新政解讀

　　網(wǎng)絡經(jīng)營將建“黑名單”
　　國家工商總局透露，今年將對網(wǎng)絡經(jīng)營者引人“黑名單”制度，一旦違法情節(jié)嚴重將面臨在全國范圍內(nèi)網(wǎng)絡市場的禁人。同時將完成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡監(jiān)管信息化平臺，推廣電子商務信用標志，比如將企業(yè)的凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、信用記錄等作為參數(shù)，最終得出全面的信用等級評級，從而為網(wǎng)站內(nèi)企業(yè)制定信用檔案。
　　解讀：國家工商總局市場司副司長楊洪豐指出，網(wǎng)絡詐騙、實物圖片不符、假冒名牌、不履行售后服務承諾、侵害消費者隱私等，對新型的網(wǎng)絡購物造成不安全，因此，需要迫切改善信用和監(jiān)管的有效性。
　　建立網(wǎng)絡經(jīng)營者的“黑名單”制度，把情節(jié)嚴重的網(wǎng)絡從業(yè)者納入黑名單，如果發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡侵權(quán)行為、從事假冒偽劣商品違法行為等，將提醒工信部門關閉網(wǎng)站，并在全國范圍內(nèi)實施網(wǎng)絡市場的禁入，防止其繼續(xù)從事違法經(jīng)營。
　　教育部治理擇校亂收費
　　近日，教育部、國家發(fā)展改革委、審計署聯(lián)合印發(fā)的《治理義務教育階段擇校亂收費八條措施》規(guī)定：制止通過辦升學培訓班(“占坑班”)亂收費；制止通過跨區(qū)域招生亂收費；制止通過組織招生考試亂收費；制止通過特長招生亂收費；制止通過捐資助學與升學掛鉤亂收費；制止公辦學校以民辦名義亂收費等。
　　解讀：由于近年來區(qū)域內(nèi)學校之間辦學條件和水平存在差距，群眾不斷增長的對接受良好教育的需求與供給的矛盾突出，產(chǎn)生了擇校問題和擇校亂收費問題，在一些大城市尤為突出。解決擇校問題必須堅持標本兼治、綜合治理的原則。根本是大力推進義務教育均衡發(fā)展，改造薄弱學校，縮小校際辦學條件和水平的差距，同時抓緊完善招生政策，規(guī)范招生秩序。
　　新政“雕琢”京城保障房多個環(huán)節(jié)
　　《北京市貫徹(國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見)的實施意見》明確規(guī)定：北京的廉租房、公租房、經(jīng)適房、限價房這四種保障房將統(tǒng)一申請、審核、分配。
　　實施經(jīng)適房封閉運行。新購買的經(jīng)適房將不得上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的由經(jīng)適房家庭戶籍所在區(qū)縣住保部門回購。
　　經(jīng)適房、限價房將優(yōu)先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售。
　　大力發(fā)展公租房，廉租房與公租房并軌建設、分配、運營和管理，并嚴格公租房建設標準，單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，滿足基本居住需要。
　　解讀：北京從1998年開始推出經(jīng)適房，隨著近些年市場房價的迅速上漲，經(jīng)適房牟利的問題多次被提出。這次封閉管理的目的就是杜絕經(jīng)適房的牟利行為。
　　經(jīng)適房和限價房主要優(yōu)先向一定年齡以上的2人戶及以上家庭配售，是為了讓更需要保障的家庭能夠更快地得到保障。鼓勵并引導具有穩(wěn)定就業(yè)、有較強改變自身條件能力的年輕家庭通過公租房來解決過渡性住房困難。
　　公租房的租金按照“市場定價、分檔補貼、租補分離”原則，租金水平依據(jù)略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定。
　　被拘留人的合法權(quán)益進一步得到保障
　　《拘留所條例》從被拘留人的權(quán)利義務告知、生活飲食、醫(yī)療衛(wèi)生、日常作息、通信權(quán)、會見權(quán)、檢舉控告權(quán)、對女性被拘留人權(quán)利保障、特殊情形下的請假出所權(quán)等方面完善了對被拘留人合法權(quán)益的保障。明確了被拘留人每天不少于2小時的拘室外活動時間；不得強迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動；被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請，拘留決定機關應當在被拘留人或者其近親屬提出申請的12小時內(nèi)作出是否準予請假出所的決定等。
　　解讀：近年來，被拘留人合法權(quán)益保障問題日益受到社會的高度關注。條例的出臺對于貫徹依法治國的憲法原則，提高拘留所執(zhí)法管理水平，維護和保障被拘留人合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。
　　就業(yè)和教育將與戶口脫鉤
　　國務院辦公廳發(fā)布的《關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》對戶口遷移政策進行了分類規(guī)定：
　　在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢?br/>　　在設區(qū)的市(不含直轄市、副省級市和其他大城市)有合法穩(wěn)定職業(yè)滿三年并有合法穩(wěn)定住所(含租賃)同時按照國家規(guī)定參加社會保險達到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨冢?br/>　　繼續(xù)合理控制直轄市、副省級市和其他大城市人口規(guī)模，進一步完善并落實好現(xiàn)行城市落戶政策。
　　解讀：該通知歸納了當前的戶籍制度改革現(xiàn)狀，并對一些政策進行了明確規(guī)定。對于分類明確戶口遷移政策，中國人民大學經(jīng)濟學院教授陶然認為，這個政策比以前確實是一個進步，但應防止一些地區(qū)借此限制落戶。
　　海洋觀測預報管理新規(guī)
　　《海洋觀測預報管理條例》將自2012年6月1日起施行。條例對海洋觀測站(點)及其設施、海洋觀測環(huán)境的保護作了如下規(guī)定：
　　要在基本海洋觀測站(點)周邊劃定海洋觀測環(huán)境保護范圍，禁止在保護范圍內(nèi)設置障礙物、影響海洋觀測的高頻電磁輻射裝一置，禁止進行圍填海、爆破、傾倒廢棄物等影響海洋觀測的活動。
　　新建、改建、擴建建設工程要避免對海洋觀測站(點)及其設施、觀測環(huán)境造成危害；無法避免的，要增建抗干擾設施或者新建海洋觀測站(點)。
　　任何單位和個人不得侵占、毀損或者擅自移動海洋觀測站(點)及其設施。
　　解讀：海洋觀測預報是服務于海洋經(jīng)濟發(fā)展、防災減災和國防安全的基礎性工作。為最大限度避免海洋觀測站(點)及其設施、海洋觀測環(huán)境遭到破壞，保護觀測數(shù)據(jù)的連續(xù)性和代表性，條例所規(guī)定的措施強化了對海洋觀測環(huán)境的保護措施，明確了對海洋觀測站(點)及其設施、觀測環(huán)境造成危害的補救措施等，進一步完善了海洋觀測預報管理系