)呢？任何職業(yè)都隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)，家政服務(wù)行業(yè)也不例外，撞傷、跌傷、燒傷電擊等意外事故經(jīng)常發(fā)生，然而，在其他行業(yè)中用工單位可以通過向社會(huì)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)來平衡企業(yè)利益，而在家政行業(yè)中，接受服務(wù)的一方是家庭，不是用工單位，其無法向社會(huì)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，只能自己承擔(dān)，同時(shí)因其不屬于《勞動(dòng)法》規(guī)定的用工單位使得家政工也不能成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，進(jìn)而不能得到《勞動(dòng)法》給予勞動(dòng)者最基本的權(quán)益保護(hù)，不能受惠于社會(huì)保險(xiǎn)。同樣是社會(huì)職業(yè)的勞動(dòng)者，為什么家政工就不能得到法律的保護(hù)呢？即使家政行業(yè)與其他行業(yè)存在諸大差異，目前無法將其納入勞動(dòng)法，但是否因?yàn)椴贿m合就將這一群體遺忘呢？答案很顯然是否定的，本文擬對(duì)此問題進(jìn)行研究，以期提出一套現(xiàn)實(shí)可行的解決方案。

一、家政服務(wù)的界定及意義

家政服務(wù)，是指“為家庭提供操持家務(wù)、護(hù)理與保健、家庭教育、家庭管理等有關(guān)事項(xiàng)的服務(wù)”。2000年8月，中國(guó)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式將“保姆”定義為“家政服務(wù)員”，學(xué)術(shù)界稱之為“家政工”。家政工指的是“根據(jù)要求為所服務(wù)家庭操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有關(guān)事情的人”。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)分工發(fā)生了顯著的變化：家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化。家務(wù)活動(dòng)從傳統(tǒng)的由家庭內(nèi)部成員承擔(dān)逐漸轉(zhuǎn)為由社會(huì)成員分擔(dān)，家務(wù)勞動(dòng)的外部化越來越明顯。隨著越來越多的家庭聘請(qǐng)保姆來料理家務(wù)，家政服務(wù)逐漸演變?yōu)橐婚T職業(yè)。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)有下崗職工650萬人，失業(yè)人員570萬人，加上每年新增長(zhǎng)勞動(dòng)力800萬人，還有農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.4億人，形成我國(guó)就業(yè)工作的巨大壓力。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能容納的就業(yè)機(jī)會(huì)則很有限，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為8%計(jì)算，每年可新增就業(yè)機(jī)會(huì)700萬個(gè)，因此，大批勞動(dòng)者急需創(chuàng)造新的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。“勞動(dòng)保障部對(duì)沈陽、青島、長(zhǎng)沙、成都四個(gè)城市1600戶居民需求的調(diào)查，需要社會(huì)提供服務(wù)的家庭占到40%，以此推算，四個(gè)城市約有115萬個(gè)家庭可以提供200萬個(gè)就業(yè)崗位（目前尚有空缺100萬個(gè)）。再推算全國(guó)32個(gè)特大城市和43個(gè)大城市，可提供的就業(yè)機(jī)會(huì)至少在1500萬個(gè)以上。”因此，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對(duì)于改善人民生活、增加就業(yè)崗位、解決婦女就業(yè)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有非常重要的作用。

二、家政服務(wù)關(guān)系的界定

家政工與雇主形成勞務(wù)關(guān)系主要有三種途徑：1、由家政公司勞務(wù)派遣；2、通過中介機(jī)構(gòu)介紹；3、通過熟人介紹。

第一種途徑下，家政工屬于公司的職工，由公司出面與用戶簽訂服務(wù)合同，向其提供家政工，用戶向公司支付服務(wù)費(fèi)，公司向家政工支付工資，由公司承擔(dān)合同的結(jié)果。家政工與家政公司之間成立勞動(dòng)關(guān)系，受《勞動(dòng)法》調(diào)整，家政工與雇主之間不存在法律關(guān)系。

