試析項目管理與工程監理的融合

摘要：工程監理作為項目管理的一個重要的組成元素，如今工程監理向項目管理接軌并融合已經是國內工程咨詢行業的熱點課題。本文就工程監理與項目管理做出了比較，并對兩者在工作范圍、工作內容和服務定位三個方面的差距進行分析和存在問題思考的基礎上提出了工程監理向醒目管理接軌和融合提供了思路，就在現有的管理體系中更好的進行工程監理和項目管理接軌融合管理提出了幾點建議。

關鍵詞：項目管理； 工程監理；有效結合

1、工程監理和項目管理的異同分析

1.1不同點：

（1）范圍不同：現階段的工程監理只是限于項目施工階段，而工程項目管理則是對該項目的宏觀調控和全過程進行管理。

（2）內容不同：在建設工程委托監理合同中明確規定了工程監理的工作內容必須是三控兩管一協調，但是現階段我國工程監理的主要工作內容是對投資、進度、質量進行控制，而且投資控制往往是業主自己或委托其他造價咨詢單位進行控制的。項目管理則是兼顧工程建設管理的所有項目，如投資控制，進度控制，質量控制，合同信息管理。

（3）與業主關系的定位不同。監理單位和項目法人是委托關系，監理單位是公正的第三方，項目管理則是全部代表業主的利益，是業主的忠實的助手和顧問。

1.2相似點：

（1）范圍：雖然現階段中國工程監理主要側重于工程建設施工階段，但是項目管理和工程監理還是有很多相同的地方。項目管理的首要任務是確定并控制包含在項目范疇內的所有工作內容，并對其他項目管理過程進行指導，主要涉及到工程建設的投資決策階段、設計階段、施工招標階段、施工階段、以及竣工驗收和保修階段的全過程的管理，這與工程監理是一樣的。

（2）時間：時間管理通常稱為進度管理，是控制項目時間的重要環節，同時，時間管理通過確定，調整合理的工作次序和工作周期，在滿足項目時間要求的前提下，調節資源配置和成本達到最佳的狀態。在這點上面，工程管理和工程監理所采用的方法是一致的。

（3）成本：項目管理對項目成本的管理只要分四個步驟進行：制定資源計劃，成本估算，成本計劃，成本控制。工程監理對投資成本控制的主要思路就是將實際支出和計劃投資進行比較，再結合項目實際的進度進行調控，該思路與項目管理基本相識，只是在接軌中上存在一些問題，如果要完美的融合還需要時間。

2、工程監理與項目管理接軌融合中的實際問題和對策

我國推行工程監理制度由來已久，無論從市場需求還是自身發展來看，項目管理制度的興起不應以取代監理制度為前提，而是應努力實現監理制度與項目管理的融合，進而完成由工程監理制度向項目管理制度的過渡。由于人民公眾的認識慣性，工程監理幾乎成為施工階段質量監督的代名詞，因此給工程監理過渡到項目管理造就較大的阻力，可能造成監理公司在承接前期策劃業務出現不被接受的尷尬。另一方面，工程監理從側重于工程施工階段過渡至項目全過程管理則需一段過渡時間。

在實施工程監理與項目管理接軌融合時以下三點尤為值得我們注意：

1. 工程監理與項目管理在優勢部分上的接軌融合。

工程監理在施工階段時的質量控制上具有一定優勢，所以項目管理同工程監理這部分職能的融合接軌時應當慎重。在這個部分，項目管理取代工程監理不是明智之選。如果項目管理過多的干涉工程監理工作，就致使職責權力出現交叉與重疊的現象，讓工程承包商迷失方向，影響到工程監理的現場工作。項目管理應該作為業主的代表，在宏觀上對工程監理的質量控制工作進行督導，而不是將自己投身到質量控制的第一線，過多地介入工程監理的工作。項目管理應該使用合同的方式，積極支持工程監理的質量控制工作，并通過工程監理的成熟系統，為設計方案以及相應規程規范的落實提供保障，從而保證了項目管理和工程監理融合接軌的科學性和合理性。

2.項目管理與工程監理在弱勢部分上的接軌融合。工程監理制度的部分環節，存在著工程監理介入少、介入難的現象。這些環節的控制雖有其名，但卻沒有任務實質性內容，這便形成了工程監理的空白地帶。例如，對施工前設計階段的管理，對工程施工中投資的控制等。這些空白地帶正是項目管理制度發揮作用，適應市場需要的地方。項目管理應該以業主的代表這一身份，充分利用自身能夠參與到項目前期工作的優勢，或是獨立進行工作，或是指導監理開展工作。運用項目管理理論對上述工程監理空白環節進行控制，并制定出相應的操作規范。隨著項目管理和工程監理接軌融合的深入化，項目管理在上述空白環節上的管理職能將會逐步顯現出來。同工程監理實現優勢互補。

3.項目管理人力資源建設。項目管理公司是智力密集型、知識密集型行業。人力資源是項目管理中的最主要的資源。專業的知識、過硬的技術、較強的能力和高水平的職業道德是工程咨詢業人員的必備素質。項目管理公司要想在市場立于不敗之地，就應該將企業發展重點放在人力資源的建設上，根據公司的業務的特點來建設公司的人力資源，而不是單純地將監理公司的人員納入項目管理公司。在我國目前監理人員中，以技術人員居多，其知識結構不夠合理，法律、經濟和管理知識相對缺乏。懂技術懂管理知識的復合型人才嚴重缺失。

3、接軌融合的一些建議:

面對日益嚴峻的國際競爭形勢，我國的監理企業迄今為止尚未完全開放向管理管理公司發展的方向與國際接軌。

3.1加快投資體制的轉變腳步。伴隨著工程建設管理體制與國際化接軌，我國的工程項目監理從無到有的迅速發展，并從工程監理向項目管理轉變的腳步，我國的投資體制也要進一步與國際接軌，在項目建設的籌資由政府撥款變為“撥改貸”再改為多元化融資的基礎上，投資管理的體制也從政府部門成立的項目管理指揮部轉變為由項目法人負責的責任制。故而，加快投資體制的改革，建立投資責任激勵約束機制，真正提高項目業主對資金使用效果投資風險的關注和重視，這是工程監理向工程項目管理轉變接軌融合的首要因素。

3.2加強相關法律法規建設和行業規范建設。針對我國現在建筑市場仍不完善，項目管理業不完全規范的情況，因此，必須認真貫徹落實國家相關的方針政策，建立和健全各類建筑管理市場的相關法律、法規和制度，進一步加速廢除和清理那些與世貿組織規則和國際慣例不相符的法律法規，做到門類齊全、互相配套，避免出現交叉重疊、遺漏空缺和相互抵制的情況。

3.3建立完善的市場需求和外部環境。因為市場需求是監理發展的根本，所以對項目管理服務和健康發展的持續要求是現階段監理公司向管理公司過渡的關鍵環節，務必盡快轉變和完善政府職能，建立市場準入機制，同時加強項目管理的宣傳力度和對行業的扶持力度，創造更好的外部環境，監理公司也應當加強行業誠信體制的建設，創優質服務業績，以此來激發業主的服務需求意愿。

結束語：

作為一門復雜綜合性學科的項目管理，對保障建設項目順利實施、提高投資效益發揮著重要的作用；因此，我們要加緊步伐建設項目管理的改革，使其不斷規范化、科學化，同時，加強監理公司向管理公司的接軌和融合，以此適應國際市場日益殘酷的競爭環境，讓我國的管理公司能夠與媲美抗衡國外的工程咨詢公司，保證我國的建設行業入市之后能穩步、健康的發展。

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