北京動漫產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀及政策建議

摘 要：本文通過與北京市金融機構(gòu)、政府相關(guān)部門座談、深入典型動漫企業(yè)實地調(diào)查等多種方式，對北京動漫產(chǎn)業(yè)融資狀況開展了調(diào)查研究。從調(diào)研情況看，動漫產(chǎn)業(yè)融資需求大，政府和各類金融機構(gòu)在動漫產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)和動漫企業(yè)的不同發(fā)展階段上提供了一定的融資支持，但與動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求相比還有較大差距。

關(guān)鍵詞：動漫；融資；信貸

中圖分類號：F719 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號:１００３－９０３１(２０12)01－００20－０4 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.01.05

一、引言

動漫產(chǎn)業(yè)是目前文化產(chǎn)業(yè)中最受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國動漫產(chǎn)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，動漫企業(yè)小、散、弱，缺乏行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，特別是缺乏有國際影響力的龍頭品牌，動漫企業(yè)尚沒有形成成熟的商業(yè)運作模式和穩(wěn)定的贏利模式，融資能力相對較弱。近年來，北京相關(guān)政府部門和各類金融機構(gòu)為動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的融資支持，但從結(jié)構(gòu)來看，動漫企業(yè)外部資金來源主要依靠政府資金投入，銀行信貸資金和風(fēng)險投資基金介入較少，動漫產(chǎn)業(yè)融資仍面臨一些不可忽視的問題。

二、北京動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

動漫產(chǎn)業(yè)①是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，北京市的目標(biāo)是成為包括動漫在內(nèi)的九大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。近幾年北京動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，動漫產(chǎn)品的數(shù)量大幅增長，質(zhì)量有所提高，一批動漫企業(yè)和動漫品牌嶄露頭角。據(jù)北京動漫游戲產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)計，2010年北京動漫產(chǎn)業(yè)②產(chǎn)值達到105億元，2006—2009年分別約為6.9億元、30億元、45億元、77億元，四年增長超過14倍。其中，網(wǎng)游企業(yè)出口金額占全國網(wǎng)游出口的三分之一，達到了1.53億美元。2010年北京市296家影視動畫、網(wǎng)絡(luò)游戲重點單位實現(xiàn)業(yè)務(wù)活動總收入97.4億元，比2009年增加17.7億元，增長22.2%，其中，金山、完美時空、搜狐、聯(lián)眾、目標(biāo)和中華網(wǎng)等企業(yè)年收入均超過1億元。同時，北京市已形成了以石景山區(qū)為代表的定位明確、差異化發(fā)展、優(yōu)勢互補的動漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

北京市為大力推動動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列針對包括動漫在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，努力推動相關(guān)體系建設(shè)。一是全力搭建組織領(lǐng)導(dǎo)推動體系。2006年成立了由市委書記擔(dān)任組長的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委宣傳部成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心，積極研究北京動漫產(chǎn)業(yè)，部署重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點工作。二是積極構(gòu)筑政策保障體系。2006年制定出臺了《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，以此為指導(dǎo)，陸續(xù)制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金、貸款貼息、擔(dān)保資金及集聚區(qū)認(rèn)定和管理辦法，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄等；各區(qū)縣根據(jù)自身實際和產(chǎn)業(yè)功能定位，也陸續(xù)出臺區(qū)域性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策。三是全面規(guī)劃產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)體系。按照“十一五”規(guī)劃內(nèi)容，至2010年北京市要認(rèn)定30個文化創(chuàng)意企業(yè)集聚區(qū)，目前認(rèn)定工作已全部完成，其中有3個是以動漫游戲產(chǎn)業(yè)為主，都是中關(guān)村一區(qū)多園的組成部分。四是切實建立產(chǎn)業(yè)資金支持體系。自2006年起，北京市設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，市財政每年安排5億元面向社會支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動漫產(chǎn)業(yè)得到的扶持資金約占20%；安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金5億元，分3年投入用于支持集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治和公共服務(wù)平臺建設(shè)。五是推動設(shè)立投融資服務(wù)體系。2007年11月末，北京銀行和交通銀行北京市分行作為首批金融機構(gòu)，正式啟動了北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對接工作，采取一系列便利政策措施，助力解決北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)融資難問題。

