淺析建設工程造價管理的重要性

摘要：隨著國內工程建設市場的競爭越發激烈，作為一種科學、有效的經濟管理手段，各建設企業越發重視對項目實施過程中的造價管理與成本控制，本文就建設工程造價管理的重要性作簡要的分析和探討。

關鍵詞：建設工程；造價管理；全過程；重要性

談及工程造價管理，我們通常會聯想到工程預決算，而現行體制下，預決算人員的編審工作只是事后算帳，只能消極的反映已完成工程量，只能被動的反映設計和施工，這顯然是片面和不夠的。以下，本文針對造價管理在項目實施各階段中的重要性進行分析，同時簡要闡述相應的管理內容與重點。

一、建設工程各階段造價管理的重要性

（一）投資決策階段

工程造價的管理與控制貫穿項目始終，項目建設全過程都對施工造價具有一定影響，項目決策階段各項技術經濟決策的制定，對項目工程造價造價影響巨大。建設項目決策階段對項目工程造價影響程度高達80%—90%，是影響工程造價最為重要的階段。其中，各項決策內容是影響工程造價的決定性因素，關系到項目各階段工程造價的科學性及合理性。因此，項目決策階段的技術經濟決策，從根本上決定了項目工程造價及企業經濟效益，是工程造價控制的關鍵性階段。建設項目可行性研究報告的編制，其項目建設的建設區域、技術工藝的選擇，都是影響工程造價的重要因素，也從根本上決定了施工造價水平。

（二）工程設計階段

隨著項目投資決策的實施，項目進入設計階段，設計是實現工程造價控制關鍵。是在技術及經濟層面上對擬建工程實施全面安排，對項目工程建設合理規劃的過程，對工程造價及項目收益具有重要影響。經濟合理、技術先進的設計對項目具有全面的推動作用，在一定程度上，能夠有效的縮短項目工期，實現投資的有效節約，并全面提升投資效益。一般來說，項目設計費用是建設工程總費用的1%，雖然所占比例較小，但對項目工程造價的影響卻高達75%。由此可見，項目的設計質量對于工程造價的重要性。項目建設過程中，應在全面滿足功能性需求的條件下，有效制定多個設計方案，從技術、經濟、效益三方面進行全面分析，實現設計方案的不斷優化，進而選擇合理、先進的設計方案指導項目建設，在設計階段要注重技術與經濟的相互協調，有效的控制項目投資。

（三）施工階段

項目施工過程中，業主及設計單位要求項目進行修改，施工現場環境及施工技術要求都會產生設計變更，這些變更都在一定程度上影響了項目工程造價及項目工期。工程變更關系到項目投資者及承包商的利益，如果不能有效處理，容易引起雙方糾紛，這對目標控制有較為不利的影響，會在一定程度上造成投資失控。由于建筑市場競爭激烈，為更多的贏得市場，承包方會在招投標過程中做出讓步，在施工過程中通過索賠的形式獲取利益補償。項目工程變更會在一定程度上引起工程量變化，也會引起承包方進行索賠，這就不能有效的進行投資控制，嚴重超出投資計劃。因此，項目施工過程中應加強工程變更管理并有效控制，實現工程造價的合理控制。

二、項目實施全過程造價管理的內容及重點

（一）加強規范工程招標

項目制度的實施是建設單位實現工程造價控制的有效途徑。建設單位通過招投標的方式選擇施工企業，能夠有效保證項目施工質量及工期，也能夠保證合理的工程造價并實現各方利益均衡。現階段，施工招投標主要采用工程量清單報價的方式，對比以往招標方式，這種招標方式能夠有效引入市場競爭機制，順應市場發展趨勢，并有效的與國際市場接軌。工程量清單招標文件編制不僅要具備一般招標內容，還應包含項目工程量清單，以便投標人以此為參考進行投標報價。項目投標人往往在維持總造價穩定的前提下，提升工程量可能變大的項目單價，相應降低不能完成的或可能變小的項目單價，通過竣工結算時追加工程款的方式實現企業利潤增加。因此，項目評標定標過程中，應從總報價及單項報價兩方面進行評審。重點分析數量大的單價，并結合工作內容、施工方案及技術工藝進行全面、綜合的評審，從而選擇較為適合項目的施工單位，并有效進行工程造價控制。

（二）加強項目施工管理，全面控制工程造價

首先，要加強施工合同管理。項目施工過程中，施工管理是造價控制的基礎，嚴謹的施工承包合同及完善的合同管理，是合同造價合理性及合法性的根本保障。能夠有效的緩解雙方矛盾，實現工程造價的合理控制。要以合同為依據及時解決造假糾紛，保證雙方全面履約，不免索賠造成工程造價上升，如出現索賠情況，要及時應對并提出反索賠，保證工程造價的合理性。

其次，嚴格控制設計變更及預算外的費用支出。項目施工過程中，地下水排水方案變化、現場開發出現障礙、土石方運輸形式變化、工程地形地質資料變化、材料二次轉堆及設備構建場外運輸等情況都會在一定程度上引起設計變更的發生。在施工過程中，應嚴格加強變更管理，不能以設計變更為由進行項目規模擴大、設計標準提升等，必須發生的設計變更應經過設計單位、建設單位及建立工程師全面確認后方可進行，從而實現項目工程造價的合理控制。

再次，加強施工材料價格控制。項目施工過程中，工程造價控制應以材料價格控制為主，材料費用占工程直接費55%—68%，是其重要的組成部分。因此，應全面加強材料管理，以合同用量為依據進行全面控制，合理確定及編制材料預算價格，保證公正造價的合理性。同時關注市場動態，隨時了解項目情況，為項目竣工決算提供依據。

最后，全面加強施工現場管理。以施工圖紙為依據，監督檢查施工單位施工情況，對材料代用、項目變更、現場簽證、額外用工及各類預算外支出進行審核管理，有效分析工程量增減情況，會同設計單位共同確認后方能進行設計變更，如果設計變更導致工程造價突破總概算，應爭得相關部門同意后進行變更。全面完善施工現場記錄，防止項目結算時出現相互推諉的情況。

（三）科學實施竣工結算

在項目竣工結算時，工程量清單合同作為固定單價合同，要按照符合設計要求的實際發生量進行結算。工程量清單漏項或設計變更引起的工程量清單項目在結算過程中，應計入實際發生量中，統一進行結算。超出招標圖紙或由建設單位引起的工程量清單漏項或計算誤差應以合同規定為標準，要進行合理調整。由于綜合單價兇工程量變更引起實際發生量變化，如沒有進行另外約定，應由承包人提出工程量清單漏項或設計變更引起的工程量清單項目的綜合單價，經過發包人確認后，才能作為結算依據，如由于以上原因引起工程量增減，并在合約范圍內，綜合單價按原有標準執行，如超出合約范圍，增加部分或減少剩余部分的工程量的綜合單價應通過承包人提出、監理審核及發包人確認后，方能進行結算。項目竣工結算是工程實際造價的忠實反映，也體現出了發包方及承包方的造價管理水平，結算過程中應加強材料收集及取證工作，并保證有效性。建設單位審核工作應嚴格執行，嚴格控制預算外費用，做好費用核減工作，全面控制項目工程造價。

結束語：

綜上所述，在市場經濟環境中，工程造價管理是各建單位在日常經營、長期發展中，不可或缺的一項管理內容、成本控制手段，而如要充分發揮造價管理的作用，就必須將具體措施落實到設計、施工、驗收全過程中，從根本上減少浪費、虛報等現象的發生，從而將造價控制在合理范圍內。

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