第二種途徑下，家政中介機(jī)構(gòu)在需求家政服務(wù)的用戶和提供家政服務(wù)的家政工之間提供有償?shù)穆殬I(yè)中介活動(dòng)，為用戶與家政工之間建立服務(wù)契約提供服務(wù)。在這種用工模式下，家政中介機(jī)構(gòu)只為用戶和家政工提供雙方信息，促成雙方達(dá)成雇傭合同，從中收取傭金，其對(duì)雇傭合同不承擔(dān)法律后果，僅在家政工與用戶出現(xiàn)糾紛時(shí)承擔(dān)調(diào)解的職能；用戶與家政工之間成立傳統(tǒng)民法上的雇傭關(guān)系。

第三種途徑下，由于僅僅是熟人介紹，熟人并不參與到家政工與雇主之間的法律關(guān)系中去，此時(shí)家政工與雇主之間的法律關(guān)系如同第二種途徑下家政工與雇主之間的關(guān)系——傳統(tǒng)民法上的勞動(dòng)關(guān)系。

鑒于現(xiàn)階段家政行業(yè)管理混亂，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件較低，員工制的家政公司需要為家政工購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，為其提供專業(yè)化培訓(xùn)，成本相對(duì)較高，這就造就了我國(guó)目前家政工主要通過家政中介機(jī)構(gòu)與雇主建立勞務(wù)關(guān)系。且通過勞務(wù)派遣分配到雇主家的家政工屬于《勞動(dòng)法》中規(guī)定的勞動(dòng)者，其依法可以享有工傷保險(xiǎn)待遇。因此本文僅討論通過第二種和第三種途徑與雇主建立勞務(wù)關(guān)系的家政工的工傷保障問題。

三、我國(guó)家政工工傷保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）立法上的保護(hù)現(xiàn)狀。通觀我國(guó)現(xiàn)行立法，在家政工工傷保護(hù)問題上幾乎處于真空狀態(tài)，既不受《勞動(dòng)法》的保護(hù)，也沒有其他法律給予有效的保護(hù)。如《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《若干問題的解釋》）第四條的規(guī)定，家庭或者個(gè)人與家政服務(wù)人員之間的糾紛，不符合《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定的用工主體，因服務(wù)或者提供勞務(wù)發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照雇傭關(guān)系處理。《勞動(dòng)法》只調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者之間形成的勞動(dòng)合同關(guān)系，用人單位不包括家庭，從而排除了《勞動(dòng)法》和職業(yè)中介管理方面的法規(guī)對(duì)家庭勞務(wù)關(guān)系的直接調(diào)整，這項(xiàng)規(guī)定表明：未與家政中介機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同的家政工被排除適用工傷保險(xiǎn)。

那么對(duì)于此類家政工遭受意外傷害那又如何處理呢？《若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身損害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。用戶承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人追償。從以上司法解釋我們不難看出：第一，用戶對(duì)雇員在工作過程中出現(xiàn)的意外傷害適用嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。用戶和家政工之間屬于合同關(guān)系，根據(jù)合同的一般原理，合同的當(dāng)事人應(yīng)該自己承擔(dān)履行合同的過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。將家政工承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不問理由的轉(zhuǎn)由用戶承擔(dān)顯然不公平，因此該司法解釋出臺(tái)后，法院在審理此類案件時(shí)一般很少適用。第二，未全面有效地保護(hù)雇員的合法權(quán)益。最高法的司法解釋僅僅規(guī)定，雇員在從事雇傭活動(dòng)的過程中遭受人身損害的可以向用戶請(qǐng)求賠償，但對(duì)雇員在上下班途中遭受的人身損害以及患職業(yè)病的情況下未作出有效地規(guī)定，也就是說在此兩種情況下，用戶沒有承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)，雇員只能自己承擔(dān)，而恰恰這兩種損害對(duì)與雇員來說是極其致命的打擊，一般雇員難以獨(dú)自承受損害后果，因此法律有必要對(duì)其加以保護(hù)。因此，對(duì)于家政工的工傷問題雖然可以通過民法加以調(diào)整，但這種保護(hù)不僅現(xiàn)實(shí)中難以操作，而且沒有全面覆蓋家政工的所有工工傷問題。是故，這種保護(hù)措施已不能解決現(xiàn)階段的家政工工傷問題了。

