加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)探析

摘 要 本文擬結(jié)合在當(dāng)前形勢下，黨的基層組織的建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)基層黨組織的建設(shè)經(jīng)驗，提出對當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 加強(qiáng) 改進(jìn) 基層 組織建設(shè)

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Analysis on Strengthening and Improving the Party's Grassroots Organizations

FU Kaiyu

(School of Politics and Law， Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022)

AbstractThis paper combines the current situation， the party's grass-roots organizations of construction and development， summarize experience in the construction of grassroots party organizations， proposed to strengthen and improve the current primary Party organizations proposals.

Key wordsstrengthen; improve; grassroot; organization construction

中國共產(chǎn)黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織連接起來的統(tǒng)一整體，三者缺一不可，而在這個組織中，基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)廣大黨員和群眾進(jìn)行革命和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政能力的重要一環(huán)。

1 黨的基層組織建設(shè)須始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想

基層組織的主體是黨員，服務(wù)對象是廣大人民群眾，要求基層黨的建設(shè)必須始終堅持以人為本，基層黨組織也要充分發(fā)揮其黨員的主體作用，切實做好服務(wù)群眾的工作。基層黨組織還應(yīng)堅持不懈的提高黨員素質(zhì)，建立健全的黨內(nèi)機(jī)制，這既體現(xiàn)了對黨員的嚴(yán)格要求，有體現(xiàn)了對黨員的尊重與關(guān)愛，是在黨內(nèi)生活中堅持以人為本的核心理念，是激發(fā)黨員的積極性，創(chuàng)造性，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，“黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)。”①基層黨組織應(yīng)成為帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)各方面利益，解決各種矛盾的領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣才可以以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。對于少數(shù)組織作風(fēng)懶散，思想不純的基層黨組織，必須進(jìn)行認(rèn)真的整頓，使它們能真正發(fā)揮作用。

2 黨的基層組織建設(shè)要在思想上有所創(chuàng)新，加強(qiáng)基層隊伍的建設(shè)

中國共產(chǎn)黨是是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，抓好農(nóng)村黨組織班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)已成為在新的歷史條件下實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系人民群眾關(guān)系的重要途徑。

“搞好農(nóng)村黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)一環(huán)。在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的形勢下，怎樣搞好農(nóng)村黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是一個新課題。許多地方積累了經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)。同時應(yīng)該看到，也有相當(dāng)一些地方的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，癱瘓半癱瘓，這個問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，各級黨委要繼續(xù)抓緊幫組解決?！雹谀壳盎鶎狱h組織尚存在一些問題：領(lǐng)導(dǎo)班子能力較差，黨員隊伍年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，黨組織活動場所不夠完善，對生活困難的老黨員老干部及時得不到黨組織的關(guān)心等等，這削弱了黨組織的凝聚力，進(jìn)而影響黨內(nèi)和諧以及基層黨組織隊伍的建設(shè)。解決諸類問題，可以通過健全制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子，加大資金投入，進(jìn)而逐步解決，基層黨組織要鼓勵黨員在思想上有所創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高致富的能力。

堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。采取扎實有效的措施，搞好保證監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。農(nóng)村基層組織主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策，在深化農(nóng)村改革的同時全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)精神文明，帶領(lǐng)農(nóng)村人民奔小康，實現(xiàn)共同富裕和共同進(jìn)步的核心作用。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)培養(yǎng)堅強(qiáng)的黨性，帶動全體黨員強(qiáng)化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，學(xué)會運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識積累，堅持理論聯(lián)系實際，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過深入的調(diào)查研究來實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，來鍛煉自己的黨性，檢驗自己的黨性。黨員思想的創(chuàng)新建設(shè)應(yīng)放在國際國內(nèi)大背景、大趨勢下去考慮，充分認(rèn)識新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)給基層黨組織建設(shè)提出的新要求、新課題、新挑戰(zhàn)，來確定基層黨組織建設(shè)的工作思路和實現(xiàn)目標(biāo)。增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，緊緊抓住發(fā)展目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康、快速發(fā)展提供思想保證。

3 領(lǐng)導(dǎo)干部能力的不斷提高是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的保證

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。隨著學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)工作的不斷深入，基層領(lǐng)導(dǎo)的能力也得以體現(xiàn)，如何提升基層領(lǐng)導(dǎo)的工作水平就體現(xiàn)在能力上，通過積極穩(wěn)妥的工作思路，充分帶領(lǐng)基層黨組織的發(fā)展，通過每一個黨員的先鋒模范作用服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的發(fā)展?！包h的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經(jīng)常檢查和改進(jìn)基層組織的工作，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)。但是，無論在城市和農(nóng)村中，許多領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，往往只忙于指使基層組織執(zhí)行一項又一項的任務(wù)，卻很少去檢查一下究竟這些基層組織是怎樣在那里工作著，很少給基層組織中的黨員以具體的教育和幫助。一切直接領(lǐng)導(dǎo)基層組織的黨委員會，應(yīng)該根據(jù)黨章，在基層組織中普遍地進(jìn)行教育，并且得出改進(jìn)對于基層組織的領(lǐng)導(dǎo)的必要結(jié)論。” ③黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常關(guān)心和指導(dǎo)基層組織的工作，提出意見和建議，基層領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該主動學(xué)習(xí)和思想創(chuàng)新。因此，各級黨組織要注重不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)，充分發(fā)揮聰明才智，積極進(jìn)取，主動熱忱地為黨工作，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)極其重要的環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的建設(shè)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。應(yīng)著力培養(yǎng)了基層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)能力，這是提高黨務(wù)工作者政治素質(zhì)，理論素質(zhì)的重要途徑，不斷提高黨員的實踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉了解新形勢下黨的執(zhí)政規(guī)律，進(jìn)一步提高了解決實際問題的能力。

4 不斷提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平

黨的基層組織處于各行各業(yè)的一線位置，它把全社會的黨員聚合為整體，基層組織是黨發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的重要保證。新形勢下，各級黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性。胡錦濤同志在黨的十七屆四中全會第二次全體會議上的講話中指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底是要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律?！边@一重要論斷深刻揭示了黨的建設(shè)科學(xué)化的根本要求。全面深刻理解這一論斷，對于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平應(yīng)做到：加強(qiáng)和改進(jìn)全黨的基層組織體系，推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，以科學(xué)嚴(yán)密的組織架構(gòu)充實全黨，緊密聯(lián)系人民群眾，基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)全黨不斷創(chuàng)新，用科學(xué)的理論知識更好的為群眾服務(wù)。鄧小平明確指出“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。”④黨員的理論政策水平，政治思想覺悟，精神面貌以及工作作風(fēng)，對廣大黨員和群眾都會產(chǎn)生影響，對黨的基層組織工作也起決定性的作用。還要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實保障基層組織和黨員的民主權(quán)利，幫組基層黨員樹立民族思想，民主作風(fēng)，自覺接受黨內(nèi)民主監(jiān)督，在黨內(nèi)生活中發(fā)揮帶頭作用。要不斷增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力提高基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

注釋

①鄧小平.關(guān)于修改黨章的報告.鄧小平文選（第一卷）:253.

②江澤民.深刻領(lǐng)會和全面落實鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放搞得更快更好（1992年6月9日）.十三大以來重要文獻(xiàn)選編（下）:2086-2087.

③鄧小平.關(guān)于修改黨章的報告（1956年9月16日）.鄧小平文選.第一卷:253.

④鄧小平文選.第3卷.人民出版社，1993:380.