從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析西部大開(kāi)發(fā)十年來(lái)的成果與問(wèn)題

摘 要：西部大開(kāi)發(fā)自2000年開(kāi)展實(shí)施以來(lái)，所取得的驕人成果是有目共睹的，然而其存在的問(wèn)題更值得探討。以四川省漢源縣為例，近十年來(lái)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這三個(gè)方面都取得了較大的進(jìn)步，但其存在的問(wèn)題仍然不可忽視。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；西部大開(kāi)發(fā)；漢源縣

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4117（2011）08-0148-01

一、縣域經(jīng)濟(jì)在不平衡中發(fā)展

漢源縣，位于四川盆地與西藏高原之間的攀西河谷地帶，東經(jīng)102°16′至103°00′，北緯29°05′至29°43′。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之初，漢源縣產(chǎn)業(yè)的總體情況是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系不協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍然取決于資金所代表的社會(huì)勞動(dòng)的追加程度。經(jīng)過(guò)10年的建設(shè)，該縣已形成了比較完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)大有可觀。

回顧漢源縣自2000年至2010年這十年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程，從總體上看，選擇的基本上是以外延擴(kuò)大再生為主的發(fā)展途徑。因受到礦業(yè)秩序整頓、庫(kù)區(qū)大量移民外遷等因素影響，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，到2006年，三次產(chǎn)業(yè)比重從2002年的36∶33∶31變?yōu)?7∶28∶35，但經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和質(zhì)量的提高仍得到了保證。這種粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中許多矛盾和問(wèn)題的癥結(jié)所在。在此條件下，選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。實(shí)際上，在發(fā)展戰(zhàn)略的途徑選擇上生產(chǎn)力是一個(gè)重要的依據(jù)，特別是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和在不同階段的輕重工業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)用途。

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家訥克斯在其著作《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成問(wèn)題》一書中指出：貧困的惡性循環(huán)存在于供給與需求兩個(gè)方面。為了擺脫這種惡性循環(huán)，在漢源縣的現(xiàn)有條件下要必須抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的利好時(shí)機(jī)，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的途徑向以內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的特殊途徑轉(zhuǎn)變。

二、產(chǎn)業(yè)政策在探索中發(fā)展

在西部大開(kāi)發(fā)的大背景下，在漢源縣瀑布溝電站修建以及縣城搬遷的特殊條件下，如何通過(guò)識(shí)別和判斷能夠充任現(xiàn)在以及未來(lái)西部的支柱產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則應(yīng)用于漢源縣發(fā)展成敗的關(guān)鍵。作為漢源比重較大的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然不能是依賴政府投入而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)椋谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府是輔助市場(chǎng)主體，只有在“市場(chǎng)失靈”的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，政府才來(lái)彌補(bǔ)因“市場(chǎng)失靈”導(dǎo)致的阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足，從而使各自獨(dú)立的高度分散的市場(chǎng)主體原本希冀的結(jié)果而難以成就的狀況得以改善。如今由政府通過(guò)稅收等手段聚積錢財(cái)，并以取之于民，用之于民為宗旨，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)需要的公共產(chǎn)品。因此，除公共產(chǎn)品外的一切產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該由市場(chǎng)主體主宰。然而，這并不是說(shuō)生產(chǎn)非公共產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)就不需要政府的關(guān)注與政策傾斜，相反，世界各國(guó)各級(jí)政府對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)都無(wú)不倍加關(guān)注和施以政策傾斜。

從一定意義上講，產(chǎn)業(yè)政策要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化和面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)準(zhǔn)確地謀劃主要產(chǎn)業(yè)的走向和布局。漢源縣根據(jù)國(guó)家的利好政策以及自身的條件，提出了構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游等10個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。這當(dāng)中，以生態(tài)畜牧為例，主要從抓住退耕還林還草機(jī)遇，建立種草養(yǎng)畜基地；調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面開(kāi)展的。到2008年，豬牛羊肉產(chǎn)量29996噸，同比增長(zhǎng)4.65%。實(shí)現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值62331萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.2%。然而，在這一系列成績(jī)面前，必須明確認(rèn)識(shí)到要以產(chǎn)業(yè)傾斜帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，做到產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域化，區(qū)域政策產(chǎn)業(yè)化。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與漢源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為了加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距以及差距持續(xù)擴(kuò)大的原因，尋求切實(shí)可行的解決對(duì)策。需要抓住區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化這一核心內(nèi)容。從漢源縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)差距分析不難看出：漢源縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定的特殊性。即自身的優(yōu)化升級(jí)進(jìn)程比較緩慢，與全國(guó)以及東部地區(qū)存在較大差距。以2002年為例，全國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況為15.4%:51.1%:33.5%，東部地區(qū)為10.2%：47.3%:42.5%，西部地區(qū)為20.2%：41.3%：38.7%，漢源縣為36%：33%：31%。此外，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)以及東部地區(qū)也存在較大差距。在2002年，全國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)狀況為50.1%：21.4%：28.6%，東部地區(qū)為40.4%：28.0%：31.6%，西部地區(qū)為59.9%：13.3%：26.8%，漢源縣為52.2%：14.2%：16.0%。

在三個(gè)區(qū)域中西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重最高，下降也最為緩慢。而漢源縣2002年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，僅與西部地區(qū)相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重也高出很多。從第二產(chǎn)業(yè)比重來(lái)看，漢源縣乃至整個(gè)西部地區(qū)尚處在工業(yè)化的初級(jí)階段。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距更大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，漢源縣與東部地區(qū)處于兩個(gè)完全不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

結(jié)束語(yǔ)：在西部大開(kāi)發(fā)開(kāi)展實(shí)施這十年中，漢源縣的整體情況有了很大的進(jìn)步。但值得注意的是，隨著漢源縣投資下降（主要由于瀑布溝電站進(jìn)入工程掃尾階段），相關(guān)單位應(yīng)該認(rèn)清其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是與經(jīng)濟(jì)依附相伴隨的。對(duì)此，應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)遷建、環(huán)境改善等民生問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)以生態(tài)旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)大推進(jìn)；同時(shí)圍繞群眾精神文化需求以及熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施民惠民工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

作者單位：西南民族大學(xué)

作者簡(jiǎn)介：何達(dá)（1988— ），女，漢族，四川雅安人，西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院專門史2010級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槊褡逦幕c旅游經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄔義鈞，邱鈞.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1996:138.