新政解讀

　　新著作權法被指鼓勵翻唱和盜版
　　《中華人民共和同著作權法(修改草案)》第46條規定：錄音制品首次出版3個月后，其他制作者可不經著作權人許可，用以制作錄音制品。同時，第48條規定：不經許可使用作品的，除要向著作權行政管理部門備案，標明作者和作品信息外，還要在一個月內按標準向著作權集體管理組織支付使用費，再由該組織轉付給權利人。
　　解讀：草案一出，引起了廣大網友的關注。他們認為，46條如果通過，內地將進入“翻唱時代”，作品失去了壟斷地位，唱片公司失去了買斷版權的動力，歌手失去了對原唱市場的壟斷，導致大家對同一作品的不同演繹形成更加激烈的競爭態勢。雖然48條對著作權人獲得報酬作出了規定，但是不少音樂人仍擔心，唱片公司的生存環境會更加險惡，更加強勢的音著協會“趁火打劫”，收費時可能會分成創作人的收益，音著協成為最大的受益者，而創作者卻處于更加弱勢的地位。
　　兒童化妝品不鼓勵用新技術
　　國家食藥監局出臺的《兒童(含嬰幼兒)化妝品申報與審評指南》明確規定，最大限度地減少兒童化妝品配方所用原料品種，對香精、防腐劑堅持少用或不用原則。其次，在預防化妝品可能存在的潛在致敏性危害方面，明文規定兒童產品配方不宜使用諸如美白、祛斑、去痘、脫毛、染發、健美等功效成分。同時，不鼓勵使用基因技術等。
　　解讀：目前嬰幼兒化妝品的技術、配方都主要還是沿用成人化妝品的技術、配方等，多數廠家都不是專注于嬰幼兒日化品的生產，而是主要生產成人日化產品，兼帶嬰幼兒產品。到現在為止，我國還沒有專門針對嬰幼兒及兒童的日化用品檢測標準，對嬰幼兒化妝品的保障安全也基本靠自覺。此次新規的出臺，提高了兒童化妝品“準入門檻”。
　　對于如何判斷嬰幼兒護膚品的品質，中國香料香精化妝品工業協會工程師張金鐵表示，嬰幼兒護膚品只要液體稀、滲透強、泡沫少些就可以了，味道越寡淡越好。
　　進口液晶顯示板關稅調高
　　國家財政部下發的《關于調整部分商品進口關稅的通知》規定，對4個稅目商品進口關稅暫定稅率進行調整，其中“32英寸及以上不含背光模組的液晶顯示板”的進口關稅取消了原先的3％優惠稅率，恢復至5％。
　　解讀：此次進口關稅暫定稅率調整涉及4個稅目商品，分別是切紙機用橫切刀單元、照相機用帶屈光度調節裝置的目鏡、其他帶屈光度調節裝置的目鏡、32英寸及以上不含背光模組的液晶顯示板，前三項將分別實施3％、10％、10％的暫定稅率。
　　進口液晶顯示板關稅上調后，對合資彩電等高端產品，可能會增加幾十元錢的成本。這對一臺售價數千元的彩電來說，影響并不大。這兩年彩電市場競爭日趨激烈，生產廠家在搶占市場、擴充內需的大背景下，不敢輕言漲價。由此可見，此次我國適當提高關稅，將更有利于國產面板業的發展。
　　財政撥款嚴禁對外投資
　　重新修訂后的《事業單位財務規則》強化了事業單位的財務監督，并明確事業單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有規定的除外。
　　解讀：與舊《規則》相比，新《規則》進一步強化了事業單位的預算、資產和債務管理，規范了事業單位的收入和支出管理，并完善了事業單位結轉和結余資金管理等內容。
　　財政部有關負責人表示，《規則》是事業單位財務制度體系中的基本制度，是制定行業財務制度及事業單位內部財務管理辦法的依據，因此新《規則》頒布后，高校、中小學、科學、文化、文物、體育等各行業事業單位財務制度都需要根據新《規則》的規定進行修訂完善。
　　出租車拒載最高罰200元
　　《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》針對從業者個人、出租汽車經營者等分別明確了違規所要承擔的法律責任。
　　無證經營者，將被處以200元以上2000元以下罰款；出租汽車駕駛員存在不按照規定攜帶從業資格證，拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款；出租汽車經營者，如果聘用未取得從業資格證的人員，將被處1000元以上3000元以下罰款等。
　　解讀：在一些城市，的哥為追求利益的最大化而拒載的現象一直比較嚴重。為此，國家對出租車“拒載”的懲治也加大了力度。
　　三類行為屬拒載：車輛顯示停運標志(暫停)，駕駛員招攬乘客，得知乘客去向后拒絕載客的行為；車輛處于待租狀態，駕駛員在得知乘客去向后拒絕載客的行為；車輛接受了調度中心電話預約，未準點赴約并未提前告知乘客的行為。
　　加強殯葬服務收費管理
　　近日，國家發改委同民政部發布的《關于進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》將殯葬服務區分為基本服務和延伸服務。基本服務收費標準實行政府定價，由各地價格主管部門會同有關部門在成本監審或成本調查的基礎上，考慮財政補貼情況，按照非營利原則從嚴核定。對延伸服務，由各地根據本地情況實行政府指導價。
　　對享受民政部門各類救助的城鄉困難群眾、領取國家定期撫恤補助金的優撫對象等困難群體，各地政府要研究制定基本服務收費減免政策及政府補償辦法。對經營性公墓價格明顯偏高的，必要時要依法進行干預和管理。
　　解讀：殯葬服務是涉及民生的重要服務。但是近年來，一些地區殯葬服務行為不規范、殯葬用品和經營性墓地價格偏高等問題，以及一些殯葬服務單位違反規定亂收費等行為越來越突出，影響到了人民群眾的切身利益。為此，發改委出臺的《意見》進一步深化殯葬管理體制改革，加強收費監管，促進基本公共服務均等化，力爭減輕群眾喪葬不合理負擔，切實保護群眾利