隨州城區(qū)內(nèi)澇問題分析及建議

摘要：城市排水問題是我國(guó)城市飛速發(fā)展的一大瓶頸，近年來隨州市隨著城市化的加快發(fā)展，城區(qū)面積迅猛擴(kuò)張，人口向城市集中，由于降雨量增大、城區(qū)排水不暢，部分街道出現(xiàn)大面積積水。本文闡述了隨州市城市排水現(xiàn)狀，并對(duì)其存在的問題進(jìn)行了分析，借鑒國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的城市排水系統(tǒng)提出了一些建議，以促進(jìn)隨州市城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇；現(xiàn)狀；存在問題；對(duì)策

在今年六、七月份連續(xù)出現(xiàn)的幾輪強(qiáng)降雨過程中，隨州同北京、武漢等城市一樣，出現(xiàn)了嚴(yán)重的內(nèi)澇。特別是2011年7月26日晚，隨州城區(qū)普降暴雨，城區(qū)包括舜井大道、青年路在內(nèi)的多條道路嚴(yán)重積水，以往鮮亮的城市在瞬間變成“水城”，交通中斷、出行不便、財(cái)產(chǎn)損失，各種問題逐步顯現(xiàn)。查閱往年資料發(fā)現(xiàn)，近年來隨州內(nèi)澇問題屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響了居民日常生活和工作。在這篇文章中重點(diǎn)分析了當(dāng)前隨州城市排水系統(tǒng)的現(xiàn)狀、弊端以及通過借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的城市排水系統(tǒng)提出了一些建議。

1 隨州市城區(qū)排水現(xiàn)狀

1.1排水系統(tǒng)現(xiàn)狀

隨州市城區(qū)人口48萬人，建成區(qū)面積約48km2。隨州自古有“三山拱衛(wèi)，兩水入城”之稱。目前，隨州市城市排水管理機(jī)構(gòu)主要是排水管理處，其主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)城區(qū)排水排漬，排水設(shè)備設(shè)施的新建和維護(hù)管理，參與提出和制定城市排水事業(yè)近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。舊城區(qū)排水管網(wǎng)主要是合流制，城東新區(qū)及部分小區(qū)新建了雨、污分流管道，但部分片區(qū)最終匯入雨水干管，還是雨污合流。城區(qū)形成了一套雨污合流的排水系統(tǒng)，雨污水均依地形地勢(shì)就近排入管道或渠溝，污水部分進(jìn)入望城崗污水處理廠，雨水最終匯入瘚水、府河及涢水。

城區(qū)排水系統(tǒng)分為八大區(qū)域，即明珠渠排水區(qū)、花溪河排水區(qū)、護(hù)城河排水區(qū)、漅絲廠沖溝排水區(qū)、厥水以西排水區(qū)、涢水以北排水區(qū)、府河以南排水區(qū)。目前城區(qū)已建成排水溝方溝10800m，泵站8處，閘門2處，排水渠1082m，管網(wǎng)226176m，內(nèi)河道16180m 。

隨州城區(qū)排水現(xiàn)狀存在的主要問題：（1）沒有統(tǒng)一的污水處理系統(tǒng)，府河水質(zhì)污染嚴(yán)重；（2）城市部分管渠排水不暢，每遇暴雨，城市積水嚴(yán)重，易澇點(diǎn)分布較多；（3）排水體制不健全，大量污水沒有納入城區(qū)污水管道系統(tǒng)，對(duì)排污體制及管理造成混亂。

1.2近年來內(nèi)澇情況

1.2.1近期國(guó)內(nèi)幾大城市內(nèi)澇情況

今年以來，南方多個(gè)城市相繼因暴雨發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇的情況，以往鮮亮的城市在瞬間變成“水城”，交通中斷、出行不便、財(cái)產(chǎn)損失，各種問題逐步顯現(xiàn)，暴露了一個(gè)個(gè)看似實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)代化”的城市在城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等方面的嚴(yán)重落后，這也讓一度埋在地下的城市排水系統(tǒng)問題浮出水面。

