舊城更新思想方法研究

摘要：本研究是以探析如何處理好舊城更新與城市社會、經濟、環境、文化等眾多方面的關系，使得“舊城更新”思想與“城市多樣性”思想相協調為目的；通過對中西方城市更新的一些比較思考 ，針對新形勢 ，探討了當前城市更新需要思考的幾個問題；結合千陽縣老城區改造更新的實例，分析如何解決舊城更新中存在的問題，并做到合理有效的更新。

關鍵字：城市更新；新陳代謝；有機理論；城市多樣性；千陽老城區

舊城更新不只是建筑層面的更新，它不僅是完成建筑的新舊更替，更需秉承新的理念，為城市打通血脈，實現舊城居民生活的“更新”，區域經濟發展的“更新”，推動城市真正意義上的“更新”。^[1]

1、城市更新的概述及相關理論

1.1、城市更新的含義、目標^[2]

城市更新是一種將城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區作必要的、有計劃的改建活動。1858年8月，在荷蘭召開的第一次城市更新研討會上，對城市更新作了有關的說明：生活在城市中的人，對于自己所居住的建筑物、周圍的環境或出行、購物、娛樂及其他生活活動有各種不同的期望和不滿；對于自己所居住的房屋的修理改造，對于街道、公園、綠地和不良住宅區等環境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環境和美麗的市容抱有很大的希望。

城市更新的目標是解決城市中影響甚至阻礙城市發展的城市問題，這些城市問題的產生既有環境方面的原因，又有經濟和社會方面的原因。

1.2、城市更新相關理論

1.2.1新陳代謝思想

以黑川紀章為主要成員的新陳代謝派認為城市和建筑不是靜止的，而是像生物新陳代謝那樣處于動態過程中，不斷的運動、改進和發展^[3]。黑川紀章發展了新陳代謝思想， 注入了 “共生” 思想和生態的概念，倡導生態與人居場所的共融、共享，提出新的與舊的、現代的與傳統的有機協調。因而，新城代謝思想奠定了城市的更新與發展。

1.2.2、有機理論^[4]

沙里寧提出的有機疏散作為城市發展更新的另一重要理論基礎，就是把擴大的城市范圍劃分為不同的集中點所使用的區域，這種區域又可分為不同活動所需要的地段。沙里寧分析了有機城市的形成條件和在中世紀的表現及其形態，對現代城市出現的衰敗的原因進行了揭示，從而提出了治理現代城市的衰敗、促進其發展的對策——進行全面的改建，這種改建應當能夠達到這樣的目標（1）把衰敗地區中的各種活動，按照預定方案，轉移到適合于這些活動的地方去；（2）把騰出來的地區，按照預定方案，進行整頓，改作其他最適宜的用途；（3）保護一切老的和新的使用價值。

2、西方城市更新的借鑒^[5]

二戰后，西方各主要國家曾開展大規模的“城市更新”運動，卻走了一條彎路 :大規模的推倒重建與清理貧民區。不久人們便發現 ，“它只是把貧民區從一處轉移到另一處 ，更糟糕的是 ，它消滅了現有的鄰里和社區”。J?雅各布斯從社會經濟學角度對這種更新進行了尖銳的批判。她在 1961年的《美國大城市的生與死》一書中指出 :“多樣性是城市的天性” ，而大規模更新計劃因缺少彈性和選擇性 ，必然會對城市的多樣性產生破壞。因此 ，她主張“小而靈活的規劃” ，從追求洪水般的劇烈變化到追求連續的、逐漸的、復雜的和精致的變化。眾所周知，舊城更新是一項涉及社會、經濟、環境、文化等眾多方面的系統工程。因此，舊城更新有許多需要實現的目標，如：土地結構調整、城市功能置換、危舊房改造、基礎設施建設、舊城人口疏散等等。然而，這些目標不應被孤立地對待，應當得到綜合的考慮。