三、北京動漫產(chǎn)業(yè)的融資現(xiàn)狀

動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開外部資金的支持，但由于北京大部分動漫企業(yè)呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點，使得政府和金融機構(gòu)資金如果盲目介入，風(fēng)險則較高。近年來，根據(jù)動漫產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和動漫企業(yè)發(fā)展不同階段的資金需求情況，北京相關(guān)政府部門和各類金融機構(gòu)為動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的融資支持。為具體闡述北京動漫企業(yè)的融資情況，選取禹田文化有限公司作為典型案例進行分析。根據(jù)該公司發(fā)展動漫業(yè)務(wù)的歷程，尤其是和金融機構(gòu)的合作經(jīng)歷，可以看出在企業(yè)制作動漫產(chǎn)品的不同環(huán)節(jié)和發(fā)展的不同階段獲得融資的不同特點。

（一）動漫產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的融資情況

動漫產(chǎn)業(yè)鏈基本上可劃分為原創(chuàng)研發(fā)、制作與發(fā)行、衍生產(chǎn)品開發(fā)等三個環(huán)節(jié)[1]。在這些環(huán)節(jié)中，動漫產(chǎn)品的市場價值和市場風(fēng)險具有不同的性質(zhì)，對資金的需求特點也各不相同。

1.原創(chuàng)研發(fā)環(huán)節(jié)。原創(chuàng)研發(fā)環(huán)節(jié)是動漫產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，相關(guān)人才的培養(yǎng)十分重要。從國際經(jīng)驗看，動畫形象經(jīng)原創(chuàng)后需在市場上不斷的“試錯”，成功率僅為10%左右。原創(chuàng)研發(fā)環(huán)節(jié)的低成功率使得外部資金不敢輕易介入，該環(huán)節(jié)所需資金主要依靠內(nèi)部融資和政府政策扶持。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)［2006］32號）要求中央財政設(shè)立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于支持優(yōu)秀動漫原創(chuàng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、民族民間動漫素材庫建設(shè)，以及建立動漫公共技術(shù)服務(wù)體系等動漫產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。北京優(yōu)秀原創(chuàng)動漫作品可以申請該資金的支持。對于動漫人才的培養(yǎng)，則需要政府部門、商業(yè)銀行、風(fēng)險投資等通過助學(xué)貸款、教育基金、物質(zhì)獎勵等方式加強對動漫高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、基礎(chǔ)教育等不同層次人員培養(yǎng)的金融支持。

2.制作與發(fā)行環(huán)節(jié)。制作與發(fā)行是動漫產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，投入大、回收周期長、風(fēng)險高。尤其是動畫的制作成本高昂，而通過電視臺收購發(fā)行，一般只能回收投資額15%～30%。僅就動漫項目來說，按照傳統(tǒng)的銀行授信審批程序，由于沒有合格的足值抵質(zhì)押物，無法獲得銀行貸款。企業(yè)要獲得銀行貸款，必須依靠政府的引導(dǎo)和支持。北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中每年拿出部分資金作為風(fēng)險資金的引導(dǎo)基金，根據(jù)1：10的比例采取市場化運作方式，面向社會公開招標(biāo)，進行股權(quán)投資，并以此調(diào)動銀行為動漫企業(yè)貸款的積極性。該中心還出臺了對包括動漫在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目貸款貼息政策，貼息比率為50%至100%。作為新興動漫業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫，以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征，改造了傳統(tǒng)的動漫生產(chǎn)和傳播模式，在制作發(fā)行時所需資金主要用于新技術(shù)的研發(fā)和新平臺的搭建。根據(jù)《北京市關(guān)于進一步促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》，該環(huán)節(jié)可以申請針對高新技術(shù)的資金支持，尤其是中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)的中小動漫企業(yè)，可以依據(jù)《中關(guān)村科技園區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)資助資金管理辦法》、《中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)貸款扶持資金管理辦法》等享受園區(qū)對科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新等各方面的優(yōu)惠政策和資金支持。

3.衍生品開發(fā)環(huán)節(jié)。動漫產(chǎn)品通過市場發(fā)行，獲得市場認(rèn)同后必然通過開發(fā)玩具等各種衍生產(chǎn)品獲得更多的收益，回收全部投資。由于此時動漫產(chǎn)品的品牌和知名度已經(jīng)打響，出售衍生品的市場風(fēng)險較小，可以通過質(zhì)押已經(jīng)得到市場認(rèn)可的動漫版權(quán)申請商業(yè)貸款，獲得的資金不但可以用于本動漫產(chǎn)品的衍生品開發(fā)，也可作為下一步動漫作品的研發(fā)和制作資金。

