淺談民營企業預算管理中存在的問題

摘 要：改革開放以來，我國民營經濟取得了巨大發展，民營企業已成為我國主要的經濟成分，一大批民營企業已成為各個行業中的中堅力量，像華為、沙鋼兩家民營企業更是進入了世界500強，但民營企業在快速發展壯大的同時也暴露出來企業自身的管理水平不能跟上發展速度，成為企業發展中的瓶頸，特別是預算管理，民營企業沒有編制出科學的預算，預算控制不嚴和執行不力的問題廣泛存在。因此，研究民營企業預算管理問題具有十分重要的意義。本文在詳細分析我國民營企業預算管理中存在的問題的基礎上，提出了完善我國民營企業預算管理的對策建議。

關鍵詞：民營企業；預算管理；對策

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）08-0110-02

改革開放以來，我國民營經濟取得了巨大發展，民營企業已成為我國主要的經濟成分，在全國經濟中占有重要地位。目前民營經濟在全國GDP的比重中已達70%以上。民營企業的快速發展使得民營企業的管理瓶頸越來越凸顯，民營企業的預算管理瓶頸就是其中問題之一。預算管理作為企業為數不多的幾個能把組織的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一，具有控制、激勵和評價的功能，已經成為企業管理的重要手段之一，但是由于我國民營企業自身條件的限制，我國民營企業預算管理的實施效果還不是很理想。因此，研究民營企業預算管理問題具有十分重要的現實意義。

一、我國民營企業預算管理中存在的問題

相比以前，我國民營企業預算管理方面已經取得了巨大的成就，但由于現代企業制度并未完全建立，造成我國民營企業預算管理還存在不少問題，筆者認為這些問題主要表現在以下方面：

（一）對預算管理認識不足

目前我國很多民營企業還沒有建立相應的預算管理制度，對預算管理的作用認識不清，同時認為預算管理就是企業的財務計劃，只是企業財務管理的一部分。有的民營企業認為預算管理只是財務部門的事，其他部門不涉及到。這主要是由于民營企業沒有意識到預算管理是一種先進的管理思想和管理方式，沒有意識到預算管理具有控制、激勵和評價的功能，從而導致民營企業對預算管理體系建立的積極性不高。總體上民營企業預算管理還處于一個較低的水平上。

（二）預算管理組織機構不完善

民營企業由于受制于企業規模的影響，使得很多民營企業沒有設置專門的預算管理機構和人員，即使有的民營企業設置成立了預算管理機構，也是由財務部門兼任著，編制預算時業主要是由財務部門進行。由于預算管理組織機構的不完善，使得民營企業管理層在審核批準預算時，都基本是以預算結果滿意度作為是否批準該預算的主要依據，如果預算結果超出了民營企業管理層的接受范圍，預算將會不被通過。這樣往往就是在編制預算的時候，首先要考慮的是怎么做預算才會通過的問題，而不是考慮怎么樣編制預算才是科學的，才是符合企業實際的，最后做出的預算往往就有很大的隨意性，容易造成預算的偏差。最后由于預算管理組織機構的不完善，不能對預算的實施進行有效的監督和協調，影響預算的執行效果。

（三）預算編制不科學

在民營企業中，很少有企業在做預算的時候考慮到企業的發展戰略。一般預算都是以民營企業的短期目標為準，而沒有考慮企業的長期目標，造成企業的預算指標不能與民營企業發展戰略目標想適應。比如巨人為了建造巨人大廈，在編制預算時明顯存在配合巨人大廈的建造而大舉借債，而沒有從巨人的長遠戰略目標進行考慮，最終因資金鏈的斷裂而破產。同時民營企業在編制預算時，沒有考慮到市場環境情況，往往采用的是固定預算、增量預算和定期預算等預算編制方法，編制過程中往往忽視對市場的調研與預測，使很多預算指標與民營企業的外部環境不相容。經不起市場檢驗的預算制度很難有效地在民營企業中實施，而且民營企業的預算指標缺乏彈性，缺乏對市場的應變能力，這也使民營企業的預算工作難以推行。

（四）預算考核和監督不到位

很多民營企業在預算編制好了后，就鎖在柜子里面，并沒有對預算執行、監督做出相應的規定。在現實中往往出現編制的時候轟轟烈烈，編制出來就無下文。民營企業在編制好預算后并沒有下發到相關單位執行，或者在對預算的執行過程中，沒有相關的部門負責預算執行、監督、考核、評價等，這就出現民營企業預算管理活動成了“空中閣樓”，預算管理的實施也就失去了意義。

