基層郵政調查報告

　　郵遞員經常被人們用“鴻雁”“綠衣使者”來形容。在卜世紀50年代至80年代，郵遞員曾是千百萬青年所仰慕的工作之一，作為一名郵政工作人員，不論是在廣袤的田野，還是在城市、廠礦、街頭，走到哪里都會受到尊重。而不知從什么時候開始，郵政工作人員的風光不再。
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　　上世紀90年代以前，郵政與電信是一家，共同核算，職工同等待遇。郵政虧損一直是靠電信來彌補的。作為社會公益事業(yè)，若靠一張郵票8分錢的收入、一份報紙2分錢的毛利來養(yǎng)活郵政工作人員，那是根本不可能的。進人90年代后，電信得到快速發(fā)展，隨之，郵電工作人員的福利待遇也有了大幅度提高。然而好景不長，1998年郵政與電信分家，郵電分營當年，郵政虧損額即達179億元。當時移動工作人員收入最高，每年的工資在4000元到6000元，電信在3000元到5000元左右，只是苦了郵政，工資待遇一落千丈。
　　山西省長治市郵政局老職工梁中蓮說：“當初郵電分家，原則上是原來干什么工作到什么新單位，但也有個別從事郵政工作而調到電信單位的人員、分家后郵政的工資福利待遇大不如前。為了拓展業(yè)務，在郵政儲蓄上工作人員投入了大鰱的人力物力，好不容易發(fā)展起來，沒過多久，郵政儲蓄又成了郵政銀行另立門戶分了出去。萬般無奈，大家又想方設法，根據社會需求、市場需要又創(chuàng)辦了一種業(yè)務，叫郵政速遞物流。正當這個業(yè)務發(fā)展得如火如荼、如日中天之時，上邊又上其獨立了出去。過去的郵電現分為六家，分別是移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、郵政銀行、郵政物流公司及郵政公司?！睂τ卩]政改革的過程，郵政工作人員形象地說：“郵政好似蒜瓣瓣，剝了一瓣又一瓣，最后剩下光桿桿。”
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　　山西省大同市的郵政工作人員張會社說：“我在郵政崗位上已干了近25年，親歷了郵政從盛到衰的路程，郵遞工資低、福利薄，報刊、信件還要送，任務繁重，我們的苦衷誰知曉。”
　　山西省運城市郵政投遞員李吉民向記者講述了他每天的工作：每天報刊信件是下午4點從火車站拉回發(fā)行室，由發(fā)行人員分揀后，投遞員把每個村、店、醫(yī)療站、學校的信件逐一分開，裝到郵袋里。第二天早上6點左右，投遞員就開始投遞，盡管配備了自行車，但為了方便快捷，李吉民他們都是自備摩托車。一般情況下5個多小時就回來了，但如果到山區(qū)，時間就會久一些。有些路段不要說摩托車騎不上去，就是人走也很困難，投遞員背著自行車走一段、騎一段、再背一段，就這樣將報刊送到點上。
　　李吉民說：“過去我們縣共有43條路段，現在改成了35條，雖然郵路減少了，投遞員人數減少了，但投遞點沒有減少，信件來了得蓋落地日戳，報刊送到每個投遞點又要蓋上投遞點上的收發(fā)戳子，如果少蓋一個，按照有關規(guī)定要接受處罰，本來工資就低，再罰點錢不劃算，為此大家再累、再苦、再難，都會把報刊送到點上?！?br/>　　投遞員投遞過程中并不能按點吃飯，在以前，投遞員下鄉(xiāng)是趕到哪吃到哪，有時在學校和下鄉(xiāng)工作隊吃頓飯，有時趕到農村中小學點吃飯，要么在大隊農場或者大隊部吃飯，投遞報刊中途吃飯不是個問題。而今一切都在改變，中小學點撤了。下鄉(xiāng)工作隊不見面了，農場、大隊部沒有了，投遞員的吃飯問題只好自己解決，餓了吃自帶的干糧，渴了喝自帶的水，遇上風雪雨天就更加辛苦。
　　山西省長治市郵遞員馮姜民說：“當投遞員吃點苦、受點累是無所謂的，干了這行就不怕這些，但有許多事是你吃苦耐勞也無法解決的。”他說：“過去我們縣有24個人民公社改為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有郵政所，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有代辦所，這不但為我們投遞員工作減輕了許多負擔，同時也方便了百姓報刊征訂、郵件投遞?，F在郵政分局縮減至5個，群眾要寄信、郵包裹或征訂報刊，你就得一一幫辦，否則他們就得往返幾十里甚至近百里的路程來郵政分局辦理。同樣是寄一封信，我們付出了更多的勞動，但卻沒有相應的回報。”
　　晉中市的張岱宗是從業(yè)近30年的鄉(xiāng)村投遞員，他1982年參加郵政工作，今年49歲。他說：“剛參加工作時，在鄉(xiāng)下投遞報刊，每到一個村，只要自行車上的鈴聲‘叮鐺鐺’一響，立馬有人圍過來，有代辦人員，有普通群眾，有學生，有教師和村里的醫(yī)療、供銷社人員?，F今不同了，進了村喇叭打得震天響也少人問津，代辦也沒有了，有時為了送一封掛號信，從村東頭跑到村西頭，全村轉個遍才能找到收信人。一個村子里沒有固定收發(fā)人員，可真累壞了郵遞員。”
