加強建筑農民工管理思考

摘要：伴隨著改革開放，我國建筑業迅速發展，大量農民工進入建筑市場，由于大部分農民工沒有經過專業培訓及自我保護意識造成了一些問題，為了建筑市場和諧發展與保護農民工權益，我們應采取政策與措施.

關鍵詞：建筑行業 農民工 管理措施

伴隨著城鎮化和城市建設步伐的加快，建筑業已成為國民經濟中重要的支柱產業之一.建筑業的從業人員中80%以上是農民工，他們農閑時在外務工，農忙時回家務農.農民工為城鎮化進程做出巨大貢獻，但是建筑市場農民工管理存在一些問題，我們需要研究與解決.

一 存在的問題

1 由于農民工流動性大，他們大都沒有經過系統質量、安全教育與培訓，專業知識掌握不深甚至一點不懂，且自身的安全意識淡薄，安全生產知識缺乏且技能低，進入施工現場后很多施工企業沒有嚴格對農民工進行\"三級教育\"，直接進入施工現場進行施工，同時施工單位疏于現場管理，不執行強制標準，違章作業、違章指揮，在安全上投入不足，造成現場施工作業時安全防護設施不能按規定配備到位，施工現場使用無安全防護裝置的非標機械設備及鋼管腳手架，施工用電不規范，腳手架的搭設未跟上施工進度，高處臨邊作業無防護，模板工程支撐體系“臨邊”防護不到位等安全隱患的存在，時時刻刻就可能危及到工人的安全.

2 農民工與施工企業無合同，一些施工單位為省事與規避責任，不與農民工簽訂用工合同造成農民工維權難度加大.由于建筑市場競爭性比加大，有的在投標時壓價奪標，連保本都困難，加上有的建筑施工企業違規分包掛靠，造成拖欠農民工工資現象，由于沒有合同約束，損害了農民工權益.

3安全培訓不足，當前農民工安全教育培訓工作中主要存在著以下問題，部分企業和農民工對安全培訓的認識不足：認為安全教育培訓可有可無，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視；認為安全教育問題是上級部門的任務和要求，部分企業為了應付政府的監管，敷衍塞責.培訓針對性不強，培訓質量達不到要求，安全教育的形式單一，內容膚淺.在安全生產培訓工作上，地區行業發展不平衡.

4 無工傷保險，在工程施工過程中由于有的工程搶工期，需要晝夜加班工作，這樣就會導致農民工工作時間長，勞動強度大，身體過度疲憊不但身體受到損害還會導致建筑安全隱患，由于長時間高強度作業導致工作精力分散，很容易出現工程事故，不可避免出現索賠糾紛.由于農民工在社會中屬于弱勢群體，合法權益很難得到保護.

5 職業健康保護薄弱，農民工職業健康保護問題越來越突出，在建筑工程中農民工主要從事危害嚴重工作，作業環境惡劣.由于缺乏職業衛生知識，自我保護能力較差，沒有接受正規的安全教育訓練.農民工職業健康檢查率低，用人單位負責人法律意識淡薄.疏于職業病防治監督檢查.用人單位對農民工保障權益保護方面還僅僅是勞動的工資，沒有定期給農民工進行身體檢查.

二 對策與措施

1 加強對農民工培訓，農民工融入城市并能在城市生存、發展，必須具備一定的文化素質和勞動技能.面對當前農民工低素質和低技能的現狀，用人單位應強化對農民工的崗位培訓責任，加強對農民工的職業技術培訓工作，提高他們的素質.尤其“三級教育”及安全技術交底做到實處，而不是流于書面應付檢查，讓工人熟悉各操作規程、規范，同時對操作工人進行安全警示教育和提醒，讓他們始終牢記“安全第一、預防為主”，不違章作業，嚴格遵守操作規程，有計劃進行施工生產作業，把安全隱患消滅在萌芽狀態，班組長在帶領班組成員進行施工操作生產過程中，要及時糾正個別成員的違章行為.

2 實行實名制管理制度，保證勞務人員檔案的完整性.實行實名制借鑒身份證辦理模式，調整完善現有身份、金融、考勤等項后臺程序，實現一次辦卡、終生有效，既有利于施工單位對農民工進行有效管理，同時農民農每天上下班信息施工單位又便于收集，防止糾紛時施工單位與農民工說不清，這樣既維護了施工單位權益又維護了農民工的權益.

3 強化政府家督，勞動保障部門和建筑市場管理部門加強和規范勞動合同管理是鞏固和完善勞動合同制度、保障勞動者合法權益的基礎性工作，通過勞動合同確立用人單位與農民工的勞動關系，是維護農民工合法權益的重要措施；在辦理施工許可證時建設行政主管部門要求施工單位必須為農民工購買以外工傷保險，否則不予辦理；建設行政主管部門加大對施工單位現場安全保障的監督與處罰力度，切實保障農民工職業健康與安全.對惡意拖欠農民工工資、安全保障不到位等行為記入不良信用檔案，對社會公布.

4 加強農民工職業安全健康管理，完善施工單位職業衛生管理體系，改善工作環境.積極開展職業衛生監督檢測工作，實行安全生產資格準入制度，對每一位農民工用工前都需要進行身體檢查，只有身體合格才允許進行工作，切實改善農民工作業環境安全衛生狀況.招工時將工作中可能產生職業病危害及后果、防護措施等告知農民工并將其寫入勞務用工合同中，使農民工與合同工一樣享有職業病危害知情權和職業性健康體檢等待遇，嚴把政審、體檢關，對農民工錄用前政審及常規體檢認真對待，對帶有傳染性疾病及患有不適合干建筑行業疾病人員不得錄用，對符合錄用條件建立個人健康檔案并及時辦理人身保險.對發生職業病農民工應給予診斷、治療并享受職業病待遇.

5加強農民工安全勞動保護裝備投入與管理，企業保證農民工安全防護設備到位且質量合格，教育和督促農民工正確使用個人安全防護設備并建立完善設備使用、更換和報廢制度，使農民工防護設備能夠真正起到防護作用.

6 制定關于保障農民工勞動時間、休息時間強制措施，建議政府行政主管部門、勞動部門、工會等應聯合相關機構制定關于農民工勞動時間、休息時間強制措施，減少農民工身體損害和建筑安全隱患，為農民工身體建立一個保證措施.

三 結束語

在現階段建筑企業中，目前存在農民工素質較低下、建筑市場不規范是誰也無法否認的現實，正是因為這種現狀的存在才導致了各種不安全行為的出現、拖欠農民工工資現象，只有經過全社會的共同努力，在實際工作中真正關心農民工的工作和生活，以加強教育為主和強化政府監督為輔，引導農民工增強安全意識和自我保護、自我維權意識，使之自覺遵章守紀，自覺學習并掌握安全基礎知識，努力提高自身的安全意識和技術技能水平.這樣既增加了企業效益、社會效益，又帶動了農民發家致富，使建筑市場得到快速健康發展，同時也使廣大農民工過上幸福和諧的新生活.

參考文獻：

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