欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)家書屋發(fā)展模式探析

摘 要：農(nóng)家書屋作為提高農(nóng)民文化素質(zhì)的一項惠民工程、民心工程，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村會起到重要作用，但陜南農(nóng)村農(nóng)家書屋“有書沒人”成為困擾書屋可持續(xù)發(fā)展的主要問題。要推進書屋建設(shè)，實現(xiàn)書屋可持續(xù)發(fā)展，必須牢牢抓住書屋建設(shè)、管理、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即在書屋建設(shè)上，完善出版物的配置，增強出版物的針對性，豐富出版物的種類；在管理中，多角度切入細化管理模式，明確各級管理職責，提升管理員服務(wù)水平；在書屋使用上，培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習慣。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋；欠發(fā)達地區(qū)；發(fā)展模式

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）03-0036-02

農(nóng)家書屋工程是黨中央、國務(wù)院確定的五大公共文化服務(wù)工程之一，對縮小城鄉(xiāng)文化差距、鞏固農(nóng)村文化陣地和建設(shè)社會主義新農(nóng)村將起到重要作用，是幫助廣大農(nóng)民群眾進一步享受改革發(fā)展成果、滿足讀書閱報的基本文化需求，也是提高農(nóng)民文化素質(zhì)的一項惠民工程、民心工程。自2010年起，“十二五”農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作提前啟動，計劃到2012年基本實現(xiàn)全國村村有書屋目標，逐步解決農(nóng)民看書難、讀報難等問題。欠發(fā)達地區(qū)由于信息貧困、技術(shù)落后、觀念轉(zhuǎn)變滯后，而且獲取、吸收和交流信息能力的匱乏，農(nóng)家書屋作為信息傳遞的橋梁，不僅能夠給當?shù)剞r(nóng)民帶來最新的知識和技術(shù)信息，也能豐富農(nóng)民的精神文化生活。但是，筆者所在的團隊通過對陜南農(nóng)村農(nóng)家書屋的走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“有書沒人”成為困擾書屋可持續(xù)發(fā)展的主要問題。實踐證明，推進書屋建設(shè)，實現(xiàn)書屋可持續(xù)發(fā)展，必須牢牢抓住書屋建設(shè)、管理、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們需要在這三個方面摸索出具有可行性和針對性的策略和措施。

一、書屋的建設(shè)：完善出版物的配置

要吸引農(nóng)民到書屋借書、讀書，書屋中一定要有農(nóng)民喜歡的、需要的出版物。調(diào)研表明，陜南農(nóng)村書屋建設(shè)存在的不足之一是書籍配置缺乏針對性。書屋的書籍統(tǒng)一配置，雖然涉及范圍廣泛，但缺乏針對性。村與村之間由于地域不同，環(huán)境不同，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同，對書的需求也有所不同。例如，有的村處于城鄉(xiāng)結(jié)合部上，大量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，農(nóng)民沒有田地耕種，不僅使農(nóng)民改變了過去的生活方式，同時由于人口的聚集和城市的輻射也使農(nóng)民精神生活發(fā)生了質(zhì)的變化，但是書屋中卻羅列了大量的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的書，這明顯是不符合當?shù)剞r(nóng)民群眾的需求的。類似的情況也在其他村中出現(xiàn)。例如，有的村以水果種植為主要產(chǎn)業(yè)，而有的村主要種植大棚蔬菜，但書屋中農(nóng)民需要的、和自身產(chǎn)業(yè)相關(guān)的書卻很少。此外，城市化進程中由于農(nóng)民耕地面積的減少，有的鄉(xiāng)村家中年富力強的農(nóng)民都外出打工了，村中主要是老人和兒童。兒童作為書屋的主要閱讀群體，書屋中卻只有少部分書籍適合他們閱讀。書屋建設(shè)存在的不足之二是出版物種類不夠豐富。我們在走訪中了解到，農(nóng)村中由于識字不多和理解障礙而不愿意看書的大有人在。因此，如果農(nóng)家書屋里只躺著一本本不會說話的書，恐怕很難調(diào)動農(nóng)民的積極性。而據(jù)中國出版科學研究所“農(nóng)家書屋跟蹤研究”課題組的調(diào)查顯示，農(nóng)民對出版物種類的需求，圖書占42%，音像制品占31%，期刊占13%，電子出版物占6%，其他印刷宣傳品占8%。調(diào)查還顯示，有71.1%的農(nóng)家書屋配有影碟播放機（VCD或 DVD），農(nóng)民家庭幾乎家家都有電視機，有影碟播放機的也不會低于70%[1]。可見農(nóng)民對音像制品很感興趣，對期刊需求也很大。目前，陜南農(nóng)村每個農(nóng)家書屋配送標準為2萬元，平均配有各類圖書1200多冊、報紙5～7種、期刊10種、影像制品100余張、書柜5個。由于村與村之間存在著一定的差異，這種配置還不能滿足以村為單位的農(nóng)民的需求。為了增強書屋服務(wù)的針對性，需要建立申報制定期更新出版物來完善出版物配置。申報制是把書屋出版物的配置、選擇權(quán)利交給農(nóng)民。在具體實施中，負責相關(guān)工作的政府部門可以要求各村在參考新聞出版總署印發(fā)的《農(nóng)家書屋重點推薦目錄》的基礎(chǔ)上填寫“出版物需求申報表”，表中既可以填寫具體的出版物名稱，也可以填寫需求的出版物種類和領(lǐng)域，申報結(jié)合各鄉(xiāng)村的文化水平、特色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展等實際狀況，形成各地區(qū)“農(nóng)家書屋”的推薦書目。而村干部應在廣泛宣傳農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)上通過入戶調(diào)查，組織農(nóng)民開展有獎薦書活動，以及請專家結(jié)合本村的實際情況推薦好書的形式認真完成申報表的填寫。通過這種申報制，一方面調(diào)動了農(nóng)民閱讀的積極性，另一方面可以及時了解當?shù)剞r(nóng)民的需求，做到定期對不合時宜的出版物進行二次調(diào)配。

