淺談消防工作如何服務社會經濟發(fā)展

摘 要 隨著社會的不斷進步，消防工作服務社會經濟發(fā)展的能力越來越重要，本文作者就消防工作中應急救援、執(zhí)法監(jiān)督、消防宣傳三方面淺談自己的看法。

關鍵詞 消防工作 服務 經濟發(fā)展

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

Discussion on the Fire Protection Work to Serve the

Social and Economic Development

ZHANG Yong

(Public Security Fire Brigade of Zaoyang City， Zaoyang， Hubei 441200)

AbstractWith the constant progress of the society， the fire service to social and economic development becomes more and more important， the author talks about his own views from three aspects as the fire control work of law enforcement supervision， emergency rescue and fire control propaganda.

Key wordsfire work; service; economic development

公安消防部隊是一支集防火滅火、搶險救援、反恐排爆，以保障民生為己任的正規(guī)化、專業(yè)化部隊。自十七大以來，我國消防事業(yè)取得了巨大的成就：滅火救援能力有了新提高，執(zhí)法監(jiān)督水平不斷跨上新臺階，戰(zhàn)斗配備持續(xù)新發(fā)展，人員編制有了新突破，基層消防建設取得新成就。

然而，隨著時代的腳步不斷邁進，社會經濟發(fā)展對消防安全的要求越來越高，廣大人民群眾渴望工作、生活有安全保障，執(zhí)法監(jiān)督享有知情權。為此，筆者認為公安消防部隊可以從：滅火救援、執(zhí)法監(jiān)督、社會宣傳三大方面抓起，保證消防工作更好地服務社會經濟發(fā)展。

1 提升應急救援能力

目前，消防部隊搶險救援工作仍處于初始階段，各方面基礎還比較薄弱，有很多方面難以適應現代社會搶險救援的實際需要，應采取扎實有效的措施，進一步加強消防部隊的搶險救援工作。

1.1 采取多種措施充實應急救援力量

一是要抓住《消防法》賦予應急救援職能這個契機，建議國家和地方政府制定相關配套法規(guī)，將應急救援建設納入社會經濟發(fā)展大局中考慮，統(tǒng)籌為消防部隊增加應急救援力量，破解只增任務、不增投入的困境。二是建立一支涵蓋有關領域的專家隊伍，建立聯席會議制度和救援出警制度，為處置重大災害事故提供技術支持。三是要加快應急救援專業(yè)人才隊伍建設。公安消防部隊是一支武警序列的公安現役部隊，這種體制使消防部隊人員流動過快，難以保留專業(yè)技術人員。國家應當盡快調整消防部隊人事政策，延長官兵服役期限，對優(yōu)秀人員實行返聘，以保留專業(yè)技術人才。

1.2 加強經濟投入，配齊、配全消防裝備

一是要加強消防指戰(zhàn)員個人防護裝備，為完成搶險救援任務提供安全保障。二是要加強特種消防車輛和特勤器材裝備，盡可能購買一些先進的消防搶險救援裝備，保證指戰(zhàn)員手中武器先進、好用。三是建立健全消防裝備維修保養(yǎng)機制，完善消防裝備供、運、修“一條龍”服務，避免車輛和裝備損壞影響正常使用。

1.3 加強滅火救援的隊伍建設

首先要加快消防隊伍建設，當前我國公安消防執(zhí)勤隊伍數量遠不能滿足社會的滅火救援需求，導致不必要的經濟損失。其次，配足、配全滅火救援戰(zhàn)斗一線的指揮員和戰(zhàn)斗員，要將責任心強、具有一定專業(yè)素質消防官兵選派到滅火救援隊伍中來。最后，要提高從事滅火救援戰(zhàn)斗人員的待遇，待遇包括政治榮譽、職務晉升、經濟收入等方面，要讓一線戰(zhàn)斗人員對其工作的重要性有切身的體會。

1.4 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，面向實戰(zhàn)開展科學的應急救援訓練

一是要結合新拓展的職能，盡快制定一套適合我國消防部隊現狀的、科學的、規(guī)范的應急救援訓練大綱和教材，努力使應急救援訓練的各個環(huán)節(jié)有據可依，按綱施訓。二是要有針對性地開展各類災害事故的分級分類培訓，加大科技練兵含量，開發(fā)和引進模擬訓練軟件，構筑智能、技能、體能“三能合一”的專業(yè)訓練體系。三是要加強協(xié)同戰(zhàn)術訓練。要適時開展班與班、中隊與中隊，甚至跨區(qū)域的滅火救援行動，在實戰(zhàn)的氛圍下，檢驗部隊戰(zhàn)斗力。

2 規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督體系

目前，我國的改革開放和社會主義現代化建設已進入一個新的階段，隨著市場經濟的快速發(fā)展，消防執(zhí)法工作面臨著前所未有的新考驗。為規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督體系，筆者認為可以從以下幾個方面著手：