（二）動漫企業(yè)不同發(fā)展階段的融資情況

處于不同發(fā)展階段的動漫企業(yè)，由于規(guī)模、品牌影響、市場份額、盈利狀況、治理結(jié)構(gòu)等不同，能夠獲得的外部資金支持來源也各不相同[2]。2008年文化部、財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺的《動漫企業(yè)認(rèn)定管理辦法（試行）》，對動漫產(chǎn)品和動漫企業(yè)進行了明確定義，被認(rèn)定的動漫企業(yè)才能享受國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策。

1.初創(chuàng)階段的小型動漫企業(yè)。初創(chuàng)階段的小型動漫企業(yè)一般獲得外部資金的困難較大，主要依靠投資者的直接資金支持。同時作為中小企業(yè)的一員，政府鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)基金加大對動漫產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，初創(chuàng)階段的小型動漫企業(yè)也可以申請商業(yè)銀行針對初創(chuàng)階段的中小企業(yè)推出的創(chuàng)新產(chǎn)品。北京銀行推出的“小巨人”中小企業(yè)成長融資方案中，“創(chuàng)融通”適用于初創(chuàng)期投入資金不足和營運資金匱乏的小企業(yè)，具有擔(dān)保方式靈活、抵押率高等特點。初創(chuàng)期小型動漫企業(yè)可以在提供有效擔(dān)保的條件下通過該信貸產(chǎn)品獲得快速融資。北京市建立動漫產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金吸引社會資金進入動漫產(chǎn)業(yè)，并通過稅收優(yōu)惠等政策加大該產(chǎn)業(yè)的吸引力。

2.擴張階段的中型動漫企業(yè)。在經(jīng)過早期的發(fā)展后，動漫企業(yè)具有一定的市場認(rèn)知度和品牌價值，需要進一步將動漫所特有的版權(quán)價值轉(zhuǎn)化為市場價值，如開發(fā)衍生產(chǎn)品和新的動漫產(chǎn)品。處于這一階段的動漫企業(yè)已具備了相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Γ瑢τ谧非蟾唢L(fēng)險、高收益的風(fēng)險投資基金具有較大的吸引力。在獲得風(fēng)險投資的同時，企業(yè)資金等綜合實力得到增強，銀行信貸資金的安全得到保障，尤其是政府給以一定貼息或擔(dān)保優(yōu)惠政策扶持，銀行貸款的積極性更大。北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心出臺了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法》、《北京市文化創(chuàng)意企業(yè)貸款貼息管理辦法》，建立專項擔(dān)保資金，對擔(dān)保費用進行補貼，貸款貼息比率為50%至100%。此外，中小動漫企業(yè)可以聯(lián)合產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他企業(yè)，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

3.成熟階段的大型動漫企業(yè)。我國動漫產(chǎn)業(yè)目前從動漫原創(chuàng)、制作和衍生產(chǎn)品開發(fā)幾乎都是由一家公司完成，動漫企業(yè)在連續(xù)開發(fā)了一系列動漫形象、在整個動漫產(chǎn)業(yè)鏈上都具備競爭優(yōu)勢時，企業(yè)進入成熟階段。該階段的動漫企業(yè)既可以通過利潤留存不斷積累新的研發(fā)制作資金，也可以依靠企業(yè)整體的有效資產(chǎn)和無形資產(chǎn)獲得銀行抵押貸款。當(dāng)企業(yè)具備上市條件時，可以通過資本市場進行直接融資，進行動漫產(chǎn)業(yè)橫行和縱向的并構(gòu)重組，做大做強動漫企業(yè)[3]。在開展股本融資的同時，動漫企業(yè)也可以發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)。

四、北京動漫產(chǎn)業(yè)融資難問題的原因分析

盡管北京市相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但目前外部資金來源主要依靠政府資金投入，銀行信貸資金和風(fēng)險投資基金介入較少，動漫產(chǎn)業(yè)融資仍面臨一些不可忽視的問題。

（一）動漫企業(yè)“小、散、弱”的特點客觀上造成融資難

目前能夠從商業(yè)銀行或資本市場融資的動漫企業(yè)，大多是處于成長期或成熟期、已具有一定規(guī)模、盈利穩(wěn)定、擁有充足的抵押物或擔(dān)保的企業(yè)，而北京動漫產(chǎn)業(yè)的主體是中小企業(yè)，尤其是尚處于創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)。對于這些仍處于創(chuàng)業(yè)期的中小動漫企業(yè)而言，由于企業(yè)規(guī)模小、存活率低，本身既缺少可用于抵押的固定資產(chǎn)，又難以獲得第三方擔(dān)保，很難獲得銀行信貸。不少動漫企業(yè)只能依靠非正規(guī)民間融資，但民間融資規(guī)模小、成本高，給企業(yè)經(jīng)營帶來了困難。