北京——暴雨致北京多處積水交通癱瘓，內(nèi)澇再度拷問城市

2011年6月23日下午，北京遭遇入夏以來最強(qiáng)暴雨，局地降雨量超過100毫米，達(dá)到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)。由于降雨正值交通晚高峰，導(dǎo)致多條環(huán)路及主干道積水擁堵，地鐵部分站點(diǎn)停運(yùn)。有網(wǎng)友調(diào)侃稱，整個(gè)北京成為“積水潭”。

武漢——排水系統(tǒng)口徑“落伍”

2011年6月以來，暴雨連降江城，每一次降雨都導(dǎo)致武漢發(fā)生內(nèi)澇，內(nèi)澇在6月18日到達(dá)頂峰。《六月到武漢去看海，在武大操場(chǎng)游泳，坐公交沖鋒舟》等多篇反映大雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇的帖子引來網(wǎng)民的“圍觀”。作為一座老城，武漢很早就有了地下排水系統(tǒng)，隨著城市不斷發(fā)展，這種標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)今天城市發(fā)展的需要，如管網(wǎng)、箱涵等排水系統(tǒng)的口徑還是按照“一年一遇”的標(biāo)準(zhǔn)建的。

1.2.2近年來隨州內(nèi)澇情況

2010年7月17日凌晨2時(shí)左右，隨州城區(qū)下起特大暴雨，大暴雨使隨州城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇，城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)普遍進(jìn)水，有的地方交通中斷。……2010年7月16日晚至17日晨，廣水市出現(xiàn)歷史罕見的特大暴雨，多個(gè)地區(qū)降水量在200毫米以上，引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。應(yīng)廣大片城區(qū)被水淹沒。廣辦東河、西河兩岸全部積水，應(yīng)山河兩岸被水淹沒，城區(qū)西部大片城區(qū)居民一樓被水淹沒，居民均由駐廣部隊(duì)沖鋒舟救出……

1.3內(nèi)澇發(fā)生的原因分析

通過對(duì)內(nèi)澇現(xiàn)象的分析，我認(rèn)為城市排水系統(tǒng)脆弱是內(nèi)澇發(fā)生的直接原因，排水系統(tǒng)問題又主要包括排水管網(wǎng)建設(shè)和排水管網(wǎng)管護(hù)兩方面的“歷史欠賬”：一方面是管網(wǎng)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)布局，城市排水系統(tǒng)不能與城市各方面發(fā)展規(guī)劃配套，導(dǎo)致排水能力滯后于城市化進(jìn)程。目前國(guó)內(nèi)許多城市排水管道不成系統(tǒng)，部分管線管徑不合理，雨水管徑普遍偏小，過水能力不足。在國(guó)內(nèi)，排水管溝直徑超過3米的幾乎沒有，而在一些國(guó)家，排水溝可以跑汽車。另一方面是排水管網(wǎng)的管護(hù)不到位，很多城市對(duì)污水排放管理不嚴(yán)，居民生活和餐館污水任意排放，導(dǎo)致管渠淤積嚴(yán)重，過水能力得不到充分利用，此外管網(wǎng)老化、排水管道被占?jí)簡(jiǎn)栴}也比較普遍。

地面雨水滲透能力差也是發(fā)生城市內(nèi)澇的原因之一。當(dāng)前各個(gè)城市的地面都被大面積硬化，導(dǎo)致城市地面的滲水能力越來越差。正常情況下，當(dāng)雨水降落到地面時(shí)，土壤會(huì)像海綿一樣不斷的吸收雨水并儲(chǔ)存，專家把這一過程稱為“海綿效應(yīng)”。但硬化的地面就像鋪在土壤這塊海綿上的有機(jī)薄膜，降水只能流淌其上，而無法內(nèi)部吸收，因此一旦雨量較大就容易形成城市內(nèi)澇。

