論物流人才法律意識的養成

摘 要 物流人才的培養是物流行業發展的不竭動力，物流人才法律意識的提高也是改善物流行業法律環境的關鍵。法律意識的增強并非是一個自發的過程，而是需要通過積極的培養與教育，才能形成、發展和強化。培養物流人才法律意識，應該完善學科培養目標，加強物流法律課程建設，嚴格物流行業職業資格準入制度。只有這樣，才能從根本上改善物流行業法律環境，促進物流經濟全面、協調、可持續發展。

關鍵詞 物流 人才培養 法律意識

中圖分類號：D9222.29 文獻標識碼：A

Study on Cultivating Legal Consciousness of Logistics Talents

TENG Shuangchun， FANG Congfa

(Haikou College of Economics， Haikou， Hainan 570203)

AbstractLogistics talents cultivation is an inexhaustible force of development of logistics industry. Improving logistics talents' legal consciousness is the key to the legal environment. Cultivating legal Consciousness is not a spontaneous process， which needs positive training and education. We should improve the training objectives， strengthen the construction of logistics law courses and regulate professional qualification system. Only in this way can we improve the legal environment of logistics industry.

Key wordslogistics; talent cultivation; legal consciousness

世界資源可以分為自然資源、資本資源、信息資源和人力資源。其中人力資源是最為重要的資源，被公認為“第一資源”。人力資源之所以寶貴，是因為任何物的因素都要通過人的因素加以發揮和利用，因此，人的因素是社會發展的根本因素。社會上各行各業，都需要建設一支職業道德高尚、業務素質精良、遵守行規和法紀的人才隊伍。我國正處于社會主義法治建設的關鍵時期，各行業的發展都要受到法律法規的約束，物流行業也是如此。進行物流行業的法治化建設，一方面要加強行業立法，提高執法力度；另一方面，還要重視物流從業人員的法律意識培養，改善行業法律環境，促進物流行業全面、協調、可持續發展。

1 法律意識與物流行業發展

法律意識是人們對于法（特別是現行法）和有關法律現象的觀點、知識和心理態度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化，對法的制定實施非常重要。它表現為探索法律現象的各種法律學說，對現行法律的評價和解釋，人們的法律動機（法律要求），對自己權利、義務的認識（法律感），對法、法律制度了解、掌握、運用的程度（法律知識），以及對行為是否合法的評價等。①

物流人才法律意識的培養對物流行業法治化發展具有非常積極的促進作用。

一方面，物流法律意識是完善行業立法的基礎條件。隨著改革開放30年來中國經濟的飛躍，物流行業得到了前所未有的歷史發展機遇。據2011中國物流發展報告顯示：2010年，我國社會物流總額和物流業增加值，分別達125萬億元和2.7萬億元，與“十一五”末期的2005年相比，雙雙實現了總量翻番，我國物流業增加值占GDP的比重達7%左右，占第三產業增加值的比重約為16%。然而，雖然物流行業經濟產值在近些年得到了較大幅度的提高，但相關立法還不完善，大量配套法規缺失，導致行業仍處于無章可循，無法可依的盲目發展狀態。這種不重視行業法治環境建設的粗獷式發展問題與整個行業法律意識低下、職業群體法律意識淡漠不無關系。因此，增強物流人才的法律意識，能夠有利于及時發現行業發展中存在的法律問題，提出符合行業發展的立法建議，推進行業立法的有效開展。

另一方面，法律意識是推動物流行業從業人員自覺守法的重要思想動力。物流行業的法律環境很大程度上取決于行業法律意識的整體水平。法律的運行，是立法、執法、司法以及守法各環節的有機協調和配合，有法而不予遵守，則無異于紙上談兵。以快遞行業為例，國家郵政局關于2011年上半年度快遞服務滿意度的調查結果顯示，快遞服務總體滿意度為68.2分，較2010年降低0.5分。其中，公眾滿意度為73.0分，較2010年提升2.1分。實地測試滿意度為63.34分，較2010年降低3.1分。8月消費者對快遞業務申訴的主要問題是快件延誤、快件丟失及內件短少和收投服務問題，占快遞業務有效申訴量的83.1％。從以上數據可以看出，快遞行業整體守法水平相對較低，現有行業法律法規的執行能力較差，快遞人員的法律意識還沒有全面形成，阻礙了整個行業法治化發展的步伐。因此，培養物流人員的法律意識，使他們從心理上接受法、熟知法、遵從法，按照法的要求塑造自身的行為，有利于規范行業發展，實現秩序、效率、安全的法律價值，促進物流行業更好更快發展。

2 物流人才法律意識培養現狀

中國科學院《中國物流業發展回顧與2007年展望》報告指出，中國物流教育與廣大物流企業的實際需要還存在較大差距，高級物流管理人員及具有豐富實踐經驗的物流人才供不應求。據統計，全國物流人才缺口達600萬人，其中最缺乏的高級物流人才，每年還在以15%左右的速度增長。物流人才已成為我國12類緊缺人才之一。②因此，為適應物流業的迅速發展，加大物流人才輸送力度，短時間內解決物流人才匱乏的問題是目前物流經濟發展的重要措施之一。根據中國物流與采購聯合會的統計：2011年，全國已有378所本科院校、824所高等職業學校和2000多所中等專業學校開設了物流專業，在校學生突破100萬人。到2010年底，已有超過20萬人參加了全國物流師職業資格培訓，其中12萬人通過全國統一考試，取得了高級物流師、物流師或助理物流師資格證書。”可見，我國物流人才培養貫徹學科教育與職業教育并舉的方針，非常重視物流人才專業技能的養成。然而在專業化教育的同時，物流人才法律意識培養卻相對缺乏。主要表現為：