（二）實(shí)踐中的保護(hù)狀況。法律在家政工的工傷保障問題上已然缺位，那實(shí)踐中又是如何平衡家政公司、家政工、用戶的利益與風(fēng)險(xiǎn)呢？很顯然，各界人士均認(rèn)為由家政工自己承擔(dān)工傷傷害有失公平，由用戶單獨(dú)承擔(dān)也不恰當(dāng)，且也不能切實(shí)有效地保護(hù)家政工的權(quán)益，因此保險(xiǎn)成為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式。在查看相關(guān)資料之后，筆者了解到目前我國(guó)實(shí)踐中解決家政工工傷的問題有兩種做法：1、按民事侵權(quán)處理；2、商業(yè)保險(xiǎn)。

運(yùn)用民事侵權(quán)的方法前文已經(jīng)闡述，在此筆者僅就應(yīng)用商業(yè)保險(xiǎn)解決家政工工傷問題的做法加以分析。例如，上海市曾在2004年7月1日推出家政服務(wù)綜合險(xiǎn)。此項(xiàng)家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)的年保費(fèi)為30元，最高賠付額為10萬元，用戶如果更換家政工只需撥打上海市社會(huì)保障局的有關(guān)電話變更家政工的姓名即可，無需再次購(gòu)買一份家政險(xiǎn)。該項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)可以說是為家政工量身定制的一個(gè)險(xiǎn)種，其具體規(guī)定也大致能夠體現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)的特殊性，特別是針對(duì)家政從業(yè)人員的高流動(dòng)性的特點(diǎn)而規(guī)定的一次投保，全年有效的做法。但上海市的家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)還規(guī)定，家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)須由用戶購(gòu)買，單位不可以購(gòu)買，家政服務(wù)中介公司也可以為用戶代辦服務(wù)。也就是，如果用戶不為家政工購(gòu)買保險(xiǎn)，根據(jù)規(guī)定，家政工個(gè)人是不能投保的，其主體不適格。同時(shí)該家政險(xiǎn)的投保范圍僅限于在工作過程中出現(xiàn)的意外傷害，而將家政工在上下班途中所受的意外傷害和患職業(yè)病的情形則被排除在外。雖然該項(xiàng)保險(xiǎn)能夠解決部分家政工的工傷問題，但設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重的缺陷，運(yùn)行狀況不是很好。根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示，這項(xiàng)家政服務(wù)綜合險(xiǎn)在社會(huì)上的反響并不是太好，很多用戶不愿意參保，投保率很低。

（三）建立家政業(yè)保險(xiǎn)制度的重要性。一方面，家政工所占有的社會(huì)資源和財(cái)富極其稀少，屬于需要社會(huì)保護(hù)的弱勢(shì)群體，而且家政服務(wù)業(yè)處處面臨著的危險(xiǎn)，一旦遭遇意外傷害，其將沒有能力承受巨額的醫(yī)療費(fèi)以及后續(xù)的康復(fù)費(fèi)用；另一方面，現(xiàn)在老齡化社會(huì)的趨勢(shì)和計(jì)劃生育政策讓家庭承擔(dān)著沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，一旦家政工發(fā)生意外傷害，雇主們也非常苦惱，如果家政工是在工作過程中遭受意外傷害，那么根據(jù)最高人民法院的司法解釋，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。但“與產(chǎn)業(yè)工人工傷保險(xiǎn)相比，家庭因不具有產(chǎn)業(yè)雇主具有的風(fēng)險(xiǎn)分配手段而不應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)的家政工人工傷責(zé)任”，要求只要家政工在工作過程中受到意外傷害，雇主就要承擔(dān)責(zé)任，這顯然是不公平的，且與“法不強(qiáng)人所難”的精神格格不入。所以保險(xiǎn)對(duì)于家政行業(yè)的重要性是不言而喻的。

