關于安徽營運船舶集中駐點檢驗的實踐

引言

船舶檢驗作為水上運輸安全的第一道關口，歷來是安徽省船舶檢驗局工作的重中之重。但長期以來，這些常年在外運營的船舶每年都要返回船籍所在地申請檢驗，既耽誤運營時間又增加開支，十分不便。為方便船東，進一步密切船檢與服務對象關系，改“進門”船檢為“上門”服務，安徽省船舶檢驗局自2011年9月正式開始實施營運船舶集中駐點檢驗工作，分別在上海、湖州、張家港、泰州、馬鞍山船舶證照檢查站和紅山頭水上交通安全檢查站共設立六個駐點檢驗辦事處，對全省營運船舶設施駐點集中檢驗。截止到2012年3月31日已開展了五次外出駐點檢驗，總計接收報檢船舶6880艘次，檢驗船舶5588艘。駐點檢驗工作的開展，有效地整合利用有限的船檢人力資源，贏得了多數船東的認可，為安徽船檢樹立了良好形象，得到了上級部門的肯定。

集中駐點檢驗是安徽省船檢局基于安徽水運現狀，創新改革船檢工作機制，實現跨越式發展的重大舉措，要求船檢系統上下思想認識上高度統一，檢驗前臺與發證后臺相互協作?，F就如何完善駐點檢驗工作，在此作一探討。

安徽船檢現狀分析

安徽船檢系統現狀。首先安徽省是航運大省，營運船舶數量龐大，全省擁有3萬多艘營運船舶，總噸位達187萬多噸，這些船舶常年運營在長江水系，多數分布在江浙滬水網區域。另外船檢人員嚴重缺乏、船檢隊伍素質參差不齊，安徽省船檢局經過體制改革后下轄皖江、江淮、淮河三個檢驗局，共設16個地市船檢辦事處，持證驗船師為217位，其中不少處于分管領導崗位，實際一線驗船師總數與全省營運船舶數量形成巨大反差，驗船師隊伍捉襟見肘。多年來各地市局船檢人員為檢驗船舶而疲于奔命，嚴重影響了船舶檢驗效率和檢驗質量。改進船檢工作機制，整合船檢資源，重樹安徽船檢新形象迫在眉睫。

船東對船檢存在認知誤區。一是認為船舶檢驗是量船、驗船師不登船檢驗就能發證。二是重載或船檢證書過期只要申請就能檢驗。三是即使驗船師上船，也是走馬觀花，隨便看看就結束。四是對驗船師提出的整改要求不能接受，或拒不整改。五是認為驗船師提出問題是刁難他們。

船舶狀況不容樂觀。從駐點檢驗船舶情況來看，存在船舶標識不全，載重線水尺標志勘劃不規范，航行、信號和無線電設備配備不足，消防救生設備配備不足或存放位置不當，錨泊設備未按規定配備，船舶結構方面存在艙壁開孔不能保證水密，粗暴裝卸導致貨艙結構變形、內地板老化銹蝕等情況。

當前駐點工作主要做法

注重隊伍管理，堅持通過規范管理來抓好工作。一是強化效率，合理安排出差人員和路線。二是加強制度落實，強化考核管理。通過制度化管理，流程控制和臺賬嚴格使用促進業務開展。三是領導高度重視，組織積極關心。

注重工作方式，堅持通過創新舉措拓展工作局面。駐點檢驗是一項新的工作，沒有多少經驗，存在很多困難和問題。駐點檢驗人員積極適應新環境，立足于實船檢驗，團結協作，通過加強駐點宣傳力度和積極與船東交流溝通，迅速進入角色，有效打開工作局面。

注重團隊建設，堅持通過團結協作來促成果。作為試點工作人員，存在諸多困難：工作習慣不一致，業務水平參差不齊，生活上不易適應等。針對這些困難和問題，駐點辦事處著力在發揚團隊力量上下功夫。例如通過每天碰頭會、定期小組會議、船檢會簽和一日工作小結等方式，加強團隊建設，總結經驗做法，促進相互溝通交流。

注重宣傳工作，堅持通過熱情服務贏得支持。在駐點工作期間，駐點組運用各種方式向船東、航運企業宣傳駐點工作相關規定，與各地市船檢辦事處溝通交流，打消船東顧慮，以實際行動贏得船東認可。

駐點工作開展以來取得的成效

改變了服務對象對船檢的認識，得到了船東肯定。駐點檢驗為船東解決了船舶到期不能及時檢驗發證的難題，對船舶狀況提出相應整改措施，保證船舶更好適航。這些都讓船東認識到船檢確實為船舶安全把關，為船東生命財產負責。通過與船東的交流和問卷調查，我們發現船東對駐點檢驗是贊許的。

