淺析區(qū)域發(fā)展非均衡性對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

摘 要：中國作為一個幅員遼闊，區(qū)域差異大，發(fā)展失衡的發(fā)展中國家，其區(qū)域發(fā)展非均衡性的特征是否適宜循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個亟待解決的問題。因此，必須明確區(qū)域發(fā)展非均衡性與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，從而構(gòu)建起針對區(qū)域個性并適應(yīng)其發(fā)展，具有可操作性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展差異；非均衡性；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4117（2011）08-0166-01

區(qū)域發(fā)展的非均衡性是指區(qū)域發(fā)展水平上的差異；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法運(yùn)行的具有整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)。區(qū)域發(fā)展非均衡性是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的推動力；而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展之間的差距，有助于消除區(qū)域發(fā)展之間的負(fù)外部效應(yīng)。因此，只有明確區(qū)域發(fā)展非均衡性與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的相互作用關(guān)系才能構(gòu)建出適合不同區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)不同區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的非均衡性的有利促進(jìn)作用

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于縮小區(qū)域差異。從90年代以來，由于倒流效應(yīng)強(qiáng)于擴(kuò)展效應(yīng)而導(dǎo)致我國不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異呈現(xiàn)累積性因果關(guān)系。區(qū)域間的差距不斷擴(kuò)大，其危害顯而易見。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以有效地縮小發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的差距。一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施使得企業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)就會重視產(chǎn)品對環(huán)境的友好程度，有了研發(fā)產(chǎn)業(yè)的支撐以及國家對環(huán)境友好型企業(yè)在財政和稅收上的大力支持，這一類企業(yè)不僅能夠提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)率，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)的GDP，還能促使資本和人力資源由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)展。另一方面，更為重要的是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源共享為前提，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素能夠合理流動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，各個地區(qū)能夠發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，從而建立合理的地域分工格局。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有助于消除區(qū)域之間的負(fù)外部效應(yīng)。外部性是相對于市場而言的，如果一個經(jīng)濟(jì)主體的行為對另一經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生影響，如果這種影響沒有從貨幣或市場交易中反映出來，就會出現(xiàn)外部性。外部性通常分為外部經(jīng)濟(jì)性（正外部性）和外部不經(jīng)濟(jì)性（負(fù)外部性）。區(qū)域之間由于發(fā)展要素在空間上的不均勻分布將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，促進(jìn)了生產(chǎn)要素的流動，區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)增長相互影響也會產(chǎn)生“外部性問題”。區(qū)域發(fā)展到一定階段受到有限資源的制約，區(qū)域之間就會出現(xiàn)帕累托不最優(yōu)、無效率和不公平等問題，在不同區(qū)域之間實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將有助于提高社會福利和推進(jìn)區(qū)域公平，從而最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。隨著全球化進(jìn)程的加快，區(qū)域之間的要素流動更趨于頻繁，循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立可以減少區(qū)域之間的惡性競爭，內(nèi)化區(qū)域之間的交易成本以及克服區(qū)域之間的負(fù)外部效應(yīng)，尤其是可以阻止負(fù)外部性以乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)散。一個成功的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該使得該區(qū)域所產(chǎn)生的效應(yīng)為正，這樣即使存在區(qū)域關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)關(guān)系，所有區(qū)域的總效應(yīng)也肯定為正。

二、區(qū)域發(fā)展的非均衡性對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

（一）利用區(qū)域發(fā)展非均衡性實(shí)施不同的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。東部區(qū)域雖然總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為雄厚，但是在資源型產(chǎn)業(yè)方面并不占優(yōu)勢。因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是推廣以企業(yè)為主的小循環(huán)模式，研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施綠色消費(fèi)戰(zhàn)略，并建立有效的城市垃圾回收體系。

中部區(qū)域?qū)儆谥械劝l(fā)達(dá)地區(qū)，資源豐富、工業(yè)體系完備，因此中部區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是：結(jié)合當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級的契機(jī)把單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)擴(kuò)大到同區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系中不同組織間的資源和物質(zhì)共享，并按照產(chǎn)業(yè)共生原理，建立同區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)，不同企業(yè)，不同工業(yè)流程和環(huán)節(jié)的縱向和橫向共生網(wǎng)絡(luò)，形成兩個或更多的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的梯級利用及廢物的無害化，資源化和殘留管理。西部區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。西北地區(qū)根據(jù)礦產(chǎn)資源較豐富的特點(diǎn)，按照“3R”原則，對山、水、林、路等全面規(guī)劃，綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)物質(zhì)再生循環(huán)；利用當(dāng)?shù)刎S富的太陽能、風(fēng)能，以沼氣工程為紐帶和廢棄物轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，以農(nóng)帶牧、以牧促“沼”、以“沼”促糧、草、果、種植業(yè)，從而形成生態(tài)系統(tǒng)合理循環(huán)體系。西南地區(qū)多為高原山區(qū)，交通受阻，但資源礦藏豐富。在農(nóng)業(yè)方面應(yīng)該利用山地、農(nóng)田、水面、庭院等資源，采用“沼氣池、豬舍，廁所”三結(jié)合工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地開展“三沼”（沼氣，沼渣，沼液）綜合利用，達(dá)到對農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。在工業(yè)方面應(yīng)該結(jié)合西南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成高效的產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。

（二）通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)消除區(qū)域發(fā)展中的“負(fù)外部”效應(yīng)。在現(xiàn)階段，某些區(qū)域可能理論研究比實(shí)踐更有價值。有的區(qū)域因?yàn)閷?shí)施了循環(huán)經(jīng)濟(jì)消除或降低了對環(huán)境的負(fù)外部性影響，其效應(yīng)呈現(xiàn)正的狀態(tài)；而有的區(qū)域（不一定是欠發(fā)達(dá)地區(qū)）現(xiàn)階段不具備實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件，有可能就會產(chǎn)生負(fù)外部性效應(yīng)。針對這種情況，首先可以通過財政轉(zhuǎn)移支付和改革稅收體制對承擔(dān)負(fù)外部性邊際成本的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)償；以及對資源價格進(jìn)行重新定價來抑制各個市場經(jīng)濟(jì)主體的過度資源需求。其次，在構(gòu)建區(qū)域差異化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中需要強(qiáng)化政策導(dǎo)向和市場力量，營造適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境；國家通過產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭的外在壓力迫使市場主體選擇節(jié)能環(huán)保的發(fā)展模式，通過市場競爭，發(fā)展清潔型產(chǎn)業(yè)，限制或取消那些污染嚴(yán)重、資源消耗高的產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。在環(huán)境保護(hù)方面，建立誰治理誰收費(fèi)制度，把治理污染和保護(hù)環(huán)境的成本內(nèi)化為企業(yè)成本。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，把“問責(zé)制”和利益掛鉤，把資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)的成果作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要依據(jù)，促使區(qū)域內(nèi)的各個經(jīng)濟(jì)主體充分利用資源，消除負(fù)外部性，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

作者單位：吉林省東遼縣委黨校

參考文獻(xiàn)

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