西安周邊農村新型社區(qū)規(guī)劃設計的思考

摘要：

我國經(jīng)濟快速增長，城市化進程迅速，導致我國城市建設用地的需求逐年增加。西安周邊農村人口稠密，存在一定程度的空心化和一戶多宅現(xiàn)象，農村建設用地浪費嚴重，在西安周邊推行增減掛鉤建設農村新型社區(qū)是水到渠成的事。西安周邊農村有自身獨特的氣候、文化、習俗和鄉(xiāng)村風貌，應該對西安周邊新型農村社區(qū)規(guī)劃設計進行有益的總結和探索。

關鍵詞：

增減掛鉤、西安周邊、農村新型社區(qū)、設計

進入21世紀我國經(jīng)濟快速增長，城市化、工業(yè)化進程迅速，導致我國城市建設用地的需求逐年增加，城市建設大量占用周邊耕地，18億畝的耕地紅線已經(jīng)迫近，隨著城市化發(fā)展，農村“空心化”、“一戶多宅”現(xiàn)象嚴重，農村建設用地浪費嚴重，面對巨大的矛盾，增減掛鉤政策應運而生。這一政策是通過建設農村新型社區(qū)，將一定區(qū)域的農民搬遷集中居住，以集中促進農村建設用地的集約和經(jīng)濟發(fā)展的高效。節(jié)省出來的建設用地復墾為耕地，而將建設用地指標置換到城市周邊，用于城市建設，置換的資金用于農村新型社區(qū)的建設，這樣既能保證城市建設用地增加，又不使耕地減少，還能改善農村生活居住條件，促使經(jīng)濟發(fā)展，一舉多得。這項政策的推行需要一定的條件，施行區(qū)域耕地必須有良好的耕作條件，確保置換耕地的質量；該區(qū)域土地置換目標城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟實力較強，地價較高，確保耕地指標的置換收入滿足農村新型社區(qū)建設需要；該區(qū)域農村人口密集，存在一定的“空心化”和“一戶多宅”現(xiàn)象，能節(jié)約盡量多的土地；該區(qū)域農村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，居住條件和社區(qū)環(huán)境較差，這樣農民才有改變生活環(huán)境的意愿和迫切心理，只有具備了這寫條件，增減掛鉤才有執(zhí)行的可行性。

西安地區(qū)位于我國西北地區(qū)東部，地處關中平原，該區(qū)域地形平坦、土地肥沃、氣候濕潤非常適宜發(fā)展農業(yè)生產。同時西安周邊農村人口稠密，存在一定程度的“空心化”和“一戶多宅”現(xiàn)象，農村建設用地浪費嚴重。農村地區(qū)經(jīng)濟條件和基礎設施建設薄弱，農民居住條件較差，農民渴望改變生活條件。另外，近年來西安經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市建設用地需求量較大，土地價格逐年上升。這些都為執(zhí)行增減掛鉤政策，建設農村新型社區(qū)創(chuàng)造了有利的客觀條件，在西安周邊推行增減掛鉤政策也是水到渠成的事。西安周邊農村有自身獨特的歷史、氣候、習俗和鄉(xiāng)村風貌，所以作者認為有必要根據(jù)西安周邊的特點總結以往農村社區(qū)規(guī)劃設計過程中的經(jīng)驗，吸取教訓，同時在新的條件下對有些新想法進行有益的探討和探索。作者通過調研總結，認為在西安周邊農村新型社區(qū)設計中要注意一下幾點：

1，總體布局

西安夏熱冬冷，農民喜歡正南正北布置住宅，這樣既有利于冬季爭取寶貴的采光取暖，也利于夏季的通風，同時這種布局方式也有利于節(jié)約用地。道路的寬度應以6米為宜，這樣可滿足農村的生產生活需要，也符合農民的空間審美尺度。公共設施最好統(tǒng)一集中布置，這樣可以避免公共活動區(qū)域和生活居住區(qū)域之間的互相干擾。集中布置停車場、養(yǎng)殖場地，統(tǒng)一的大型農機具倉庫和統(tǒng)一的菜地。在總體布局時要給二、三產業(yè)的發(fā)展提供必要的條件，適當提高社區(qū)基礎設施的規(guī)模和水平，保障農村產業(yè)發(fā)展的需要。西安歷史悠久，周邊農村有豐富的民間傳統(tǒng)和民俗文化，在公共配套設施中設置安排展覽和村史宣傳空間，將傳統(tǒng)手工藝品和有價值的鄉(xiāng)村遺存放進去，保留一份共同的記憶。

