企業集團安全管理模式的研究

[摘要]本文對企業集團的安全管理模式概念進行界定，通過企業集團之間的關系，科學地分析企業集團的安全管理模式，提出實現企業集團安全管理的主要思路和途徑。以上研究對企業集團安全管理工作具有積極意義。

[關鍵詞]企業集團 安全管理 模式研究

企業集團化是企業組織制度創新的一種表現形式。在企業集團化管理過程中時常會出現管理的難點與熱點。為適應新時期對企業集團安全管理的要求，探討與研究安全管理模式，明確安全管理工作的思路，提出加強企業集團安全管理的有效措施，推進企業集團安全管理工作上新臺階。

一、相關概念界定

企業集團是以一個實力雄厚的企業為核心，以產權聯結以及產品、技術、經濟、成套契約為紐帶，把多個企業、單位聯結在一起，是有多層次結構的以母子公司為主體的多法人經濟聯合體。

安全管理模式是為實現“安全第一、預防為主、綜合治理”而建立的安全管理組織形式和安全生產行為方式。安全管理包括對人、設備、材料以及生產環境等方面的管理，其核心是對人的管理，規范人的行為、充分發揮人的技能，強化生產系統的安全性，實現安全生產的目的。

二、企業集團安全管理工作的模式

企業通過改制、重組、吸收、并購等方式，由原來單一工廠轉向企業集團。如何做好集團公司的安全管理，一直是企業集團高管高度重視和思考的問題。為更好地研究企業集團的安全管理模式，我們通過對企業集團母公司、子公司、分公司之間相互關系的分析，從安全管理方面闡述其相互定位，明確安全管理思路，建立起科學的企業集團安全管理工作模式。

1、企業集團與分公司的安全管理模式

企業集團是一個獨立的企業法人，必須履行《安全生產法》等相關法律賦予的安全生產法人主體責任。分公司是企業集團的一個分支機構，不是獨立法人，但又在一定程度具有獨立組織生產經營的支配權，擁有相對完整的安全、生產、技術、設備、財務、勞動用工等管理系統，除法人身份以外，能獨立地對外開展經濟活動。《安全生產法》等相關法律賦予責任，對分公司同樣適用，且一個都不能少。但二者工作重點不同，企業集團工作側重在安全生產重大決策、投資、監督、檢查、指導及協調、服務方面：分公司工作側重在貫徹、執行。所以，對于分公司的安全管理，采取的是集權式的管理模式，即由企業集團總部對其直接監督管理，安排布置工作，定期進行安全檢查。

2、企業集團與全資或控股子公司的安全管理模式

企業集團與全資或控投子公司雖然都是獨立法人，但兩者身份不一樣。全資或控投子公司具有完全的自主性，有自己的獨立經營機構和生產運行體系，在法律上必須獨立承擔《安全生產法》等相關法律賦予的責任。企業集團是全資或控投子公司的大股東，企業集團作為出資人，在安全監督管理方面對全資或控投子公司具有完全或占主導地位的權利和義務。所以，對于全資或控股子公司的安全管理模式，應采取的是授權加監督的形式管理。企業集團每年應將安全工作目標、措施、要求等內容，通過全資或控股子公司的股東會、董事會下達給經營班子，由他們負責具體的組織落實，企業集團負責安全監督檢查。

3、企業集團與參股公司的安全管理模式

參股公司與全資或控投子公司的性質大體相同。與控股子公司相比，主要區別是企業集團對參股公司控制力不占主導地位。所以，對于參股公司主要采取建議的安全管理模式，通過派駐該公司的管理人員進行督促、引導。

三、企業集團安全管理工作思路

基于以上企業集團關系和定位的分析，企業集團的安全管理模式主要定位于監督、指導和服務，督促各分、子公司認真履行《安全生產法》等相關法律賦予責任，檢查其是否盡職到位，對不符合項責令其進行糾正，保障安全投入，努力為各分、子公司提供良好的安全生產環境。

歷史證明，安全工作的根基在于生產現場，要做好企業集團的安全工作，關鍵在于充分發揮各分子公司在安全管理工作上自身的“查毒”、“殺毒”功能，主動地排查事故隱患，實施隱患治理，方可保障生產安全。