（二）相關(guān)部門對動漫產(chǎn)業(yè)的支持力度尚有欠缺

作為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)九大子產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)部門尚未出臺專門針對動漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，動漫企業(yè)能享受到的只有普適于文化創(chuàng)意企業(yè)的政策——《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。與廣州、江蘇等地區(qū)相比，北京對動漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策扶持力度相對較小，如浙江橫店對動漫企業(yè)免征三年企業(yè)所得稅；江蘇對有發(fā)展?jié)摿Φ膭勇椖窟M行資金扶持，項目經(jīng)認(rèn)定后可在啟動前給予一定的啟動資金。此外，北京對動漫產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行效率不高，貼息只能每年一次；版權(quán)立法不完善；質(zhì)押登記效率較低，一般需要3～6個月時間，這些因素導(dǎo)致北京動漫企業(yè)和動漫項目外走現(xiàn)象突出。

（三）商業(yè)銀行動漫產(chǎn)業(yè)信貸創(chuàng)新不足業(yè)務(wù)推進較慢

動漫產(chǎn)業(yè)具有高融合性，包含技術(shù)、文化、影視、網(wǎng)絡(luò)等元素，動漫企業(yè)經(jīng)營活動的核心是創(chuàng)意設(shè)計和研發(fā)活動，這些活動并不需要大量的設(shè)備和原材料，有形資產(chǎn)占比較低，與傳統(tǒng)銀行信貸模式有矛盾。受制于了解動漫企業(yè)的專業(yè)人才不足、擔(dān)保體系和風(fēng)險補償機制不完善、貸后風(fēng)險監(jiān)測控制手段不夠等因素，商業(yè)銀行對動漫產(chǎn)業(yè)的信貸支持還沒有形成一套科學(xué)的管理運作模式，或采取一事一議的方式，或采用傳統(tǒng)的信貸管理模式，簡單地以有無擔(dān)保來決定是否發(fā)放貸款，在很大程度上限制了金融創(chuàng)新和金融服務(wù)水平的提高，無法滿足動漫產(chǎn)業(yè)富有個性化的信貸需求。此外，盡管商業(yè)銀行采取貸款利率上浮等措施，在一定程度上能夠抵補動漫企業(yè)貸款風(fēng)險和運營成本，但商業(yè)銀行仍然缺乏必要的激勵措施和必要的風(fēng)險容忍政策，制約了相應(yīng)業(yè)務(wù)的開展。

（四）知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓和登記制度缺失制約動漫產(chǎn)業(yè)融資

動漫企業(yè)經(jīng)營成果主要是動漫產(chǎn)品的版權(quán)，需要有一個合理價值評估體系和保護制度，從而為銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的風(fēng)險控制和處置提供必要條件和保障。然而，盡管北京建立了知識產(chǎn)權(quán)交易評估市場，但以銀行信貸為基礎(chǔ)的、評估版權(quán)對動漫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作用的價值評估方式，與現(xiàn)行的常規(guī)評估方式在參數(shù)、方法的選擇上均存在較大差異，使動漫產(chǎn)品的價值難以得到公允評估，增加了企業(yè)獲得質(zhì)押貸款的難度。同時，一些保護知識產(chǎn)權(quán)交易的各項措施還不夠完善，例如國家版權(quán)局著作權(quán)質(zhì)押登記環(huán)節(jié)中缺少“公示”環(huán)節(jié)，使銀行發(fā)放版權(quán)質(zhì)押貸款時，作為質(zhì)權(quán)人的權(quán)利易產(chǎn)生法律糾紛。

（五）動漫企業(yè)自身管理不規(guī)范降低了對外部資金的吸引力

動漫企業(yè)往往由創(chuàng)意人才合伙創(chuàng)辦，這些創(chuàng)辦人通常注冊財務(wù)上相互獨立的子公司分別承擔(dān)不同項目，共享創(chuàng)意團隊和市場渠道。這種松散的組織形式既不符合銀行信貸審核要求，也難以達到上市標(biāo)準(zhǔn)以及股權(quán)基金的投資要求。這些企業(yè)往往具備文化創(chuàng)意人才，但缺乏企業(yè)經(jīng)營管理及資金運作方面的人才，對企業(yè)的運作及資金的管理缺乏經(jīng)驗，難以形成符合動漫產(chǎn)業(yè)特點的商業(yè)化運作和盈利模式，這種情況也阻礙了金融機構(gòu)與文化創(chuàng)意企業(yè)的合作。

