關(guān)于中美貿(mào)易失衡的思考與對(duì)策

摘 要：自1972年美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華開(kāi)辟了貿(mào)易的新階段后，中美于1979正式建交。自1993年中國(guó)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，拉開(kāi)了失衡的序幕。如今中國(guó)已經(jīng)取代日本成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中美貿(mào)易失衡問(wèn)題已經(jīng)是全球經(jīng)濟(jì)失衡的中心。中美貿(mào)易失衡問(wèn)題自形成以來(lái)影響了兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展，客觀和理性的處理中美貿(mào)易摩擦是全球性的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；失衡；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2011）08-0170-01

一、客觀理性看待中美貿(mào)易失衡

（一）客觀看待中美貿(mào)易失衡：中美貿(mào)易失衡不僅僅反映了中美短期的貿(mào)易沖突，更反映了我國(guó)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位變化及因此產(chǎn)生的與其他國(guó)家特別是美國(guó)的矛盾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路還很長(zhǎng)，我們必須從和平崛起的戰(zhàn)略出發(fā)，客觀理性看待，慎重處理與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易關(guān)系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起贏得一個(gè)長(zhǎng)期的和平國(guó)際環(huán)境。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易摩擦增長(zhǎng)有其必然性，理性看待大大小小的摩擦，不要一遇到貿(mào)易摩擦就情緒化，更不必將貿(mào)易壁壘或技術(shù)性問(wèn)題政治化。以平常心應(yīng)對(duì)貿(mào)易失衡產(chǎn)生的摩擦。

（二）注重雙方在貿(mào)易中獲得的實(shí)際利益：貿(mào)易差額只是經(jīng)濟(jì)學(xué)家在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中用的一個(gè)參數(shù)，他反應(yīng)不了一個(gè)國(guó)家在實(shí)際貿(mào)易中獲得的具體利益，也無(wú)法說(shuō)明利益是如何分配的。我們不能主觀的認(rèn)為一個(gè)國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中處于順差就是盈利的，反之來(lái)看處于貿(mào)易逆差對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定不利。打個(gè)比方，中國(guó)對(duì)美巨額的貿(mào)易順差在實(shí)際中并沒(méi)有給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的收益，反之還產(chǎn)生了一定的非必要成本；而美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易中的逆差則給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一些列的好處，不僅使本國(guó)的消費(fèi)者受益，也為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的作用，甚至在一定程度上抑制了通貨膨脹。所以，不能以順逆差來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中所處地位的優(yōu)劣。

二、美國(guó)如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易失衡問(wèn)題

（一）摒棄舊的觀念，實(shí)現(xiàn)出口自由化。美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策具有兩面性，一方面在出口貿(mào)易過(guò)程中要求其他國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)，主張自由貿(mào)易政策；另一方面在進(jìn)口貿(mào)易過(guò)程中則傾向于自我保護(hù)意識(shí)，以保護(hù)美國(guó)本土一些不具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。其次，美國(guó)官方已經(jīng)在控制過(guò)度進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)自由出口。在國(guó)際方面，美國(guó)主動(dòng)調(diào)整與全球化和世貿(mào)組織規(guī)則相違背的貿(mào)易政策和體制，積極著手修改已經(jīng)不適合美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的進(jìn)出口貿(mào)易法案，在中低端制造業(yè)和一般加工業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移的背景下，美國(guó)將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)自由的向國(guó)際市場(chǎng)靠攏。如果美國(guó)全面開(kāi)放一些高端產(chǎn)業(yè)和特有市場(chǎng)，并放松對(duì)中國(guó)出口的無(wú)端管制，真正實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的自由化，中美貿(mào)易不平衡將得到徹底的改善。

（二）實(shí)行緊縮貨幣政策，提高國(guó)民儲(chǔ)蓄率。一直以來(lái)，美國(guó)的儲(chǔ)蓄率持續(xù)偏低。自20世紀(jì)80年代以來(lái)不斷降低本國(guó)的儲(chǔ)蓄率，最低點(diǎn)只有0.3%。正是因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)的不斷降息，刺激了住宅和汽車(chē)等消費(fèi)品的需求。與此同時(shí)，美國(guó)又在國(guó)內(nèi)推行了高消費(fèi)政策，這種儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的嚴(yán)重失衡造成了如今面對(duì)金融危機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)毫無(wú)抵抗力。所以政府實(shí)行緊縮貨幣政策，提高國(guó)民儲(chǔ)蓄，努力協(xié)調(diào)消費(fèi)與儲(chǔ)蓄二者之間的關(guān)系，以保證國(guó)內(nèi)收支的正常，為國(guó)際收支的平衡奠定重要基礎(chǔ)。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易失衡的建議

