任建新中國海損理算事業的奠基人和開拓者

在中國海損理算事業初創階段的困難時期，他調兵遣將，大膽和善于使用干部，并為理算工作確定了原則、方針政策。此外，他領導制定《北京理算規則》并參與制定《海商法》，解決了長期困擾工作的難題，從而使我國的理算事業從無到有，從小到大，不斷發展、

1966年以前，中國沒有專門從事海損理算工作的機構，而且缺乏這方面的專業人才因此，我國的船舶，包括租用的外輪發生共同海損事故，均由外國人進行理算。1966年4月23日，中國國際貿易促進委員會決定設立海損理算處，刻制公章，受理和處理海損理算案件。

幾年后，有些船公司不再把共同海損案件送往國外，而是開始委請貿促會海損理算處進行理算。此舉填補了我國在這一領域的空白。

數十年來，理算處辦理了許多海損案件，編制并發出大量的共同海損理算書，促進了航運、經貿和保險事業的發展。

此外，理算處人員還在國內外報刊和雜志上發表了大量有關共同海損的文章，并應邀到中國的許多航運公司、保險公司、有關院校和國際研討會上講演和授課，普及了共同海損知識。

這些成績的取得應歸功于任建新，他是中國海損理算事業的奠基人和開拓者。

在中國海損理算事業初創階段的困難時期，他調兵遣將，大膽和善于使用干部，并為理算工作確定了原則、方針政策。此外，他領導制定《北京理算規則》并參與制定《海商法》，解決了長期困擾工作的難題，從而使我國的理算事業從無到有，從小到大，不斷發展。

充實理算隊伍培訓專業人員

理算工作在創立初期遇到了許多難以想像的困難。

首先，人員嚴重不足，水平亟待提高。籌建和設立初期，正值“文化大革命”期間，全國都在狂熱地搞階級斗爭，各個單位的工作幾乎陷于停頓狀態，理算處在成立后的幾年里，雖然也辦理了幾起海損案件，編制并發出了“海東”輪和“埃梯科斯”輪共同海損理算書。但是，要做好繁雜費時、工作量大、涉及面廣、專業性強的理算工作是很困難的。其次，不僅理算應遵循的原則不明確具體，而且未制定新的理算規則和法律。

在此情況下，理算工作舉步維艱，案件嚴重積壓。就在這艱難的時刻，1971年任建新出任貿促會法律部部長后，立即采取措施著手解決理算工作中存在的難題。

他從“五七干校”調來了一大批干部，其中，包括高隼來、唐厚志、邵循怡、許履剛、戎潔心、黎東發、徐士章和閻存厚等先生，此外，還聘請專家當顧問，大膽放手使用他們。

有了人以后，接著便是對其進行培訓。在理算處的人員中，有熟悉航運和國際貿易業務的，有長期從事海上保險工作的，還有具有海損理算和海商法基本知識的。任建新把大家組織起來，取長補短，相互學習，并進一步查閱外國的相關書籍和資料，學習《1950年約克一安特衛普規則》，參考許多外國編制的海損理算書。此外，他堅持對外開放，邀請一些國外著名的海損理算師來華訪問，同時積極參與國際上的相關活動。1973年10月8日，任建新親自率團，以觀察員的身份，出席在西班牙馬德里舉行的歐洲海損理算師協會第七屆大會，了解國際上的情況和發展動態。與此同時，他指示處里給許多國家的海損理算師發函，調查各國有關海損理算的法規和習慣做法。學習培訓和調查情況的工作持續數年，大大提高了理算人員的業務水平，加快了辦案的速度。

明確理算原則制定(《北京理算規則》

任建新上任后，在短時間內了解到共同海損的發展歷史和在世界上的現狀，知道共同海損理算的國際性以及《約克一安特衛普規則》是世界上被普遍采用的理算規則。經過深思熟慮，1973年，他在歐洲海損理算師協會第七屆大會的發言中提出以“獨立自主和平等互利的精神，參照國際慣例”作為積極開展海損理算工作的原則。其后，他進一步明確，具體的理算做法，可以參照《約克一安特衛普規則》的規定。

共同海損理算規則是理算的依據。經過幾年的辦案實踐，任建新又領導大家，總結辦案經驗，并參照國際上普遍采用的1950年和1974年《約克一安特衛普規則》，制定《中國國際貿易促進委員會共同海損理算暫行規則》(簡稱《北京理算規則》)，并于1975年1月1日經對外貿易部、外交部、交通部和財政部批準，正式對外公布。

《北京理算規則》的起草制定工作由任建新親自主持，歷時三年，先后征求全國100多個有關單位的意見，草稿修改六次，最后才定稿。

《北京理算規則》既考慮到航運和海損理算業務的國際性，基本上采用國際上普遍認可的原則，又具有中國特色，有許多新的創意。

《北京理算規則》公布后被航運界、貿易界和保險界普遍接受和采用，是我國數十年來進行理算的依據，在海損理算工作中起過很大的作用。

推動國內立法規則并入《海商法》

1974年，任建新率團出席在漢堡舉行的國際海事委員會第三十屆大會，了解到國外海商法律、法規的制定情況。回國后，他向有關部門提出加快我國海商立法的工作，推動了制定中國《海商法》的進程。1982年由交通部牽頭，各有關單位參加，恢復了《海商法》的起草工作。任建新派貿促會和理算處的代表參加了《海商法》制定工作的全過程，一些意見和建議被國務院立法局和人大法工委的領導采納。1992年11月7日《海商法》由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過并公布，自1993年7月1日起施行。

走向國外開辟第二市場

1985年7月，理算處派員帶了不到兩萬美元的開辦費，赴香港與英國國際理霍公司合作，辦理海損理算業務，開辟第二市場。起初，許多外國人都認為內地人做不了理算，在香港無法立足，過不了多長時間，就得退出香港，返回內地。但經過幾年的艱苦拼搏，合作公司的業務不斷擴大，占香港中資和中外合資航運公司的理算業務份額從零到20％，又從20％到80％，最后達到100％。1991年秋，除了已辦的案件和已收的理算費外，合作公司受理待辦的案件近兩百件，預計可收理算費數千萬港元，原來預計公司開辦兩年后，才能收支平衡，但實際上，第一年就賺了錢。工作取得了很好的社會效益和經濟效益。對此，國內外人士都認為理算處第二市場的開辟非常成功。更重要的是通過香港這一窗口，了解到國際上的習慣做法，提高了中國的理算水平，使之與國際接軌!

1991年，理算處的代表赴日內瓦出席聯合國貿發會議航運立法問題工作組第十三屆大會，并在大會上發言，指出共同海損不應該也不可能立即廢除，但應不斷改革、簡化，得到與會各國代表的支持和好評。

1994年11月，理算處的代表又出席在悉尼舉行的國際海事委員會第三十五屆大會，參與了對《約克一安特衛普規則》的修改工作。