試析我國農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的排放與處理

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活水平和生活質(zhì)量得到大幅度提高，對產(chǎn)品的消耗量也越來越大，從而導致垃圾排放數(shù)量急劇增加，種類更加繁多，如何進行生活垃圾處理，逐漸成為一個社會性問題。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，受經(jīng)濟條件和技術水平的限制，大量的生活垃圾得不到及時有效的處理，給自然環(huán)境和人們的身心健康帶來了不利影響。本文主要從我國農(nóng)村地區(qū)生活垃圾問題的產(chǎn)生原因、排放和處理現(xiàn)狀以及措施等方面來進行簡單分析。

關鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；生活垃圾；排放處理

面對生活垃圾不斷增加的狀況，我國在城市中專門修建了垃圾處理設備，對生活垃圾進行集中處理，解決了城市中的垃圾問題。但是在廣大農(nóng)村地區(qū)卻沒有得到足夠的重視，缺乏固定的垃圾排放場所和科學的處理方式，給周圍環(huán)境帶來了極大的破壞，也給人們的健康帶來了不利影響。

一．我國農(nóng)村地區(qū)生活垃圾問題的產(chǎn)生原因

1. 農(nóng)村居民缺乏必要的意識

受教育程度和文化水平的限制，農(nóng)村地區(qū)的居民對生活垃圾的排放和處理缺乏必要的觀念和意識，沒有把生活垃圾排放到固定地點的自覺和習慣，一直是選擇就近隨意傾倒，致使大量的生活垃圾零散的堆放在房屋周圍，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，而且由于垃圾會滋生出大量的細菌，也給周圍居民的身體健康構成了威脅， 容易引起鄰里間的糾紛。

2. 體制機制原因

目前對于廣大農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾收集管理，我國還缺乏健全完善的相關法律法規(guī)。2005年重新修訂的《固廢法》雖然把農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾納入到了管理范圍之內(nèi)，但是各級地方政府和自治組織卻沒有進行落實，甚至沒有建立關于農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的收集管理機制，大多數(shù)的村級管理依然是空白狀態(tài)。同時，由于農(nóng)村生活垃圾排放的集中點比較少，導致對貫徹執(zhí)行的實際情況監(jiān)控不佳。

3. 管理方面的原因

針對農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾排放處理情況缺乏整體的規(guī)劃和有效管理。由于對生活垃圾實行的是屬地管理原則，各行政村以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是負責所屬轄區(qū)的垃圾清理工作，對于村與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的結合處往往會出現(xiàn)垃圾清理的死角，比較容易出現(xiàn)垃圾清理反彈的情況，給周圍生態(tài)環(huán)境造成較大的破壞，影響農(nóng)村地區(qū)的整體面貌。

4. 資金投入不足

農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的處理需要大量的資金做支持，但是長期以來，其管理經(jīng)費主要依靠本級或上級地方政府的財政收入來提供。在農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅后，政府的稅收收入大大減少，因此對生活垃圾收集處理所投入的資金也相應減少。在一些地區(qū)，進行生活垃圾處理會向村民收取一定的清理費用，但由于生活條件的限制和缺乏垃圾處理的意識，大部分的村民不愿意繳納相應的費用，從而導致生活垃圾長期堆放，得不到及時清理。

二．我國農(nóng)村地區(qū)生活垃圾排放和處理現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村生活垃圾來源

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾主要是廚房廢棄物、廢紙、廢塑料、廢舊電池、碎陶瓷、碎玻璃、以及其他的廢棄生活用品等，其成分非常復雜。

2. 農(nóng)村生活垃圾的危害

農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的無序排放會對周圍環(huán)境造成較大的危害。首先生活垃圾沒有固定的排放地點，隨意排放在田間地頭，占用了較多的土地；而且生活垃圾一般沒有經(jīng)過處理，其中的有害物質(zhì)會進入到土壤、水、以及空氣中，造成嚴重的污染。同時由于生活垃圾長時間得不到處理就會滋生出大量細菌和有害物質(zhì)，會使居民的居住環(huán)境遭到污染，影響人們的身體健康。

