論中原崛起中人力資源的困境及成因分析

摘 要：黨中央、國務院提出要建立中原經濟區的重大戰略規劃，中原地區的發展迎來了重要的歷史機遇期。目前中原崛起面臨的最大困境是人力資源問題，中原崛起，人才為先。本文通過分析指出，導致中部地區經濟發展與人力資源困境的最根本的原因主要在一是思想觀念的狹隘保守；二是政策環境的缺失，如果不有效解決這兩方面主客觀的因素，將難以使人力資源為中原崛起服務。

關鍵詞：中原崛起；人才發展；政策環境

中圖分類號：F272.92文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）08-0053-01

一、中原地區人力資源的困境

近期國務院把中原經濟區提升為國家的主體功能區要加快中原地區的經濟與社會的發展，并從資金和政策等方面對中原地區給予了大力支持，這些措施對中原經濟區的建設起到積極作用。同時中原崛起也要面對諸多的困難。中原地區經濟發展最大的劣勢在于投資和人力資源建設的不足，其中后者又成為中原崛起中最大的制約因素。中原地區屬于傳統意義的農業區，受傳統的農耕思想較為嚴重，對于人力資源發展的認識不足。具體來看，制約中原地區因素大致有：1、人力資源整體素質偏低，人才匱乏。中原地區有大量的農業人口多其受教育程度普遍較低，教育競爭力不強，高校數量與質量都較弱。2、中原地區教育投資低，人力資源結構不合理，人才資源經濟效益下滑中原地區在教育投資力度不夠和高學歷人才少且集中在鄭州，人力資源經濟效益下滑，人才不能得到的最大值的利用。3、人才流失嚴重，人才浪費嚴重。近年來，中原地區人才\"東南飛的現象很普遍，大量的本地優秀人才紛紛去經濟條件較好的東南沿海地區，同時在本地人才的使用中往往是\"外來的和尚會念經，用人單位大力引進外地人才的同時，卻忽略了對本省人才的利用和開發。

二、中原地區經濟發展與人力資源困境的成因

真正解決中原崛起人力資源發展的問題，必須充分揭示出導致目前人力資源困境的根本原因，并從這些根源上去尋求解決辦法。現在從各種報刊文章上面都可以見到很多商討解決中原崛起人才發展的報道。上述文章分析也都頗為透徹，也提出了許多中肯的意見。譬如：要.以市場為導向，樹立以人為本的理念，重視人力資源開發，高度重視教育，進一步增加對教育的投資力度，加強和完善基礎教育，大力發展職業教育和高等教育，自主培養高層次科技人才。借鑒長江三角洲和珠江三角洲的人力資源開發經驗，為高層次人才創造良好的用人環境等等，在這里就不一一贅述。

本文認為想要徹底的解決中原崛起中人力資源發展的問題必須應該正視兩個方面：

1、傳統保守的思想觀念。眾所周知，河南地產中原是華夏文明的發祥地。歷史帶給中原輝煌的同時也留給這里沉重的包袱，在這里受農耕思想的影響很深，雖然經過改革開放30年的建設，中原地區的發展取得一定的成果，但是在這里仍然受傳統思想影響很大，小富即安，固步自封等保守觀念嚴重左右著人們的用人觀，一方面使得人才培養和開發上得不到足夠的重視；另一方面也很難吸引人才，留住人才。具體的體現是：一重人情而輕法制，增加單位內耗。很多單位在選人、用人等環節，多注重親緣血緣關系，將工作關系與私人的情誼關系聯在一起，因人設崗，決策和執行缺乏法律約束。單位的各種規章制度退而求其次，因人情破壞原則制度的現象時有發生，導致單位用人制度不規范，不能選賢任能，優秀人才的積極性被扼殺，能力被壓抑。二重傳統而輕變革，傳統思想潛移默化地決定著管理者們的思考方向和界限。在培訓本單位員工時，缺乏對員工大膽發揮想象力和創新精神的鼓勵，以至于他們不敢突破傳統模式，不敢嘗試在變化中求發展。三重權威而輕民主，影響企業成長人格魅力與權威，缺乏必要的凝聚力，較少聽取智囊團的建議，在管理中往往表現為獨斷專行、專制、集權，家長制、個人英雄主義泛濫，管理民主難以實現。長期以來我國的許多單位在干部的任用中存在許多問題，如干部提升要一級一級地來，而且要論資排輩，許多有能力的年輕的干部不能得到盡快地提拔，不能使之人盡其能。四重平庸而輕精英，抑制人才成長古人所說的“木秀于林，風必摧之；堆高于岸，流必湍之”。那些最富有創造性、主動性的精英分子，往往極易受摧殘或打擊，而那些平時平庸又沒有棱角的老好人，或那種暗藏個人抱負而善于隱藏、講假話、吹須拍馬、偷奸耍滑的人往往被選拔上去。這種優汰劣勝的規律，使人才偏于平庸化，缺少主動性和創造性。

2、人力資源政策環境的執行缺失。當前中原經濟區各級政府都已經意識到了人力資源對本地區，本行業發展的重要性，各級政府紛紛出臺了各種各樣的鼓勵人才發展，引進人才的政策，平時在媒體的宣傳報道中，時常可以見到政府組織的人才發展高規格的會議，看到形成的決議。使我們見到政府對人才的重視的程度。但是與此同時，許多高素質的人才還是出現不愿意回來，徘徊觀望的現象，究其原因：主要是對于人才政策只是停留在紅頭文件上，沒有具體的措施。往往是政府開會時高調，散會以后缺乏把會議精神落實的具體措施。這種表面化浮于形式的所謂“精神”使得高素質人才看不到政府真正重視人才的決心。許多人才經常會出現滿懷希望而來，失望無奈而歸的現象。即便是有些具體措施，也由于相關的執行人員的不作為，而使之束之高閣，很多應該給予優秀人才的好政策也被某些領導官員濫用，成為其尋求權力尋租的砝碼，而讓其面目全非。還有些官員本意上也是想好好執行這些政策，引進人才，開發人才但受其官員本身的認知和能力所限，往往不能在工作中開拓創新而是生搬硬套，是本來活生生的政策執行變得十分僵化。上述的種種都成為制約中原經濟區建設的關鍵因素。

總之，人才問題是戰略性問題，解決人才資源問題是事關中原崛起的全局。人力資源是第一資源，人才資本是第一資本，要借助市場的優化配置手段，人才資源就能轉變為推動經濟社會發展的第一資本。因此，中原崛起的過程中，我們要繼續深化改革，通過改革深化用人機制，并制定有利于人力資本向人力資源轉化的宏觀經濟政策和法律法規，營造一個良好的文化氛圍，最終促使中原崛起的宏偉目標實現。

作者單位：李洪琛 西南民族大學管理學院

李鑫 河南省交通設計院有限公司