四、企業集團安全管理工作的途徑

1、從人員配備和機構健全上努力構建安全管理的組織保障

組織保障就是必須為安全管理工作提供人力資源，保證組織力量。企業集團成立安全生產委員會或安全生產領導小組，負責企業集團安全工作的領導和協調。公司董事長或總經理擔任安委會主任，對安全工作負全面責任。這是落實《安全生產法》規定的義務，同時確保公司領導層重視安全生產工作。集團總部設立安全生產管理部門，配備專職管理人員，具體落實公司的安全管理工作；各個分公司、子公司也按要求設立安委會和安全管理部門。從人員配備和機構健全上努力構建安全管理的組織保障，確保各項安全管理工作責任落實到部門、到個人。

2、從制度建設和實施考核上努力構建安全管理的機制保障

要充分發揮各分子公司在安全管理工作上自身的“查毒”、“殺毒”功能，就必須建立有效的安全工作機制。一方面要完善公司的制度建設，分清董事會、經理層、監事會三套機構的安全管理權限，明確各分子公司及生產、安全、技術、投資、財務等各部門和人員的安全職責，制訂完善的安全責任制；要建立安全例會、監督檢查、安全與薪酬考核、事故管理等各項制度和事故綜合應急預案，從制度上理順企業集團內部的工作關系，明確管理職責和權限，特別是對分、子公司明確安全工作的約束內容和激勵措施。另一方面要加強監督，認真實施考核，發揮安全管理的約束和激勵機制。企業集團對各分、子公司實行目標考核，簽訂安全責任書，明確安全指標、考核辦法，對完成安全目標給予獎勵，對未完成目標的根據事故等級和損失程度劃分不同層次進行扣罰。具體問題應具體分析，對危險程度、管理難度不同的分、子公司，考核指標、考核內容應有所不同；對不具備法人身份的分公司，不僅要執行目標考核，還應對其安全管理過程進行控制，實行有針對性的考核，使得安全工作能得到較好落實。考核內容主要是分公司日常安全檢查、隱患治理、培訓教育、安全活動、工作履職情況，根據考核情況給予獎勵或處罰。

3、從安全投入和科技創新上努力構建安全生產的技術保障

工藝技術水平的升級和本質安全水平的提高，這是搞好安全生產的技術保障。企業集團在規模擴張過程中，切忌一味追求下屬企業產出而不對其進行投入，切忌片面地強調成本考核而忽略了安全生產成本。若過分地強調成本考核，只將下屬企業效益與其管理薪酬掛鉤考核，由于安全效益的隱蔽性和滯后性，必然使管理者弱化安全投入。企業集團在并購、重組、整合過程中，一定要始終不忘安全投入，提升原來落后、淘汰、安全性差的生產裝備和技術，要通過技術創新，引進新工藝設備，實施安全改造，減少危險工序和作業人員，提高自動化和本質安全水平。只有這樣，企業重組、整合才有現實意義，企業集團的規模擴張方可推動安全生產越走越好。

4、從開展活動和宣傳交流上努力構建安全生產的文化保障

企業安全文化影響員工的安全態度、安全意識，進而影響著員工的安全行為。通過開展系列活動進行安全宣傳，將企業集團的安全文化滲透到各分、子公司。如在安全生產月活動開展形式多樣的安全宣傳、教育培訓，用廣播、板報、宣傳欄、橫幅、企業集團新聞、網絡等宣傳載體，廣泛地為安全生產工作造勢；逐步推行統一的集團安全文化宣傳標識牌；組織安全知識競賽、演講比賽，舉辦“安康杯”等活動，大力宣傳企業集團的安全文化建設，促進企業集團上下形成良好的安全文化氛圍，使下屬企業員工對安全生產具有認同感、對集團產生歸屬感，極大調動員工參與安全管理工作的積極性。

如今，隨著企業規模不斷擴大，企業集團化的現象日益普遍，對研究企業集團的安全管理工作模式具有十分重要的意義。企業集團的安全管理工作，重在由分、子公司落實，分、子公司安全管理方式轉變應與時俱進。過去單一工廠的安全管理是直接落實、具體實施，而現今企業集團的安全管理則是監督、指導分、子公司落實。因此，建立科學的企業集團安全管理模式，營造有效的安全管理機制對現代企業管理非常重要，它能使分子、公司形成一個自我約束、自我激勵的機制，及時發現安全隱患、落實隱患整改，確保企業安全生產。

參考文獻

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