（一）借鑒“廣場(chǎng)協(xié)議”，日本匯率政策給我們的啟迪。1985年9月，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、日本財(cái)長(zhǎng)、前聯(lián)邦德國(guó)財(cái)長(zhǎng)、法國(guó)財(cái)長(zhǎng)、英國(guó)財(cái)長(zhǎng)等五個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的財(cái)政首腦及五國(guó)中央銀行行長(zhǎng)在紐約廣場(chǎng)飯店舉行會(huì)議，會(huì)議決定五國(guó)政府聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)，使美元對(duì)主要貨幣的匯率有秩序地下調(diào)，以解決美國(guó)巨額的貿(mào)易赤字。這就是著名的“廣場(chǎng)協(xié)議” 。

1949-1971年，360日元=1美元。1971年12月，1美元=308日元。1972年，1美元=301.66日元。1978年，1美元=194.30日元。1985年，1美元=200.25日元。1995年，1美元=80日元。1997—1998年1美元=140日元左右。但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，尤其是“911事件”后，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入衰退的邊緣，此時(shí)美國(guó)政府又開(kāi)始調(diào)整匯率政策，實(shí)際上采取了促使美元貶值的政策。日本方面非常不安，想方設(shè)法不讓日元匯率升值。，此時(shí)，日本政府干預(yù)匯市的目的，無(wú)非是為了保證本土企業(yè)產(chǎn)品的出口，以外需來(lái)彌補(bǔ)因長(zhǎng)期蕭條帶來(lái)的內(nèi)需不足。

如今，我國(guó)無(wú)時(shí)無(wú)刻都面臨著人民幣升值的壓力，其解決途徑不外乎以下幾點(diǎn)：首先，我們要長(zhǎng)時(shí)期的保持人民幣對(duì)外兌換水平，這對(duì)保證我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。其次，隨著我國(guó)本土經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，日益提高的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，人民幣匯率的升值是必然的趨勢(shì)。但人民幣升值一定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐相適應(yīng)。最后，在外界對(duì)人民幣的升值的重壓之下，更不可輕易作出決定，以避免被投機(jī)勢(shì)力所利用，給我國(guó)帶來(lái)不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)換。過(guò)于強(qiáng)調(diào)出口導(dǎo)向，往往會(huì)忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，造成我國(guó)過(guò)高的外貿(mào)依存度和頻繁的中美貿(mào)易爭(zhēng)端。因此，應(yīng)當(dāng)在鞏固現(xiàn)有外貿(mào)市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，在對(duì)外貿(mào)易保持又好又快發(fā)展的同時(shí)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和影響，制定內(nèi)外兼顧的經(jīng)濟(jì)政策，從而避免在任何一個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)情況下，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）優(yōu)化外貿(mào)服務(wù)體系。國(guó)家應(yīng)該健全外貿(mào)服務(wù)體系，掃除非市場(chǎng)障礙。非市場(chǎng)因素對(duì)企業(yè)出口貿(mào)易有很大的影響，政府部門(mén)應(yīng)在行業(yè)政策調(diào)控、提高辦事效率、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、避免低水平競(jìng)爭(zhēng)、提高海關(guān)通關(guān)速度、切實(shí)落實(shí)出口優(yōu)惠政策、加快退稅等方面，努力為企業(yè)營(yíng)造“軟環(huán)境”，避免企業(yè)受到不必要的損失，為企業(yè)樹(shù)起堅(jiān)實(shí)的“保護(hù)傘”。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大對(duì)外投資會(huì)是我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中處于優(yōu)勢(shì)。我國(guó)早在2000年就提出了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，將對(duì)外投資提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度，但是在投資過(guò)程中，應(yīng)注意所要投資國(guó)家的文化、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多項(xiàng)因素。政府要多加引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的直接投資，同時(shí)為企業(yè)提供便利的政策和信息公開(kāi)化的平臺(tái)。這樣，不僅可以避開(kāi)貿(mào)易炸彈，大大減少貿(mào)易中產(chǎn)產(chǎn)生的摩擦，從而提高中國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)院