二、書屋的管理：多角度切入細化管理模式

農(nóng)家書屋主要是按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進行管理和運行。我們在走訪中發(fā)現(xiàn)陜南農(nóng)村農(nóng)家書屋缺乏明確到位的監(jiān)督管理機制。其次，農(nóng)機書屋多建在村委會，書屋的管理員主要是由村干部兼任，而村干部辦公時間不固定，加之擔任圖書管理員沒有報酬，工作的積極性不高，這也就直接導致了農(nóng)家書屋每天開放時間、接待人次的不等和開放時間的隨意性，難以保證村民在空余時間隨時能到書屋閱讀圖書。再次，調(diào)查發(fā)現(xiàn)管理員缺乏對圖書的了解，因而也起不到推薦圖書、引導閱讀的作用。大多數(shù)農(nóng)家書屋管理員的工作局限在“掃掃地、擦擦桌子、整理一下書架”。盡管很多省級新華書店都開展了農(nóng)家書屋管理員的培訓工作，但是這種培訓大多集中在圖書的擺放、保管等方面，很難真正提升管理員自身的文化素質(zhì)。因此，需要細化對書屋的管理來改善目前書屋運行的隨意性。

1.強化領(lǐng)導，明確責任。成立由各地宣傳部、政府辦公室、文明辦等單位參與的農(nóng)家書屋工程領(lǐng)導小組，主要負責制定本地區(qū)農(nóng)家書屋工程總體規(guī)劃、實施方案和相關(guān)政策，組織、協(xié)調(diào)、指導農(nóng)家書屋管理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、和行政村，也應成立相應的組織，明確各自的職責，定期了解農(nóng)家書屋運行中存在的問題，對農(nóng)家書屋進行考核評定。

2.選拔專任書屋管理員。《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》第三十一條規(guī)定：農(nóng)家書屋應配有具備一定文化水平和管理能力、熱心公益事業(yè)的專職或兼職管理人員。[2]由于村干部還有本職工作，精力有限，讓村干部兼任書屋管理員只能解書屋運行的燃眉之急。從長遠來看，書屋的運行必須有專任的管理員。在人選的選擇上，可以從以下渠道考慮：其一，對于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟水平較好的鄉(xiāng)村，可以聘請熱心農(nóng)村公益事業(yè)的離退休教師、干部或離任的村干部，并適當給以經(jīng)濟補助；其二，對于以留守老人和兒童為主要人群的鄉(xiāng)村，可借鑒一些地方實行書屋代理制，在村民表決同意的情況下，書屋可由當?shù)匦W代管。這樣，學校與鄉(xiāng)村可以共享圖書資源，更好的發(fā)揮書屋的輻射作用。

3.明確書屋管理員職責，提升其服務(wù)水平。現(xiàn)階段，書屋管理員的基本服務(wù)應主要包括：其一，熟悉工作的基本步驟，認真做好各項登記工作，全面具體地反映書屋的圖書添置、分類、借還、損壞丟失等情況，做到登記本賬目清楚，賬物一致。其二，保證書屋按時開放。可以考慮不同季節(jié)村民的空閑時間來確定具體的開放時間。其三，管理員可根據(jù)本村的條件采取多種方式宣傳書屋。一方面是利用廣播、黑板報或是集市、廟會等群眾聚集場合讓村民知道書屋的地點、具體開放時間等事宜；另一方面是有選擇、有重點地向村民推薦書屋藏書，并及時把新添圖書的書名、內(nèi)容簡介等信息通知村民。要讓書屋管理員做到這些，必須對其定期培訓，提升其服務(wù)水平。在這一點上，除了對書屋管理員集中培訓外，農(nóng)家書屋可以和當?shù)氐目h級圖書館、高校圖書館以及高校的圖書情報專業(yè)建立合作關(guān)系，開展志愿者援助活動。書屋管理員通過志愿者的言傳身教和面對面的答疑解惑得以迅速提升其服務(wù)水平。而志愿者通過與服務(wù)對象的接觸，能夠及時了解農(nóng)村文化體系建設(shè)的問題與需求，在更廣的層面上提出建設(shè)性的意見和建議。

