淺析基層水政監(jiān)察工作必須落實(shí)的問(wèn)題

摘要：基層水政監(jiān)察工作的有效開(kāi)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立依法行政、依法治水的理念，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格考核制度，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保工程安全運(yùn)行，嚴(yán)格巡查和履行執(zhí)法職能，切實(shí)維護(hù)水管單位合法利益。

關(guān)鍵詞：基層水政；隊(duì)伍建設(shè)；依法治水

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2011）16-0078-01

1開(kāi)展基層水政監(jiān)察工作注意問(wèn)題分析

文章結(jié)合文章的工作實(shí)際，對(duì)基層水政監(jiān)察工作必須注意的問(wèn)題談點(diǎn)看法。

①規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)水政執(zhí)法水平提高。建立一支高素質(zhì)的水政執(zhí)法隊(duì)伍是做好水政監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，為了打造一支“知識(shí)型、實(shí)踐型”的水政執(zhí)法隊(duì)伍，以規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)為抓手，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，促進(jìn)水政執(zhí)法水平的提高。第一，堅(jiān)持開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。所謂“五個(gè)一”是指水政監(jiān)察員每天學(xué)一條法規(guī)，每周學(xué)一個(gè)案例，每月參加一次考試，每季學(xué)一部法律，每年進(jìn)行一次綜合考核。通過(guò)這樣從每天到一年的不斷積累，使水政監(jiān)察員的法律知識(shí)得到了不斷地更新和提高。第二，學(xué)考結(jié)合，以考促學(xué)。在堅(jiān)持開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)的同時(shí)，不斷深化“每月一試”活動(dòng)。嚴(yán)把試題編寫(xiě)關(guān)，試題由專(zhuān)人負(fù)責(zé)編寫(xiě)，做到內(nèi)容充實(shí)、考查全面，每月以一部水法律法規(guī)為基礎(chǔ)，輻射相關(guān)內(nèi)容，以專(zhuān)題形式充分考查水政監(jiān)察員的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)情況。將考試和學(xué)習(xí)深入結(jié)合，通過(guò)對(duì)試題的講解，不斷溫故而知新，使知識(shí)結(jié)構(gòu)更牢固。第三，學(xué)習(xí)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，為水政監(jiān)察員創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。每年三月份，結(jié)合水周宣傳活動(dòng)，組織全體專(zhuān)職水政監(jiān)察員到社區(qū)、街道、建設(shè)工地進(jìn)行宣傳。此外，還結(jié)合“五五”普法舉辦了培訓(xùn)班，邀請(qǐng)法律專(zhuān)家就水行政執(zhí)法中的法律關(guān)系、行政行為、行政處罰以及執(zhí)行等相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了講解，進(jìn)一步提高了水政監(jiān)察員的業(yè)務(wù)技能，使大家的法律法規(guī)知識(shí)能夠得到及時(shí)地更新。

②嚴(yán)格考核制度，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)水政工作實(shí)行目標(biāo)管理制度。簽訂目標(biāo)任務(wù)書(shū)，并對(duì)任務(wù)書(shū)的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行分解、細(xì)化、量化，按照崗位責(zé)任制落實(shí)到人，按照《水政監(jiān)察員考核與獎(jiǎng)懲辦法》規(guī)定進(jìn)行評(píng)分，考核水政監(jiān)察人員政治、思想品質(zhì)和職業(yè)道德，考核水政監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)管理水平，考核水政監(jiān)察人員工作成績(jī)等。使每名水政監(jiān)察員都能不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期水政工作的需要。

③認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，摸清管理范圍。制定詳細(xì)的執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，對(duì)范圍內(nèi)占用情況進(jìn)行全面摸底，對(duì)確權(quán)范圍內(nèi)占用戶的普查登記工作。結(jié)合水周宣傳，組織水政監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行互查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出“整改通知書(shū)”，同時(shí)結(jié)合汛前檢查，對(duì)管轄范圍內(nèi)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中，通過(guò)不斷地積累，形成了一整套有關(guān)水工程確權(quán)及被占用情況的資料匯編。

④組織執(zhí)法清障，確保工程安全運(yùn)行。為確保水利工程安全運(yùn)行，保障河道暢通，防汛期間多次組織全體水政監(jiān)察員在水工程管理范圍內(nèi)積極開(kāi)展防汛清障活動(dòng)。

⑤嚴(yán)格巡查，嚴(yán)格履行執(zhí)法職能。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止水事違法案件的發(fā)生，必須重視執(zhí)法巡查工作。制定了《水行政執(zhí)法巡查實(shí)施辦法》，并嚴(yán)格按照《辦法》貫徹落實(shí)，收到了良好的效果。

⑥嚴(yán)格規(guī)費(fèi)征收，維護(hù)水管單位合法利益。規(guī)費(fèi)征收一直是水行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，在規(guī)費(fèi)征收中，強(qiáng)調(diào)以人為本，一切以實(shí)際出發(fā)，做到以下幾點(diǎn)：第一，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。將收費(fèi)的法律依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公示，使群眾一目了然，做到明明白白收費(fèi)。此外，水法規(guī)宣傳的深入也是重要的因素，群眾只有理解了法律法規(guī)，了解了收費(fèi)依據(jù)，才不會(huì)產(chǎn)生抵抗心理。第二，從提高服務(wù)意識(shí)上著手，改變收費(fèi)形象。要求水政監(jiān)察員樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，做到不怕跑腿，不怕磨嘴。在征收規(guī)費(fèi)的過(guò)程中，水政監(jiān)察員不厭其煩，多次上門(mén)宣傳水法規(guī)，擺事實(shí)講道理，用實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)了當(dāng)事人。第三，加強(qiáng)與收費(fèi)戶的聯(lián)系，為長(zhǎng)期收費(fèi)工作打好基礎(chǔ)。很多收費(fèi)項(xiàng)目并不是一次完成的，這就要求我們平時(shí)加強(qiáng)與繳費(fèi)單位的溝通，增進(jìn)雙方的了解，為長(zhǎng)期收費(fèi)工作打好感情基礎(chǔ)。在收取水資源費(fèi)的過(guò)程中，加強(qiáng)溝通，每年邀請(qǐng)有關(guān)大戶開(kāi)展一些聯(lián)誼活動(dòng)，通過(guò)相互間的密切聯(lián)系，既增進(jìn)了友誼，也對(duì)取水單位的取水狀況及時(shí)掌握。第四，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要報(bào)等違法違紀(jì)現(xiàn)象。第五，建立健全激勵(lì)機(jī)制。訂立規(guī)費(fèi)征收承包責(zé)任狀，對(duì)完成任務(wù)完成好的水政人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2結(jié)語(yǔ)

基層水政監(jiān)察工作要有效開(kāi)展，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，樹(shù)立依法行政、依法治水的理念，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力打造成一支裝備精良、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的水政監(jiān)察隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂芳芳，岳明華，龐樹(shù)林.基層水行政執(zhí)法工作存在問(wèn)題及 解決措施分析[J].海河水利，2011，(1).