五、國外對動漫產(chǎn)業(yè)融資支持經(jīng)驗借鑒

（一）日本：各市場主體分工完善，共擔(dān)風(fēng)險，共享收益

日本動漫產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為市場細分完善、商業(yè)開發(fā)模式完整的第三大產(chǎn)業(yè)。日本動漫產(chǎn)業(yè)注重有原創(chuàng)性的漫畫形象創(chuàng)造，以發(fā)達的漫畫業(yè)為切入點，發(fā)達的漫畫平面出版業(yè)承擔(dān)了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和篩選動漫人才的重要角色，也是動漫原創(chuàng)環(huán)節(jié)最重要的投融資主體。在動漫制作和衍生產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)，日本已經(jīng)形成了動畫制作公司、衍生產(chǎn)品開發(fā)商和電視臺等主體共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益的投融資機制。特別是衍生產(chǎn)品開發(fā)商與動畫制作公司相分離，具有極強的市場意識，提前投資介入動漫制作環(huán)節(jié)，極大地降低了高成本動畫制作的風(fēng)險，同時又共享了收益。

（二）美國：大型企業(yè)和衍生品開發(fā)為核心，實力雄厚，多元發(fā)展

美國的動漫是世界現(xiàn)代動漫的起點，其動漫產(chǎn)業(yè)主要集中于發(fā)達的動畫業(yè)，依托發(fā)達的經(jīng)濟實力、雄厚的創(chuàng)造技術(shù)和完備的市場化組織，始終處于世界領(lǐng)先地位。美國動畫片往往采用好萊塢電影式的高投資高回報的模式，在動漫衍生品上也形成了科學(xué)的商業(yè)模式和高盈利的營銷手法。美國動漫產(chǎn)業(yè)由八大公司主導(dǎo)，以動漫衍生品投資為核心進行多元化經(jīng)營，跨產(chǎn)業(yè)互動開發(fā)。美國迪斯尼公司的業(yè)務(wù)由播放媒體、影視制作、公園旅游、動畫片周邊產(chǎn)品研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)集團等五大產(chǎn)業(yè)組成，其中動畫片與衍生產(chǎn)品的銷售比例約是1∶ 4。由于大企業(yè)業(yè)務(wù)廣泛、資金實力雄厚，通過多元化經(jīng)營分散風(fēng)險，除內(nèi)部融資外，比較容易獲得外部商業(yè)性融資，可以不斷開發(fā)新的動畫產(chǎn)品，使得動漫企業(yè)在市場機制運作下不斷做大做強。

（三）韓國：政府大力扶持，積極推動，分擔(dān)風(fēng)險

韓國動漫產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)作、制作到衍生產(chǎn)品開發(fā)，無論是創(chuàng)業(yè)企業(yè)還是成熟大型企業(yè)，都得到政府資金不同程度的扶持。扶持方式有以下幾種：一是政府直接撥款，政府直接撥出大量資金用于支持動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國文化觀光部在2005年就投入125億韓元（約1250萬美元）用于扶持漫畫、動畫片、動畫形象創(chuàng)作。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，韓國設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府牽頭，通過投資組合或投資聯(lián)盟向動漫企業(yè)提供資金支持，如韓國大型數(shù)字音像產(chǎn)業(yè)投資組合曾籌資500億韓元重點支持動畫制作。四是通過“孵化器”扶持和鼓勵風(fēng)險資金投資進入，促進創(chuàng)業(yè)型動漫企業(yè)的發(fā)展，韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院辦公室安排“孵化器”通過風(fēng)險資金間接地對小企業(yè)進行孵化。五是為企業(yè)貸款提供擔(dān)保，這種方式能夠明確企業(yè)、銀行和政府的責(zé)權(quán)利，在為動漫企業(yè)解除資金困難的同時，能夠有效地激勵和約束動漫企業(yè)，也能有效地分散銀行的信貸風(fēng)險，鼓勵信貸資金支持動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、相關(guān)政策建議