四、家政工合法權(quán)益得不到有效保障的原因分析

（一）家政行業(yè)的流動(dòng)性強(qiáng)。家政行業(yè)的流動(dòng)性強(qiáng)包括家政工從事該行業(yè)的時(shí)間短暫和家政工在不同用戶之間流轉(zhuǎn)頻率高兩種情況。一方面，因家政行業(yè)是由傳統(tǒng)的保姆發(fā)展起來的新行業(yè)，受傳統(tǒng)思想的影響，人們普遍認(rèn)為“保姆”不是一種體面的勞動(dòng)，認(rèn)為家政服務(wù)是下等人干的工作，寧愿失業(yè)在家也不愿從事家政服務(wù)，即使勉強(qiáng)參加此類工作也是遮遮掩掩的。由于大家拘泥于傳統(tǒng)思維，家政工不斷地否定自己的職業(yè)，不積極提高自身技能，導(dǎo)致家政行業(yè)依舊停滯不前。正因?yàn)槿绱耍芏嗉艺H僅將家政服務(wù)當(dāng)作跳板，從事一段時(shí)間之后就迫不及待的轉(zhuǎn)行，從而造成了家政行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性過強(qiáng)的局面。另一方面，由于大部分家政工在上崗前未接受正規(guī)的培訓(xùn)，正式工作之后達(dá)不到雇主的要求，從而使得家政工常常在不同用戶之間流轉(zhuǎn)。家政工流動(dòng)性過強(qiáng)使得家政工和家政公司、用戶之間不能建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，與其他行業(yè)形成鮮明的反差，進(jìn)而導(dǎo)致法律無法將其與那些穩(wěn)定性較強(qiáng)職業(yè)的勞動(dòng)者統(tǒng)一立法。

（二）工作場(chǎng)所的特殊性。家政服務(wù)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，家政工并不是在公司提供的與個(gè)人生活相分離的獨(dú)立環(huán)境下工作，而是在一個(gè)相對(duì)封閉的用工家庭中服務(wù)，公司并不能控制家政工的工作環(huán)境，同時(shí)由于用戶家庭屬于私人場(chǎng)所，勞動(dòng)保障部門不能對(duì)其進(jìn)行檢查與監(jiān)督。而其他行業(yè)的勞動(dòng)者是在單位營(yíng)造的環(huán)境下工作，不僅法律對(duì)工作環(huán)境的安全狀況有嚴(yán)格的要求而且勞動(dòng)部門還可以定期對(duì)其進(jìn)行檢查，單位也可以積極改進(jìn)勞動(dòng)的工作場(chǎng)所，盡量避免安全事故的發(fā)生，且一旦勞動(dòng)者發(fā)生意外傷害，不管單位是否有過錯(cuò)均具有可歸責(zé)性，因此工作場(chǎng)所的特殊性也是造成家政工不能被納入《勞動(dòng)法》調(diào)整的重要原因。