3. 農(nóng)村生活垃圾的處理

生活垃圾的處理一般有三種方式，包括堆肥、焚燒、衛(wèi)生填埋等，由于經(jīng)濟水平、生活習慣、以及自然條件的不同，在不同的國家和地區(qū)會采取不同的處理方式。在我國農(nóng)村地區(qū)，對于一些容易降解的生活垃圾一般會選擇堆肥，成為有機肥料后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；對于一些短時間內(nèi)無法降解的生活垃圾，由于沒有統(tǒng)一的垃圾收購點，一般會以家庭為單位自行焚燒處理，容易造成大氣污染。衛(wèi)生填埋雖然是一種比較好的垃圾處理方式，但是由于耗時耗力，在無法進行垃圾統(tǒng)一處理的農(nóng)村地區(qū)一般不被采用。

4. 農(nóng)村生活垃圾處理限制條件

1）基礎條件限制

首先，和城市相比農(nóng)村居民的居住呈現(xiàn)出比較分散的特點，村莊的規(guī)模較小，每天產(chǎn)生的生活垃圾量也相對較少，再加上廣大農(nóng)村地區(qū)交通不發(fā)達使得生活垃圾的集中處理較為困難。其次，受區(qū)域發(fā)展水平和生活習慣的影響，不同地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的種類和數(shù)量存在差別。

2）經(jīng)濟條件限制

雖然在改革開放以后我國的經(jīng)濟水平從整體上有了較大程度的提高，但是城鄉(xiāng)差距依然較為嚴重，并呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。在一些欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民的溫飽問題甚至都不能從根本上得到解決，就更談不上對生活垃圾的處理了。

3）技術條件限制

生活垃圾的有效處理需要借助于一定的技術手段，由于農(nóng)村和城市居民的生活習慣存在著明顯的差異，這就導致現(xiàn)有城市生活垃圾的處理方式無法應用到農(nóng)村生活垃圾的處理上。但是當前適合農(nóng)村實際情況的垃圾處理技術并不成熟，限制了農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的處理。

三．加強農(nóng)村地區(qū)生活垃圾排放和處理的有效措施

1. 制定和出臺相應的法律法規(guī)

近年來農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生問題逐漸得到重視，但是由于農(nóng)村環(huán)境工作的起點較低，相應的法律法規(guī)體系建設還不完善，因此國家環(huán)保部門要針對農(nóng)村地區(qū)的具體情況制定相應的法律法規(guī)，并加大政策的宣傳力度，確保政策的有效實施。同時，各級地方政府部門也要制定和完善地方性政策法規(guī)，因地制宜地采取有效措施。

2. 開拓資金籌集渠道，保證資金投入

首先要確保政府的投資，政府投資主要包括中央財政投資和地方政府財政投資兩個部分，這是資金的主要來源。其次要積極引入市場機制，通過政府招標的形式把農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的集中和處理工作委托給相關企業(yè)，并給予一定的資金補貼或減免稅收等的優(yōu)惠政策。同時還可以充分發(fā)揮農(nóng)村金融機構的價值，引導金融機構對農(nóng)村基礎設施的投資。

3. 建立生活垃圾處理監(jiān)管體系

首先，政府部門要設立相應的監(jiān)管機構，配備專業(yè)的監(jiān)管人員和監(jiān)管設備，確保農(nóng)村地區(qū)生活垃圾排放與處理工作得到具體落實。其次，還要加大對生活垃圾排放和處理的宣傳力度，提高廣大人民群眾的意識，促進群眾間的互相監(jiān)督和自覺管理。同時還可以建立生活垃圾處理責任制，使村委會、保潔員、以及村民明確自身的責任，從而更好的執(zhí)行。

4. 培養(yǎng)農(nóng)民環(huán)保意識，促進自主參與

農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是生活垃圾的制造者，因此要想改善農(nóng)村環(huán)境，對農(nóng)村生活垃圾進行有效處理，就必須要培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識，促進農(nóng)民的自主參與。首先，可以向農(nóng)民發(fā)放宣傳手冊，普及環(huán)保知識和環(huán)保法規(guī)，使農(nóng)民樹立科學發(fā)展觀念，改變生活習慣。其次，要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡等大眾媒體，營造環(huán)境保護的良好氛圍，使農(nóng)民自覺做到生活垃圾的統(tǒng)一排放與處理。

總結：作為一個發(fā)展中大國，農(nóng)村依然是我國的主體，農(nóng)業(yè)人口在全國人口中依然占據(jù)著較大的比重。但與城市相比，廣大農(nóng)村地區(qū)不論是經(jīng)濟發(fā)展水平還是基礎設施建設都還比較落后，特別是生活垃圾的排放和處理系統(tǒng)不健全，給農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境和人們的生活造成了一定的影響，因此針對這個問題國家和相關部門必須要積極采取措施加以應對和解決。

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