據(jù)初步估計(jì)，隨州城區(qū)超過70%的路面被混凝土、瀝青等不透水材料覆蓋，雨水根本無法滲透，從而導(dǎo)致隨州近年來內(nèi)澇問題嚴(yán)重。

主城區(qū)人口負(fù)載嚴(yán)重也是城市內(nèi)澇不可以忽略的另一原因。雖然很多城市已經(jīng)意識(shí)到了排水問題的嚴(yán)重性并加大了投入，但由于城區(qū)人口基數(shù)大，排水配套設(shè)施依然無法滿足人口負(fù)荷。以北京為例，從2002年到2009年，城市排水管道長(zhǎng)度增加了3174公里，8年間增長(zhǎng)了51.44%，同期人口增加了23.33%。但是從人均占有排水管道長(zhǎng)度來看，2009年只有0.53米，和發(fā)達(dá)國(guó)家人均占有長(zhǎng)度超過4米相比仍有較大差距。

2 當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市排澇規(guī)范和現(xiàn)狀

2006年，建設(shè)部發(fā)布了新的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，新的設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定“雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，應(yīng)根據(jù)匯水地區(qū)性質(zhì)、地形特點(diǎn)和氣候特征等因素確定。同一排水系統(tǒng)可采用同一重現(xiàn)期或不同重現(xiàn)期。重現(xiàn)期一般采用0.5～3a，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般采用3～5a，并應(yīng)與道路設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)。特別重要地區(qū)和次要地區(qū)可酌情增減。”這表明國(guó)家規(guī)定的排澇標(biāo)準(zhǔn)為半年-三年一遇，重要地區(qū)要達(dá)到3年-5年一遇。

3 國(guó)內(nèi)外城市排水系統(tǒng)建設(shè)的成功案例

贛州市素有“千年不澇”的說法，北宋官員劉彝根據(jù)街道布局和地形特點(diǎn)，采取分區(qū)排水的原則，建成了兩個(gè)排水干道系統(tǒng)，即福壽溝。福壽溝利用城市地形的高差，采用自然流向的辦法，使城市的雨水、污水自然排入江中。同時(shí)為了防止江水倒灌入城的情況，劉彝設(shè)計(jì)了十二個(gè)水窗，當(dāng)江水水位低于水窗時(shí)，則借下水道的水力將水窗沖開排水。當(dāng)江水水位高于水窗時(shí)，則借江水水力將水窗從外面緊閉，防止倒灌。至今，全長(zhǎng)12.6公里的福壽溝仍承擔(dān)著贛州近10萬老城區(qū)居民的排污功能。

巴黎有世界上最大的城市下水道系統(tǒng)，從1850年開始，巴黎人一共花了一個(gè)多世紀(jì)才修建完成，到1999年，巴黎完成了對(duì)城市污水和雨水的100%處理。巴黎下水道總長(zhǎng)2347公里，約2.6萬個(gè)下水道蓋、6000多個(gè)地下蓄水池，1300多名專業(yè)維護(hù)工，排水標(biāo)準(zhǔn)為五年一遇。巴黎的排水系統(tǒng)設(shè)有專門針對(duì)雨季塞納河水的“漲水站”和安全閥，同時(shí)路邊下水道也可以保證下大雨時(shí)的排水效果。

4 對(duì)策與建議——他山之石，可以攻玉

城市內(nèi)澇問題嚴(yán)重影響社會(huì)的正常運(yùn)行，并且具有極大的安全隱患。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市排水系統(tǒng)的改進(jìn)也將得到越來越多的關(guān)注。通過借鑒成功案例，結(jié)合隨州排水管網(wǎng)系統(tǒng)欠賬過多的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