三、書屋的使用：培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習慣

“耕讀傳家久，詩書繼世長”曾是中國人理想的生活境界，然而這種理念一度被淡化、邊緣化。隨著當今社會步入讀圖時代，人們更熱衷于接受那種平面化的、富有視覺刺激的藝術(shù)形式，紙質(zhì)文本閱讀的匾乏已經(jīng)成為整個社會的通病。調(diào)查表明， 陜南農(nóng)村只有25％的受訪者表示愿意把閑暇時間用到讀書看報上來，而 38.16％的受訪者則選擇打麻將，還有32.84％的人在閑暇時間以看電視和閑逛為主[3]。因此，只有培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習慣才能使書屋的價值得以體現(xiàn)。

1.發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的示范作用。從農(nóng)民讀者群結(jié)構(gòu)來看，以傳統(tǒng)種養(yǎng)方式進行生產(chǎn)、自給自足的傳統(tǒng)型農(nóng)民他們很多不具備基本的閱讀能力，更沒有閱讀習慣；而農(nóng)村中具有文化知識的中青年多外出打工，留守人員以老年和少年居多。“農(nóng)家書屋”的主流受眾，應該是農(nóng)村有文化的種養(yǎng)能手、中小學師生、各類生意人、企業(yè)主或企業(yè)員工型農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部[4]。這些人同時也扮演著農(nóng)村“意見領(lǐng)袖”的角色。在陜南農(nóng)村，由于信息閉塞，多數(shù)農(nóng)民的文化信息意識不強，還是習慣以人際傳播、集市貿(mào)易途徑獲得信息，“意見領(lǐng)袖”在信息傳播中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，書屋的價值首先要得到“意見領(lǐng)袖”的認可，才有可能得到大多數(shù)農(nóng)民的認可。一方面，書屋通過為“意見領(lǐng)袖” 有針對性的提供出版物信息，為其在生產(chǎn)生活中提供指導與幫助，使書屋在“意見領(lǐng)袖”中形成良好口碑；另一方面，邀請“意見領(lǐng)袖”參與到書屋開展的各類文化活動中來，在當?shù)匦纬奢^好的示范作用。

2.開展文化活動，激發(fā)閱讀熱情。其一，結(jié)合實際，利用農(nóng)家書屋這塊陣地，組織村民開展書屋讀書會、閱讀座談會等，開展讀書方法、讀書心得方面的交流。其二，針對不同需求讀者群開展信息交流活動。比如，對有種植養(yǎng)殖信息需求的讀者群，可以結(jié)合本地農(nóng)作物生長或養(yǎng)殖品種，發(fā)布相關(guān)市場信息、產(chǎn)品加工信息、對外貿(mào)易信息、病蟲害信息，并邀請種養(yǎng)能手與村民面對面的交流。針對在國家政策、法律信息方面有需求的讀者群，可以請村干部結(jié)合村民遇到的實際問題運用書屋相關(guān)出版物中的信息為村民講解。針對農(nóng)村留守兒童，可以組織孩子們一開展讀書、朗誦、講故事、猜謎語等活動，激發(fā)他們的學習熱情與興趣，拓展他們的社會活動面與參與面。當然，要做到這些，政府部門不僅要投入人力，還需要政策和大量后續(xù)資金的支持。各級政府應出臺“農(nóng)家書屋”建設(shè)與發(fā)展的法規(guī)性文件，將“農(nóng)家書屋”建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，給予政策傾斜和資金扶持，把“農(nóng)家書屋”的建設(shè)和維持正常運轉(zhuǎn)列入政府財政預算。同時，作為社會公共服務(wù)體系的一部分，政府可以動員社會力量參與，為“農(nóng)家書屋”提供更多的支撐。

參考文獻：

[1]楊馳原.農(nóng)家書屋農(nóng)民閱讀狀況專題報告[EB/OL].中國出版網(wǎng)，2011-12-02.

[2]新聞出版署關(guān)于印發(fā)，《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》的通知[R].新出發(fā)(2008)865號，2008-07-21.

[3]閔陽.我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)與思考——以陜南農(nóng)村為例[J].新聞界，2011(4).

[4]陳偉軍.“農(nóng)家書屋”的受眾開發(fā)[J].中國出版，2007(10).