2.1、舊城更新的評價應注重社會經濟影響

雅各布斯說“時尚的背后是經濟和技術的原因”我們必須從社會經濟的角度來研究舊城更新，才可能在舊城更新中保持并發展舊城原有的活力，推動城市的健康發展。因而我們不能將城市更新工作只停留在城市的空間、景觀、風貌等問題上，而且往往只注意藝術效果。

2.2、舊城更新中應避免破壞原有的城市多樣性

許多城市按照新區建設的方式進行大規模的舊城改造更新。例如，按功能簡單的劃分城市用地，改造城市功用的分離，帶來了諸如交通、安全等許多社會問題；改造工程用一個巨大的商業綜合體和清一色的住宅樓來取代舊街區，導致城市生活的單調乏味，缺乏了鄰里交往。西方城市發展的歷史告訴我們，推行這種計劃的結果將是：城市的宜人氣氛逐漸喪失，舊城逐漸走向衰敗。

3、舊城更新中存在的問題^[6]

3.1、過分重視城市物質環境，城市功能衰退

一些城市急于求成，把舊城改造僅理解為“拆舊建新”、“拆危解困”，僅注重外觀的規劃建設，不注重在改造中城市功能的更新，而忽視了城市社會、經濟等城市多樣性的因素。這種“外科手術式”的改造結果是，破房危房被拆除，代之以現代風格的商業建筑、辦公樓、居住小區和城市綠地，城市舊貌換了新顏，一定程度上滿足了城市的現代生活要求，而城市的功能卻得不到有效的置換，缺乏內在的城市產業的支撐，不能適應城市經濟發展的需要，造成了極大的資源浪費另外，并且原住居民大多被外遷，城市功能逐漸衰退。

3.2、忽略歷史的傳承，城市特有風貌消失，城市走向雷同

“大拆大建、剃光頭”造成城市文化缺失，致使原住居民被搬遷、人文社會網絡被破壞、人氣活力喪失、歷代傳承并形成強烈認知的空間特質與肌理被抹殺。和諧、有機，充滿活力、風貌獨特的舊城區代之以“新建筑排排座，高樓林立”的“現代化景觀”。從而出現了“千城一面”的現象。

3.3、片面追求經濟利益，社會矛盾突出

在一些位于繁華地段且人口和建設密度較低的老城區，由于區位優勢，該地段的開發價值較大，并且會產生巨大的經濟效益，因而在政府的相關扶植政策的鼓勵下會得到房地產商的爭相改造和優先改造。相反，偏街背巷無人問津，它們市政公用設施基本癱瘓、交通堵塞，房屋破舊成為急需改造的地段。這在一定程度上加劇了社會資源的分配不公，激化了貧富懸殊引起的社會矛盾，給社會的健康穩定發展帶來了不利的影響

3.4、缺乏公眾參與

有些舊城更新中，常常排斥公眾的參與，即使允許公眾參與，由于房產開發商占據主導地位，居民與其也完全處于不平等的地位，而規劃設計者缺乏深入的調研，不了解民意，不能做到對癥下藥。缺乏公眾參與的更新改造項目，由于不能吸取各方意見，往往會使原有居民的利益受損，也不一定能讓未來使用者滿意。

4、舊城更新思想方法的思考

4.1、系統性，全局性的更新改造^[7]

舊城更新改造已不是局部性問題，它決不僅僅是拆除幾棟舊房子，拓寬幾條舊馬路的事情，而是使舊城從城市功能、布局、產業結構上進行調整，使舊城機能得以完善，強調中心區的綜合功能，滿足城市可持續發展的要求，真正做到社會效益、環境效益和經濟效益的統一。舊城更新改造要從總體上對舊城區進行全面的研究，制定一個系統的舊城更新改造規劃，要從宏觀和微觀兩個方面對舊城更新改造進行規劃控制，要有明確的評價體系，目標體系及控制體系作支撐，要與總體規劃、分區規劃及控制性詳細規劃相銜接，這樣才能避免因規劃控制不力而造成的混亂和矛盾。