第一、加快城市排水系統(tǒng)的建設(shè)。從人均占有排水管道長(zhǎng)度來看，隨州只有不到發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一，無法滿足城市的正常排水需求，完善城市排水系統(tǒng)建設(shè)是解決城市內(nèi)澇問題的有效途徑之一。在排水系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)該做到合理規(guī)劃，排水系統(tǒng)并不是孤立存在的，而應(yīng)相互貫通形成體系。同時(shí)，城市排水應(yīng)和城市建設(shè)的其他配套設(shè)施相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧。

第二、選擇合理科學(xué)的排水體制。排水體制主要包括合流制和分流制兩種，合流制是將污水和雨水在一個(gè)管道中排放并處理，在城市老城區(qū)采用的比較多，這種排水體制的優(yōu)點(diǎn)是維護(hù)費(fèi)用低，污水和雨水都經(jīng)過處理，不會(huì)造成水體污染，缺點(diǎn)是一旦發(fā)生內(nèi)澇，污水會(huì)隨著雨水漫出，從而帶來公共安全問題。分流制是將雨水和污水分管道排放和處理。這種排水體制的優(yōu)點(diǎn)是比較靈活、易于控制、不會(huì)帶來污水溢出等問題，缺點(diǎn)是造價(jià)較高，雨水未經(jīng)處理直接排放容易造成城市水體污染。現(xiàn)在普遍觀點(diǎn)認(rèn)為分流制優(yōu)于合流制，在新城區(qū)建設(shè)中也被廣泛采用，但我認(rèn)為，兩種體制各有利弊，老城區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對(duì)合流制進(jìn)行改造，保留合流制并在此基礎(chǔ)上修建合流管渠截留管或許會(huì)比全部改成分流制的效果更好。

第三、加強(qiáng)理論研究和軟件配套設(shè)施建設(shè)。英、美等國(guó)家自20世紀(jì)70年代起在設(shè)計(jì)較大流域的管渠時(shí)采用基于計(jì)算機(jī)的過程線方法，帶來了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外先進(jìn)方法，設(shè)計(jì)專業(yè)的排水系統(tǒng)軟件。此外，利用信息技術(shù)建立完備的降水信息系統(tǒng)，也有助于對(duì)排水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并針對(duì)特定地區(qū)采取特殊處理措施。

第四、道路建設(shè)需因地制宜，不能盲目搞地面硬化。大量的使用硬化地面，會(huì)導(dǎo)致地表層喪失透水功能。我認(rèn)為道路建設(shè)不能片面強(qiáng)調(diào)外表的美觀，更應(yīng)該注重其整體功能。針對(duì)地面硬化問題，可以采取如下措施：在人行道和非機(jī)動(dòng)車道上采用透水性地磚鋪設(shè)；在居民區(qū)、公園等公共場(chǎng)所鋪設(shè)的實(shí)心磚間留出一定空隙，增加路面透水性。在部分地區(qū)也可以采用德國(guó)的管理體制，即通過征收高額的雨水排放費(fèi)限制地面硬化。

第五、加強(qiáng)排水管道管護(hù)，保障排水設(shè)施暢通衛(wèi)生。建立完善的排水系統(tǒng)是解決內(nèi)澇問題的開端，但治理重點(diǎn)仍在于日常工作中的維護(hù)。法國(guó)的下水道體系龐雜，但仍然保持較好的排水環(huán)境，甚至成為了巴黎旅游的熱門景點(diǎn)之一，關(guān)鍵在于其擁有多達(dá)1300人的專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍。我認(rèn)為在排水管護(hù)工作中，一方面要配備充足的專業(yè)維護(hù)人員，定期的對(duì)管道進(jìn)行清理；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳，嚴(yán)禁餐館、洗車行等服務(wù)性行業(yè)將油污、雜物未經(jīng)處理直接排出。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，隨州正處在“落實(shí)工業(yè)興市主戰(zhàn)略，促進(jìn)隨州跨越式發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。城市排水是伴隨城市發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，因此，必須理順城市排水體制，加大建設(shè)資金保障力度，搞好配套設(shè)施建設(shè)，使城市排水系統(tǒng)功能完善，確保城市生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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