根據(jù)《文化部關(guān)于扶持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（文市發(fā)［2008］33號），針對北京動漫產(chǎn)業(yè)的融資現(xiàn)狀，為實現(xiàn)北京動漫產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出以下幾點政策建議。

（一）指導(dǎo)商業(yè)銀行充分認(rèn)識動漫產(chǎn)業(yè)的廣闊發(fā)展前景，將之作為當(dāng)前及未來重點支持的領(lǐng)域

商業(yè)銀行應(yīng)認(rèn)真研究動漫企業(yè)的業(yè)務(wù)運作模式和風(fēng)險收益特點，細分動漫產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)和動漫企業(yè)的不同發(fā)展階段，根據(jù)各環(huán)節(jié)各階段的不同特點，調(diào)整貸款審批和風(fēng)險管理模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增強主動服務(wù)意識。積極開拓動漫企業(yè)信貸市場，特別是對產(chǎn)業(yè)鏈中衍生品開發(fā)環(huán)節(jié)和處于擴張階段的動漫企業(yè)給予信貸支持。主動加強與政府部門溝通，深入與各專業(yè)中介公司合作，及時了解動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策法規(guī)和相關(guān)信息，為拓展動漫產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件。

（二）出臺《北京市促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

盡快出臺《北京市促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法》，為不同產(chǎn)業(yè)鏈的動漫產(chǎn)業(yè)和不同發(fā)展階段的動漫企業(yè)提供資金支持。對原創(chuàng)研發(fā)環(huán)節(jié)和處于初創(chuàng)期的小型動漫企業(yè)積極給予扶持。對有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖窟M行一定資金扶持，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)可給予一定比例的啟動資金。對制作與發(fā)行環(huán)節(jié)和處于擴展階段的中型動漫企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金的作用，幫助他們獲得銀行信貸支持。明確對優(yōu)秀原創(chuàng)動畫項目及作品的創(chuàng)作及播出進行獎勵，建議市政府從每年5億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中劃出一定的額度建立北京市動漫產(chǎn)業(yè)專項資金，專門支持北京市動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持方式可以采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期贖買和后期獎勵等方式。

（三）引導(dǎo)社會資金投資動漫產(chǎn)業(yè)，鼓勵在京大型企業(yè)跨業(yè)經(jīng)營

合理引導(dǎo)社會資金，完善動漫產(chǎn)業(yè)鏈條，重點支持動漫產(chǎn)品原創(chuàng)開發(fā)環(huán)節(jié)和初創(chuàng)階段的小型動漫企業(yè)，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展局面，以加大北京市對動漫企業(yè)的吸引力。北京市大企業(yè)較多，資金實力雄厚，借鑒美國大型動漫企業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)驗，可以鼓勵這些大型企業(yè)通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產(chǎn)業(yè)，探索多種盈利模式；按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和文化領(lǐng)域引進外資有關(guān)政策，還可以引導(dǎo)外商投資各類動漫產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)造生產(chǎn)。

（四）推動動漫企業(yè)規(guī)范管理，為外部融資創(chuàng)造并積累積極條件

動漫企業(yè)針對自身特點，應(yīng)揚長避短，不斷加強規(guī)范化、精細化管理。配備必要的管理、營銷、財務(wù)等專業(yè)人才，完善企業(yè)組織管理架構(gòu)，強化動漫版權(quán)保護意識，形成成熟的商業(yè)運作模式和穩(wěn)定的贏利模式。要規(guī)范各類報表，積累企業(yè)信用，為外部融資創(chuàng)造積極條件。

（五）完善北京動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計制度，夯實動漫產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析的基礎(chǔ)

在對北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中，尚無對動漫產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一定義和科學(xué)分類，各部門對動漫產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑不一致，為準(zhǔn)確分析北京動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況帶來了困難。建議統(tǒng)計部門依據(jù)國家對動漫產(chǎn)業(yè)的定義，根據(jù)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，盡快出臺對北京動漫產(chǎn)業(yè)的詳細分類標(biāo)準(zhǔn)，為動漫產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和評價提供科學(xué)、統(tǒng)一的范圍與定義。

（責(zé)任編輯：陳薇）

參考文獻：

[1]葉朗.中國文化產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報告:2009[M].北京：金城出版社，2009.

[2]“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系問題研究”課題組.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資需求特征[J].經(jīng)濟研究參考，2005(84).

[3]何建平，李蕾蕾.深圳動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及其本地何外部因素分析[J].當(dāng)代電影，2005（6）.