4.2、傳承城市文化特色的更新改造

在經濟迅速發展的今天，對舊城進行大規模更新時，不僅要注重對傳統建筑單體的保護，更要注重對整個街區的保護和有機更新，延續城市的歷史文脈，在“破舊”中“護舊”，“護舊”中“立新”，從而創造出一個富有特色的“新城”。從傳承文化，突顯城市人文和物質空間特色，保持城市活力與人氣的思路出發，在更新改造中保留一定數量的原住居民，以原生的功能類型與形態為功能策劃的根基，充實、補充新鮮血液，滿足當代生活需要，從而解決舊城區功能性衰退的問題。

4.3、堅持以人為本的更新改造

城市是千百萬人生活的有機載體，因此在舊城更新中涉及到居民權益的，政府應該設立溝通渠道，能夠傾聽公眾的聲音，建立公眾參與的良好的制度環境。另外，城市更新改造是為人民服務的，因而在更新改造中應做到以人為本，從人們的心理上，認知上考慮人居環境的更新改造。

5、案例研究

千陽縣老城區位于千陽縣城東北地區，是連接東北部鄉鎮的門戶，是過去千陽縣的政治文化中心所在地，地理位置優越與規劃新城緊密相連。

結合千陽社會發展和區域經濟的要求對老城區做出更新改造規劃。老城區作為千陽城市發展的歷史記憶，是以居住為主的居住商貿結合的城市功能片區。考慮到城市多樣性的因素，舊城改造注重與新城的協調統一，包括用地功能布局、道路交通聯系以及景觀風貌建設等方面，使其成為城市的有機組成部分，繼承并發揚舊城區的文化傳統，形成傳統與現代交融的文化內涵，增強場所感，在市民生活的更深層面建立舊城與新城的有機聯系。另外，綜合考慮新城與老城區的關系，將老城區大量的行政辦公用地遷出，根據老城區新的職能，將規劃用地范圍內需遷出老城區的部分行政辦公、商業金融業、文化娛樂等用地，置換為適宜老城區發展的各類用地。老城區內商業傳承與延續原來的特征將原有傳統商業保留，根據城市發展的需要，將規劃用地范圍內的建筑質量較差或者建筑形態較亂，且嚴重影響城市空間布局的建筑物或者構筑物予以拆除。

規劃從整體出發，力求布局合理、結構清晰，通過全面分析老城區環境，老城區的空間結構規劃為：三心，兩橫，四縱，八組團。

三心——以東河溝公園作為休閑游憩中心，以東大街與藥王洞巷交叉路口的商場等作為老城區的商業貿易中心，以啟文小學與縣幼兒園為文教中心，景觀中心與商業貿易中心及文教中心共同構成了老城區的空間結構核心。

兩橫——城市走廊，沿著城市主干路東大街形成一條主要商業街，在這條商業街上串聯著一些節點，集商業與景觀為一起的城市走廊。另外，以拓寬的啟文巷形成城市的發展軸。

四縱——藥王洞巷，水橋巷，復興路，環城東路四條南北向的路形成老城區四大縱軸，并成為劃分組團的界線。

6、結語

城市發展是一個連續的過程，舊城更新是一個為城市的持續發展對城市進行自覺地機能調整與更新，并促使城市向綜合社會效益集約化遞進的新陳代謝過程。鑒于我國目前的狀況，城市更新仍然存在較多問題，通過借鑒西方的經驗，我們應該結合中國自己的特點和具體情況探索適合我國特色的更新途徑和策略。

參考文獻：

［1］.《舊城更新改造的挑戰與對策》.2008.注冊城市規劃師考試

［2］.李德華.同濟大學.《城市規劃原理》.中國建筑工業出版社

［3］.尹培桐.《黑川紀章與“新城代謝”論》.《世界建筑》1984年06期

［4］.沙里寧.《城市，它的生長、衰退和將來》

［5］. J?雅各布斯.《美國大城市的生與死》

［6］.趙斌.戴賓.《新時期舊城更新發展的瓶頸與突破策略》

［7］.《舊城更新改造的挑戰與對策》.