　　晉南籍的投遞員毛利民告訴記者：“為了增加郵政工作人員的收入，每當有節(jié)日來臨，郵政領導總是給大家分派一些工作以外的任務，例如端午節(jié)讓大家賣粽子，中秋節(jié)賣月餅，還有賣汾酒等等，說是為群眾增加服務項目，而實質上收效甚微。鄉(xiāng)村供銷社甚至說我們是蝗蟲吃過界了，有人還給我們編了順口溜：投遞人員實在難，日行八十沒人憐，除了送報送郵件，銷售商品把副業(yè)兼，越俎代庖多遭難，樣樣都有任務攤，出的是騾馬力，掙的是驢價錢?！?br/>　　3
　　工資低、待遇差、任務重，最終造成的結果，就是服務滯后。
　　山西省忻州市某縣郵政局原副局長楊引愛說：“縱觀全省縣級投遞工作人員，他們的工資加補貼僅在850元到950元之間徘徊，遠遠趕不上社會平均水平，生活在社會最低保障線上。投遞員很多是男同志，工資那么低，家里上有老下有小，孩子上學、老人看病，養(yǎng)家糊口很困難。我們縣過去有32個郵政路段，現縮減到了2階，即使這樣，招個協(xié)議工也很難，換了一茬又一茬。近5年來已經換了近200名投遞員。有些從農村剛招來的投遞員，剛進局雄心勃勃，一接觸工作便覺得力不從心。吃不了苦，受不了累。許多時候，一名投遞員在一個郵路段上干不上3個月便打退堂鼓，之前簽下的協(xié)議文書也只能是一張廢紙。這邊撂了挑子，那邊就必須馬上再招人，否則這條郵路就要癱瘓，工作就會受影響。郵政局的領導一提起招聘投遞員就犯愁?！?br/>　　記者在采訪中了解到，由于工資低、待遇差，郵政投遞人員很不穩(wěn)定，導致投遞時間大大延長。北京一個郵政工作人員告訴我們：從北京郵一封信到西安少則5天，多則7天左右。郵政服務滯后由此可見一斑。
　　面對如此艱難的工作環(huán)境，山西運城的一名郵政管理人員馬玉山不得不提前離崗，他內退后每月領不足1000元的工資，在家侍弄起了孩子經營的3畝蘋果園。他深有感觸地說：“投遞不到信往往有很多用戶找上門來告狀，我們怎樣解釋也無濟于事，郵政工作不好做啊!”
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　　目前，郵政投遞在我們的社會生活中仍起著不可替代的作用，那么怎樣才能扭轉郵政人員“干的重活，吃的黑饃”的現象呢?
　　山西省郵政管理局局長張勤學說：“國家雖然每年給郵政企業(yè)一定的普遍服務補貼資金，但對于支撐遍布城鄉(xiāng)的郵政網點、數以萬計的郵政服務員工，是遠遠不夠的。尤其到了基層，資金到了一個縣鄉(xiāng)內便所剩無幾，猶如杯水車薪，歷史欠債很多，長期處于入不敷出困境之中?！吨腥A人民共和國郵政法》規(guī)定：國務院和地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施，支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務。國家在‘十二五’規(guī)劃中明確提出，提高農村通郵服務，加強城市通郵設施的建設。如果不能建立一個完善的長效補償機制，那么全面實現國家‘十二五’規(guī)劃，通郵目標那將是一句空話?！?br/>　　那么怎樣才能解決郵政服務滯后難題呢?從采訪中，筆者總結出幾點亟需解決的問題：
　　一、提高郵政工作人員的工資福利待遇，特別是一線投遞員。
　　二、不能讓這些一線投遞員永遠以“協(xié)議工”的身份出現，要穩(wěn)定投遞員隊伍，增強其社會榮譽感、責任感。
　　三、建立郵政長效普遍服務補償機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務機構，設立村郵收發(fā)站，提高郵政工作質量和服務水平。
　　張勤學說：“郵政事業(yè)是國家重要的基礎產業(yè)，也是惠及民眾的公益事業(yè)，郵政網絡遍布城鄉(xiāng)，郵政服務連接千家萬戶。郵政事業(yè)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，同時又是傳達黨的聲音、政府信息的重要工具，是經濟發(fā)展和人民群眾須臾不可缺少的服務。在我們日常生活中起著十分重要的作用。鑒于郵政是公益性部門，單靠自身努力難以維持正常運營，其虧損屬于正常性虧損，理所當然應由國家和政府公共財政承擔。郵政發(fā)展了，員工隊伍穩(wěn)定了，郵政服務水平上去了，最終受益的還是全社會的廣大老百姓。為此，呼吁全社會都來關心郵政，愛護郵政，支持郵政事業(yè)發(fā)展，政治上予以傾斜，經濟上給予扶持，生活上給予照顧。給廣大郵政工作者創(chuàng)造一個良好的工作氛圍，營造一個良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境