（1）物流人才培養目標定位缺乏法律能力的要求。我國現有物流人員很大一部分是由原來傳統的運輸、配送、倉儲、裝卸等人員改變而來，其物流技術和物流管理的知識結構難以適應現代物流要求。現代物流發展中亟需能把握市場信息、設計物流方案、熟悉物流業務的物流人才。②因此為滿足專業技能人才的輸送，在培養目標定位上各高校和社會培訓機構更注重學生職業技能的提高，忽視學生法律意識及應用能力的培養，造成法律能力要求缺失，不能滿足物流行業法治化發展的要求。

（2）物流法律課程開設范圍較窄，教學效果欠佳。在全國開設物流專業的高等學校及中專中，僅有部分院校正式開設了物流法律課程，相關法律課程設置的普遍缺失嚴重影響了物流人才法律意識的培養。然而，在僅有開設法律課程的學校中，課程的教學效果也差強人意。主要原因是：一方面，物流法律教學和培訓使用的教材內容與物流行業特點相脫節。現有的物流法律教材主要是整合了相關部門法律，比如《公司法》、《合同法》、《保險法》、《海商法》等，內容上多是簡單交代各部門法的基本內容，并沒有深入的結合物流行業各環節的主要特點；另一方面，物流法律課程缺乏案例教學的實踐指導。由于物流法律教育開始時間較晚，缺乏相關法律案例的收集和整理，還沒有形成完備的案例教學體系。因此，課程開設主要以理論講授為重點，與實踐脫節，難以達到滿意的教學效果。

（3）物流行業職業資格認證制度不夠徹底。為培養高素質技能型物流人才，我國現已頒發的物流行業職業資格證主要包括物流師從業資格、快遞業務員從業資格、國際貨運代理職業資格以及報關員和報檢員職業資格等。在這些職業資格的考核中，都適當比例的包含了物流法律法規知識的考核。然而，由于目前我國物流行業人才嚴重匱乏，并沒有在全行業推行職業資格準入制度。比如，《快遞業務經營許可管理辦法》第七條第三款規定：有符合《快遞業務員國家職業技能標準》并通過資格認定的快遞業務員，經營同城快遞業務的，快遞業務員中具備初級以上資格的不低于30％，經營省內異地快遞業務的，快遞業務員中具備初級以上資格的不低于40％。可見，在我國物流行業，還有一部分從業人員達不到職業資格考核要求，法律意識的欠缺，影響了全行業法律環境的提高。

3 物流人才法律意識培養的策略分析

隨著國務院《物流業調整和振興規劃》的實施，我國物流業作為“第三利潤源泉”，對國民經濟發展的作用和影響越來越大，面臨著前所未有的發展機遇。我國已成為物流大國，物流業通過生產、流通、消費等環節服務于國民經濟各主要產業，對于擴大內需、保持經濟平穩較快的發展發揮了十分重要的作用。③要實現物流大國向物流強國的轉變，實現物流行業科技化、信息化、法治化的發展，不但要加強物流人才職業素質的教育，也要重視物流人才法律意識的養成，實現物流業從外延到內涵的轉變，打造真正意義上的物流強國。然而，法律意識的增強并非是一個自發的過程，還需要通過積極的培養與教育，才能形成、發展和強化。物流人才法律意識的培養，可以從以下幾個方面入手：

（1）制定全面、科學的人才培養目標。熟悉、掌握、運用物流法律法規應該成為物流人才培養目標的重要內容之一。培養目標作為人才教育的根本指導方針應該全面而具體，由于傳統物流教育偏重專業知識的培養，只強調物流人才專業技能的重要性，造成了法律素質要求的缺失。因此，有必要進一步完善物流人才培養目標，明確法律素質的培養要求，促進物流人才全面發展。

（2）進一步擴大物流法律法規課程的開設范圍，注重提高課程教學效果。加強物流法律課程建設，在課程教育體系中強調物流法律教育的重要性，將法律課程提升為人才培養的必修課程。另一方面，在教材的編寫上，注重物流行業知識與法律知識的有機結合，使教材的內容更具有實踐指導意義。另外，積極收集整理典型教學案例，完善法律理論課程的輔助教學材料，全方面優化課程內涵，提高物流法律課程的教學效果。

（3）嚴格物流行業職業資格準入制度，深化物流法律素質的考核機制。根據教育部《物流行業調整和振興與加快物流人才培養》的要求，要進一步貫徹《國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知》精神，將職業資質認證工作納入國家統一管理，向社會公布并接受社會監督。隨著物流人才數量的提高，逐步實現全行業從業人員的職業資格準入制度，進一步提高行業法律知識的考核標準，全面普及物流人才法律教育。只有這樣，才能提高全行業的法律意識，從根本上改善物流行業法律環境，促進物流經濟全面、協調、可持續發展。

基金項目：海南省高等學校科學研究項目（“物流業發展的法律基礎問題研究”編號HJ2009-151）

注釋

①法律意識.http://baike.baidu.com/view/37510.htm.

②陳永平.現代物流業振興與物流人才培養[J].銅陵學院學報，2009.5:94-95.

③魏雋君.物流人才培養存在的問題與對策[J].物流科技，2010.11:123-124.