2.1 加強執(zhí)法理念教育

要提高執(zhí)法水平，必須首先解決執(zhí)法者“為誰執(zhí)法”的問題。要采取多種形式，運用多種手段，教育全體消防監(jiān)督干部切實弄明白“誰賦予執(zhí)法權力、為誰執(zhí)法”的問題，牢固樹立社會主義法治理念，使公正執(zhí)法、執(zhí)法為民成為全體消防監(jiān)督執(zhí)法干部的自覺行動，樹立公平正義的執(zhí)法理念。

2.2 提高執(zhí)法質量

以維護公平正義為第一要求，不斷完善執(zhí)法制度，提高官兵執(zhí)法水平，加強執(zhí)法行為的監(jiān)督制約，防止執(zhí)法隨意、亂作為、不及時和不依法查處或濫施處罰等現象，嚴防、吃、拿、卡、要，刁難群眾。大力推行陽光執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，具體要求做到“四個堅持”：堅持信息主導警務，防止執(zhí)法活動的隨意性；堅持實行重大執(zhí)法活動告知和說明理由制度，充分保障知情權；堅持嚴格審批把關制度，確保程序公正；堅持陽光執(zhí)法，在公開執(zhí)法全過程的同時，充分保障當事人參與執(zhí)法、見證執(zhí)法的權利，讓執(zhí)法正義成為當事人看得見的正義。

2.3 健全激勵機制

要建立健全以績效為評定標準、以獎優(yōu)罰劣為主要措施的干部競爭激勵機制，加強對執(zhí)法干部消防業(yè)務、法律法規(guī)知識的培訓，激發(fā)其自我更新知識和業(yè)務能力的積極性。同時，針對每一種執(zhí)法行為、每一項執(zhí)法措施和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定明確、嚴密和具有較強操作性的執(zhí)法標準，逐步構建完備的公安消防執(zhí)法制度體系。要抓好執(zhí)法質量考評，加大執(zhí)法考評力度，以嚴格考評促進執(zhí)法質量提高；全面推行警務公開，加大消防工作透明度，加強消防執(zhí)法的內部監(jiān)督和外部監(jiān)督，要制定出臺嚴密可行的獎懲措施，加強跟蹤問效，對專項整治工作扎實、成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰獎勵；對作風松散、工作不實、應付差事的，要采取堅決措施，攔頭剎風，該通報的通報，該處分的處分，該停職的停職，該調整的調整，徹底解決隊伍中存在的“多干多失誤、少干少失誤、不干無失誤”的問題。

2.4 強化服務意識

要充分認識堅持執(zhí)法為民既是公安機關消防部門承擔的職責任務所決定的，又是時代發(fā)展的大勢所趨；既是消防工作健康發(fā)展的內在要求，又是人民群眾意愿的重要體現。要在實際工作中做到尊重人民、熱愛人民、依靠人民，擺正執(zhí)法機關與人民群眾的關系，全心全意為人民服務，把以人為本、執(zhí)法為民作為執(zhí)法目的，牢記人民的利益，切實端正執(zhí)法思想，轉變執(zhí)法觀念，增強“人民消防為人民”的自覺性，真正兌現服務承諾，為人民群眾排憂解難。

3 創(chuàng)新消防宣傳方式

隨著數起有較大影響火災的發(fā)生，廣大人民群眾對消防安全的重視程度正呈前所未有之勢，因此，我們應該趁熱打鐵，通過宣傳，將消防安全意識不斷滲透到人們生活、學習和生產的各個領域，努力構筑立體式宣傳形式和內容適應時代發(fā)展的消防社會化宣傳新格局。我們應該：

3.1 依托兩大宣傳陣地，全面增強消防宣傳的廣泛性

消防宣傳工作結合轄區(qū)實際，將“請進來”、“走出去”、定點宣傳等多種模式相結合， 深入開展消防宣傳工作。

一方面要依托消防站陣地。利用消防站宣傳資源豐富、宣傳效果顯著和立體化、全方位展現消防部隊特點，主動邀請各企業(yè)員工、社區(qū)群眾、學校師生等到消防站參觀，組織他們學習火災預防、逃生自救知識。通過零距離接觸消防，感受消防，體驗消防，把消防常識和消防法律法規(guī)帶送到千家萬戶。有消防教育館的大中隊可有計劃地組織人員參觀，不斷豐富教育陣地的宣傳內容，讓參觀者通過親身體驗滅火、自救逃生等活動，掌握基本消防常識。