2，住宅設計

住宅設計應該滿足農村生產生活和家庭人口構成需要。在住宅層數(shù)的選擇上，作者認為應該以二層、三層的低層住宅為主，如果農民能夠接受，最好采用類似城市里連排別墅的布置方式，這種方式既有利于節(jié)約土地也有利于住宅的節(jié)能，在日后管理上也相對統(tǒng)一方便。住宅具體功能上，對臥室的設計和布置應該考慮到農村家庭的構成問題，除了單間的臥室之外還應該設置一個套間的臥室，里面一間是臥室，外面一間是小的書房兼會客廳。農村家庭很多是兩代同住，如果后代結婚，套間的設計在日常家庭生活中會比較方便一些。廚房一定要足夠大，農民喜歡將副食和雜糧大量儲存在廚房里，另外北方農民喜歡在冬天腌制一些蔬菜也需要空間，西安周邊的農民喜歡面食，需要比較大的操作空間。住宅內的客廳和餐廳最好能夠聯(lián)通設計，西安周邊農村家庭成員比較多，逢年過節(jié)喜歡在家中待客需要較大的待客空間。最好設置小院子和屋面平臺，對農民而言這些空間非常實用。隨著生活水平的提高，西安周邊農村越來越多的家庭擁有機動車，所以在住宅中設置車庫是必要的，最好將車庫和后院相連這樣方便搬運農具和雜物而不對生活空間構成干擾。

3，社區(qū)中心與配套設施

作者認為在農村新型社區(qū)中應該有學校、社區(qū)醫(yī)院、郵局、商店等常規(guī)的服務設施，還應該有農民婚喪嫁娶的宴會廳和多功能廳，這些所有的配套設施應該集中設置，形成一個社區(qū)中心，既不對居住功能產生不良影響，也可以讓這些設施的服務效率得到提高。

4，降低新型社區(qū)日常生活成本

農村新型社區(qū)里，基礎設施完善，社區(qū)環(huán)境有很大改善，生活的講究了生活的成本必然就會提高。在西安周邊的農村近年來經(jīng)濟條件有了很大的進步，但和城市相比還是有比較大的差距，讓農民負擔生活成本上升，對有些農民來說還是有壓力。我們應該從新技術、新能源中找解決途徑。作者認為在西安周邊農村新型社區(qū)中最該發(fā)展的新能源是沼氣、太陽能、風能和秸稈發(fā)電技術，以此解決生活成本上升的問題。還要注意建筑節(jié)能，在住宅建設過程中要加設墻體保溫，在一些適宜的住房結構中增設陽光間無疑也是個很好的選擇，在設定的情況下，陽光間可以節(jié)能60％。 同時我們還要加強農村門窗的氣密性，減少冷風滲透對室內環(huán)境的影響，在農宅保溫良好的情況下，冷風的滲透對建筑負荷的影響較大，而農戶的開門開窗又對冷風的滲透量產生直接影響，所以我們還要對農民平時的行為進行培養(yǎng)，減少不良的行為對能源的浪費。

5，規(guī)劃設計要有利于以后的管理

從規(guī)劃布局來講，要給農村家庭住宅內部和公共區(qū)域設置足夠滿足生活生產的存儲空間，改變原來周邊農村雜物亂堆亂放的狀況。要采用集中供水、集中排水措施，對社區(qū)水源點進行保護，確保村民用水的安全、清潔。要做到雨污分流，同時在雨水明溝上加設蓋板，防止雜物、樹葉等堵塞明溝，導致污水積存滋生病菌、蚊蟲。要在有條件的農村新型社區(qū)采用水沖式家庭廁所和公廁，同時進行糞便無害化處理，可將廁所排水系統(tǒng)與沼氣池相通，糞便直接進入沼氣廠，經(jīng)過發(fā)酵以后糞便中的病菌和寄生蟲卵數(shù)量會減少95%以上，做到無害化，減少糞便對村民健康的影響。要集中分類收集垃圾，變廢為寶，改變過去垃圾亂堆亂倒，污染環(huán)境的狀況。要集中設置養(yǎng)殖區(qū)域，做到人畜、人禽分離，減少人畜共患傳染病的傳播。

農村新型社區(qū)設計是一個系統(tǒng)工程，設計應該本著對農民、對環(huán)境和對國家發(fā)展的負責任的態(tài)度去全方位的為農村新型社區(qū)的發(fā)展服務。不能只考慮物質空間的營造，還要節(jié)能、低碳，減少村民的使用成本。在農村新型社區(qū)設計過程中要加強村民的參與溝通，將他們的意見和關切落實到設計中。物質基礎的打造和基礎設施的建設都需要資金，所以我們還是要以節(jié)約土地為總體布局、設計的主導，有了土地指標才能更好的營造農村新型社區(qū)。在讓農民收益這個前提下，我相信農民對增減掛鉤政策是會支持的。這樣不但可以給可以改善農民生活條件，也可以確保西安城市發(fā)展對建設用地的需求，為經(jīng)濟發(fā)展提供土地保障。

參考文獻：

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[2] 李洪峰.著.西安農村調查[M].學習出版社，2004