宣傳、展現了船檢新形象。駐點過程就是宣傳和推介的過程。駐點人員不辭辛勞為船東辦實事，廉潔自律，有效宣傳了安徽船檢形象，有力促進了安徽海事知名度的提升。

鍛煉了一批驗船師。工作開展以來，駐點人員克服工作和生活上的種種困難，堅持面對矛盾和復雜問題不回避、不退讓，堅持邊學邊干、邊干邊學，在檢驗中運用規則規程，提升了檢驗水平。

如何更好地開展駐點檢驗工作

要切實領會駐點檢驗工作的重要意義和深刻內涵。駐點人員應充分認識到開展集中駐點檢驗是深化“微笑服務，溫馨交通”活動的內涵和重大舉措，是改革船檢機制，科學使用人力資源，建立長效監督機制，規范船檢行為，重樹安徽船檢形象的重要舉措，是創建科學、有序、高效和常態化工作方式和機制，是引領和適應安徽省水運事業跨越式發展的需要。駐點檢驗就是要把“始于船東需求，基于船東滿意，終于船東遵從”的服務理念融入到船檢工作中，努力推動行業和諧發展。

要積極找尋駐點工作切入點，強化組織計劃性。駐點組應對報檢申請進行統計和分析，安排合理的出行路線，并根據船舶情況合理安排檢驗的人員。

要注重工作方式方法?；诖瑱z過去與現狀，要使船檢短期有較大起色困難還很大，不能急躁冒進。比如從實船檢驗開始，從消防救生、航行信號設備配備著手，逐步解決船舶結構性缺陷，進塢保養等問題，使船檢質量沿著不斷優化的方向發展，減少駐點檢驗工作阻力。

駐點人員要有強烈的責任意識和素質提升緊迫感。駐點工作關乎安徽船檢長遠發展，責任重大，使命光榮。我們驗船師責無旁貸，當有良好政治素養和較高檢驗水準。

必須做好宣傳與溝通工作。要加強與船檢處、各地市局船檢辦事處等相關單位的溝通聯系，了解航運公司對駐點工作的看法，積極爭取他們的理解與支持，努力創造良好的工作環境。

必須保證規章制度的落實。駐點人員來自不同單位，各自的工作方法和工作習慣不同，建立健全規章制度和工作臺帳并嚴格執行是做好駐點工作的保障。通過執行制度，駐點期間要做到“五個統一”：一是統一口徑接聽電話，明確告知受理條件；二是統一作息制度；三是統一檢驗尺度；四是統一檢驗日志的記載方法；五是統一告之辦理船檢證書相關注意事項。

要強化審核把關工作。驗船師來自不同單位，工作習慣和側重點各有不同，這就要求審核人員要耐心細致，保證移交資料的完整性、正確性和檔案資料歸檔的及時性，提高服務質量和效率。

關于駐點工作的幾點建議

進一步完善駐點工作制度。要實施目標量化、考勤抽查、分片負責、定期工作上報，規范程序執行，形成以制度管理人、以制度促工作的良好運行機制。通過片區船檢局把好省內建造船舶質量，把好轉入船舶質量關，拒絕低質量船舶，提升我省營運船舶質量。

進一步加大驗船師培訓力度。針對駐點檢驗較長時間在外的特點，每年至少對驗船師進行一次集中培訓和駐點崗前集訓，提高驗船師業務能力和組織紀律性。安徽省船舶數量巨大，驗船師嚴重短缺，繼續擴大引進培養后續船檢人才隊伍勢在必行。

進一步加強保障服務。既要做好設備保障、資金保證和優化駐點工作環境，還要著重做好駐點人員的銜接工作，以傳幫帶，進一步促進駐點檢驗工作開展。

進一步加強駐點工作宣傳。通過廣播、電視和網絡等媒介，多渠道、多層次廣泛宣傳駐點工作，駐點辦事處應及時向省局匯報駐點工作動態。對登船檢驗條件進行明確，為驗船師配備足夠的防護裝備，購買驗船師人身意外保險等。廣開言路、建立監督機制。公開透明駐點檢驗工作制度，定期或不定期向社會公開駐點檢驗開展情況，尤其是讓服務對象參與到對駐點檢驗和驗船師廉潔執法進行監督中來，并設立舉報熱線。

（作者單位：安徽省淮河船舶檢驗局）