另一方面要依托社會陣地。要建立協(xié)同工作機制，讓消防宣傳工作由消防部門的“獨角戲”變成社會共同“大合唱”，依托社會資源，開辟社會化宣傳陣地?？梢酝ㄟ^聯合當地移動通信部門，借助手機短信平臺迅速、便捷的網絡優(yōu)勢，以季節(jié)性、日常性和重大節(jié)日、活動等的消防安全提示、火災預防常識為主要內容，隨機發(fā)送消防安全溫馨提示短信，提醒廣大群眾注意火災預防、關注消防安全；可以通過設立消防官方微博、QQ群等方式，隨時公布消防信息，提供消防法律、法規(guī)咨詢，進行防火、滅火、逃生知識教育，開展消防熱點、難點和專業(yè)技術學術問題的討論；可以以各大節(jié)日為契機，組織官兵深入廣場、社區(qū)、公園、賣場等人流密集區(qū)開展消防宣傳，切實提高廣大人民群眾的消防安全意識。

3.2 聚焦三類重點人群，全面加強消防宣傳針對性

弱勢群體由于其特定的因素一直以來都是消防工作難以突破的瓶頸，也是整個構建社會消防安全“防火墻”建設的難點。

一是聚焦中小學生。為有效增強中小學生的消防安全意識，提高其抗御火災和自防自救的能力，大中隊應把握重點，通過多種形式的宣傳教育，增強師生防災減災意識與避災自救的能力。

二是聚焦外來務工人員。外來務工人員是經濟建設的重要生力軍，提升他們的消防安全意識，確保他們居住環(huán)境的消防安全，是構筑社會消防安全“防火墻”的重要內容。

三是聚焦弱勢群體?；鶎酉啦块T要針對老人、婦女、兒童抗御火災能力相對較差的實際情況，打破以往固定模式，拓寬消防宣傳視野，積極加強與社區(qū)、街道等有關部門的溝通和協(xié)調，深入社區(qū)家庭進行消防宣傳教育。牢牢掌握這部分人的心理狀況，深入幼兒園和中小學校、敬老院進行消防宣傳教育以及開展趣味性強的宣傳活動。將消防安全知識寓教于樂，在潛移默化中將消防知識宣傳到老人、婦女、兒童當中。

3.3 依靠四支宣傳力量，全面提升消防宣傳滲透力

多種形式消防宣傳隊伍為消防宣傳教育注入了新的活力，也成為消防宣傳教育覆蓋面廣、生命力強、實際效果好的重要保障。

一是依靠消防執(zhí)法人員。預防和遏制火災是開展一切消防工作的出發(fā)點和落腳點，監(jiān)督執(zhí)法人員應在開展以監(jiān)督工作為基礎的前提上，把“四個能力”宣傳培訓工作擺在重要位置，實現消防宣傳常態(tài)化、消防知識普及化、消防設施標識化，正確引導輿論導向，全面提高社會單位消防宣傳教育能力意識。

二是依靠轄區(qū)派出所。充分發(fā)揮派出所點多面廣、熟悉轄區(qū)、直接基礎基層的優(yōu)勢，指導社區(qū)開展消防宣傳教育活動。充分發(fā)揮警務室的面向群眾、互利共贏的窗口作用，開展走訪調查，切實將消防宣傳送到家庭內部。

三是依靠消防志愿者。積極發(fā)展壯大消防志愿者隊伍，建立健全消防志愿者登記招募、培訓、證件發(fā)放等制度，迅速行動、嚴密組織、明確任務、做好規(guī)劃、落實責任，做好消防志愿者的招募、注冊登記等工作。有針對性地組織開展消防宣傳“六進”活動。通過消防宣傳、開展各類滅火救援演練和組織消防志愿者開展逃生自救演習，努力擴大活動覆蓋面和社會效果。

四是依靠社會傳媒。充分運用廣播、電視、報刊、雜志、網絡等各種宣傳載體，從貼近群眾、貼近生活的角度切入，增加消防內容的刊播頻次，大力開展典型火災案例剖析警示教育報道，及時曝光并跟蹤報道一些單位和個人忽視消防安全、導致重大火災隱患的典型事例，以最大限度地擴展消防宣傳的社會影響。

總之，消防工作作為一項系統(tǒng)工程，體現了消防服務水平的基本特征，反映了社會發(fā)展的客觀要求。深入推進消防工作保障能力，是消防工作發(fā)展到一定水平的必然趨勢，是現代消防管理的目標與方向，它體現了消防工作群眾路線的根本思想，是貫徹消防工作方針的基本要求和有效措施，是新形勢下建設有中國特色社會主義消防安全管理體系的必由之路，是消防事業(yè)發(fā)展的關鍵，也是消防工作的根本出路之所在。

參考文獻

[1]中華人民共和國消防法[M].北京:中國法律出版社，2009.

[2]中共湖北省委.中共湖北省委關于制定湖北省經濟和社會發(fā)展滴十二個五年規(guī)劃的建議 [S].2010-11-30.

[3]湖北省人民代表大會常務委員會.湖北省消防條例[S].2011-4-2.

[4]朱政沖.淺議消防部隊新時期如何進一步做好社會應急救援工作[J].天津消防總隊，2009(7):9.