二、完善我國民營企業預算管理的對策建議

預算管理作為企業管理的重要手段，已經開始在我國廣泛實施。筆者認為預算管理的開展對民營企業提高管理水平有重要的促進作用，因此我國民營企業應該增強對預算管理的認識，建立健全預算管理組織機構，建立完善的預算管理制度等措施來完善民營企業的預算管理體系。筆者根據上述問題，從以下方面進行完善。

（一）增強全面預算管理意識

要強化民營企業對預算管理的認識，首先要讓民營企業家對預算管理的作用有全面的了解，要對預算管理的重要性有進一步的認識；其次要培養民營企業員工的預算管理理念，讓每一位員工認識到全面預算管理是企業實現目標利潤的重要手段；同時，要在民營企業中強化預算管理的硬性約束，發揮預算管理在工作中的考核作用，形成企業全體職工必須以各自的預算目標而努力的良好局面。

（二）建立健全預算管理組織機構

民營企業只有建立完善的預算管理組織機構，才能保證預算的有效實施。當前民營企業預算管理組織機構的不健全是民營企業預算管理中存在較嚴重的問題。為確保預算管理發揮應有的作用，筆者認為應該建立起獨立于財務管理部門之外的企業預算委員會，負責民營企業的預算管理工作。預算管員會歸企業董事會領導，對董事會負責，由民營企業各個重要職能部門經理組成，由董事會主席親自擔任預算委員會的一把手，下設預算管理辦公室。預算委員會負責民營企業預算目標的確立、預算方案的審批、預算管理制度和預算考核評價體系的制定、績效考評、重大預算項目的調整或修改。預算管理辦公室主要負責預算管理的日常工作以及預算委員會授權的其他工作。民營企業各個部門都要將本部門的一把手確認為本部門預算管理的第一責任人，對本部門的預算編制、執行情況負責。預算管理組織機構的完善，有利于把民營企業的預算管理工作引入良性循環，有利于避免出現為管理層滿意而制定預算的現象，有利于擺脫民營企業“人為控制預算”導致的不良影響。

（三）科學編制預算

民營企業在編制預算時，一定要結合企業所處的市場環境，通過市場調查與預測，堅決貫徹“量入為出，量力而行”的原則，通過對外部市場環境的判斷和民營企業自身的實際狀況，選擇科學的預算編制方法。預算編制方法目前主要有彈性預算、零基預算和滾動預算等。對于市場前景不明的民營企業，筆者認為應該采取彈性預算來編制；對于市場情況比較確定的企業，則采用固定預算更為合適；對于周期性明顯的民營企業，應該采用周期預算來編制長期預算，以便與企業的周期戰略管理策略相適應。

（四）加強對預算執行的監督、檢查和績效考評

民營企業要想發揮預算的功能作用，必須加強對對預算執行的監督、檢查和績效考評，只有這樣，才能夠確保預算管理的有效實施。通過溝通與協調，預算目標自上而下下達，分解目標；預算編制則自下而上匯總，體現目標。因此在編制好了預算后，將預算項目進行進一步的細化，建立二級預算，并正確劃分各預算歸口管理部門，由相關單位執行。由預算管理委員會對預算執行的過程進行監督，并且對預算執行結果進行考核，考核的結果納入到預算管理人員的年終考核當中，通過績效考評使部門的小群體利益、個人利益與其工作業績緊密聯系起來，以充分調動各責任單位的工作積極性。同時在對預算執行的監督檢查過程中，要重視實際與預算的偏差，并從偏差中找原因、從偏差中找管理的漏洞，針對漏洞要及時的采取措施進行修正。

凡事預則立，不預則廢。在當前經濟復雜多變、科技日新月異的情況下，民營企業要想在激烈的競爭中取得立足，必須完善自身的管理制度，提高管理水平，作為企業管理重要組成部分的預算管理，不單單是財務管理的內容，更是民營企業戰略管理的內容。因此，民營企業只有腳踏實地搞好預算管理與控制，才能確保決策目標實現的持續化與高效率性，民營企業才能在激烈的競爭中占有一席之地。

作者單位：深圳市通普科技有限公司

參考文獻

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