五、以商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的綜合模式解決家政工的工傷問題

（一）為家政工創(chuàng)制一種特殊的社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于通過中介機(jī)構(gòu)與雇主建立勞動(dòng)關(guān)系的家政工，筆者認(rèn)為可以針對(duì)其專門設(shè)計(jì)一項(xiàng)工傷社會(huì)保險(xiǎn)來解決其工傷問題。在這項(xiàng)工傷社會(huì)保險(xiǎn)中，可以由家政工、雇主和中介機(jī)構(gòu)共同負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用。鑒于家政行業(yè)與其他行業(yè)的特殊性，家政工的工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額應(yīng)有別于其他行業(yè)工人的保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，具體為多少則有待于進(jìn)一步的市場(chǎng)調(diào)查之后才能最終確定，但前提一定是要低于其他產(chǎn)業(yè)，且能為一般家政工、雇主和中介機(jī)構(gòu)所接受。同時(shí)還應(yīng)確定該項(xiàng)工傷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)范圍。筆者認(rèn)為可以參考我國(guó)現(xiàn)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)的范圍，不僅將家政工在雇主家工作時(shí)受到意外傷害界定為工傷，家政工在山下班途中所受到的意外傷害和長(zhǎng)期工作中形成職業(yè)病也界定為工傷。

為了使該項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)能夠真正的發(fā)揮預(yù)期的作用，還應(yīng)有其他相關(guān)措施予以配合，如：第一，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)社會(huì)團(tuán)體的作用，由婦聯(lián)、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體開辦家政中介機(jī)構(gòu)，全市家政中介機(jī)構(gòu)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，家政工的個(gè)人檔案實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一登記制度，排除私人開辦家政中介機(jī)構(gòu)。第二，由婦聯(lián)、工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織家政工對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)結(jié)果，將家政工分為各種等級(jí)，使得每個(gè)家政工都持證上崗。這不僅能夠降低家政工發(fā)生工傷的概率，同時(shí)也能滿足廣大雇主對(duì)家政工質(zhì)量的要求。第三，固定家政工與雇主之間的合同時(shí)間。在對(duì)家政工進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為可以固定家政工與雇主之間的勞務(wù)合同時(shí)間，如最低不能少于六個(gè)月。因?yàn)榧艺そ?jīng)過培訓(xùn)之后，整體的職業(yè)水平會(huì)有所提高，雇主便不會(huì)因不滿意家政工而隨意解除合同，使得家政工可以與雇主之間形成較為穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系。

（二）對(duì)現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)加以完善。為了解決家政工的工傷問題，各地紛紛出現(xiàn)了一些專門針對(duì)家政工的商業(yè)保險(xiǎn)，如人身意外險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等等，其中以上海市推行的家政險(xiǎn)最為突出。筆者認(rèn)為，對(duì)于通過熟人與雇主建立勞務(wù)關(guān)系的家政工則可以適用商業(yè)保險(xiǎn)來解決其工傷問題。但目前市場(chǎng)上推行的商業(yè)保險(xiǎn)尚存在一些問題，因此需對(duì)其加以完善。筆者認(rèn)為可以考慮以下方面的內(nèi)容：第一，擴(kuò)大投保主體。對(duì)于此種商業(yè)保險(xiǎn)不僅可以由雇主購(gòu)買，家政工自己也可以購(gòu)買，這樣就可以避免因雇主不愿投保家政工則得不到保護(hù)的情況；第二，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。即和《社會(huì)保險(xiǎn)法》接軌，不僅僅將家政工在工作時(shí)遭受的意外傷害作為保險(xiǎn)范圍，還將其擴(kuò)大到家政工上下班途中遭受的意外傷害和因職業(yè)病遭受的傷害。第三，加大宣傳力度，普及教育等。加大對(duì)家政險(xiǎn)的宣傳，讓更多的人知曉該項(xiàng)保險(xiǎn)，同時(shí)向人們普及教育，讓其了解保險(xiǎn)的重要意義。

筆者認(rèn)為，無論是為家政工專門設(shè)計(jì)一項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)抑或是社會(huì)保險(xiǎn)，要想徹底的解決家政行業(yè)的問題，尤其是家政工的工傷問題，員工制家政公司才是最終的歸宿。

作者單位：，安徽大學(xué)法學(xué)院

作者簡(jiǎn)介：楊小艷（1990— ），女，安徽省池州市人，安徽大學(xué)法學(xué)院2008級(jí)法學(xué)專業(yè)本科學(xué)生。

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