淺談市區(qū)加油站選址

一、引言

成品油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，流通秩序直接關(guān)系著消費(fèi)者利益，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。加油站是成品油流通的終端載體，是聯(lián)結(jié)成品油生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶，在成品油流通領(lǐng)域中有著舉足輕重的作用，而在消費(fèi)膨脹且能源匱乏的今天，加油站也就越發(fā)顯得重要。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車進(jìn)入家庭的速度越來(lái)越快，這直接導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速遞增，對(duì)成品油（氣）的需求量逐漸加大，現(xiàn)有的加油站規(guī)模滿足不了需求，需要進(jìn)一步的擴(kuò)大規(guī)模。但是，由于加油站發(fā)展規(guī)劃滯后，現(xiàn)尋找一塊合適的加油站位置是越來(lái)越難。近年來(lái)各地都不同程度的出現(xiàn)因在城市新建加油站而引發(fā)的爭(zhēng)議甚至訴訟。例如，海南的海口市欲建一個(gè)三級(jí)加油站，建設(shè)方已經(jīng)逐一通過(guò)了規(guī)劃、商務(wù)、消防及安監(jiān)等政府部門審批，擬建加油站與周邊建筑物的防火距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。然而，附近的居民和單位擔(dān)心在住宅區(qū)周邊建加油站不安全而極力抵制，相鄰的物業(yè)公司甚至拒絕向加油站建設(shè)提供水電服務(wù)。另一方面，加油站選址的合理與否不僅直接影響城市道路交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行，而且也影響著整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，可見(jiàn)，加油站在城市中的合理布局和規(guī)劃是至關(guān)重要。

二、阜新市加油站建設(shè)現(xiàn)狀

截止2010年10月末，主城區(qū)現(xiàn)有加油站27座，玉龍起步區(qū)有4座，太平新城8座，市區(qū)共計(jì)39座。

由于歷史原因，造成加油站空間分布相對(duì)集中，分布不均，如中華路、四合路地段加油站比較密集，加油站距離較近，有的兩個(gè)加油站的距離才400米，而位于細(xì)河南側(cè)的太平區(qū)加油站寥寥無(wú)幾，現(xiàn)有布局不僅造成城市資源的浪費(fèi)，也使城市機(jī)動(dòng)車流量過(guò)度集中，造成局部城市道路交通的堵塞，同時(shí)也給消費(fèi)者帶來(lái)諸多不便。

三、加油站選擇困難的原因

1、由于加油站缺少發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，盲目的亂批亂建，造成加油站布局混亂，加上在利益的驅(qū)使下，致使加油站難以得到合理規(guī)劃。

2、安全因素

安全是恒久不變的話題，對(duì)于能源行業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)更是無(wú)處不在。由于生活水平的逐漸提高，人們需求的層面也發(fā)生了改變，對(duì)安全保障的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，人們就會(huì)自然地關(guān)注身邊的危險(xiǎn)設(shè)施—加油站。尤其現(xiàn)在新聞渠道比較多，經(jīng)常報(bào)道全國(guó)及世界各地加油站爆炸、失火造成的傷亡狀況，這給人們?cè)斐珊艽蟮男睦碡?fù)擔(dān)，擔(dān)心加油站就像一顆定時(shí)炸彈隨時(shí)會(huì)爆炸，嚴(yán)重的威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。例如，2007年11月24號(hào)，上海浦三路加油站爆炸，爆炸產(chǎn)生的石塊像碎石雨一樣撒落在500米的馬路和居住區(qū)內(nèi)，造成4人死亡，傷亡40多人受傷。

3、環(huán)境因素

由于生活條件的改善，人們不僅僅局限于吃飽穿暖，而是追求生活的質(zhì)量和品位，對(duì)居住環(huán)境的要求逐漸提高。汽油是一種神經(jīng)系統(tǒng)麻痹性毒物，加油站在作業(yè)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量油氣，當(dāng)油氣達(dá)到一定濃度時(shí)，不僅極易發(fā)生著火爆炸事故，而且對(duì)周圍環(huán)境和大氣造成污染，威脅人們的健康。人們擔(dān)心吸入有毒的氣體，阻止在住宅樓的周邊建設(shè)加油站。

四、加油站選址原則

加油站的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃及道路交通規(guī)劃，并充分考慮安全及環(huán)境保護(hù)的要求，站址選擇應(yīng)考慮以下原則：

1、均衡分布原則

從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，加油站應(yīng)選在交通流量大和密集的地方，但是，也應(yīng)避免為了追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益，在某一路段或區(qū)域加油站過(guò)多過(guò)密，造成此路段和地區(qū)交通堵塞。加油站在選址時(shí)還要充分考慮到周圍加油站的覆蓋率，城區(qū)加油站服務(wù)半徑應(yīng)控制在不低于0.9公里，使加油站比較均衡的覆蓋整個(gè)城市，不僅方便消費(fèi)者的使用，也減緩城市道路交通的壓力。

2、消防安全原則

加油站所銷售的成品油具有易燃易爆的特性，存在著安全的隱患，加油站選址應(yīng)避開(kāi)人流密集和重要建筑物、安全生產(chǎn)部門；避開(kāi)具有易燃易爆、危險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地。加油站應(yīng)盡量建設(shè)在用地比較開(kāi)闊，有良好的通風(fēng)的地方。同時(shí)，加油站的消防給水、消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》。

3、環(huán)境保護(hù)原則

加油站所售出的成品油揮發(fā)出的油蒸汽有一定的毒性，對(duì)人體造成一定的傷害。因此，加油站在選址時(shí)要充分考慮周圍居住區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，要盡量選擇通風(fēng)性比較好的場(chǎng)所。另一方面，加油站在作業(yè)過(guò)程中，不慎將汽油灑在地上時(shí)有發(fā)生，日積月累肯定有一定量的成品油浸入地下，造成土壤污染甚至污染地下水，加油站選址應(yīng)遠(yuǎn)離水系及農(nóng)田。同時(shí)，要求加油站選址時(shí)，要有良好的排水、排污系統(tǒng)。

4、方便性原則

對(duì)消費(fèi)者來(lái)講車輛加油最重要的做到方便、快捷。首先，加油站應(yīng)選擇在交通便利的地方，避開(kāi)道路交叉口，要用良好的視覺(jué)條件。此外，加油站在場(chǎng)地設(shè)置時(shí)，應(yīng)充分考慮機(jī)動(dòng)車行駛的路線，合理設(shè)置加油站的出入口，盡量避免干擾道路行駛的車輛，降低道路的通行能力。

五、加油站選址的規(guī)劃管理措施

加油站在選址過(guò)程中雖然遇到各種各樣的阻力，但是它已成為人們生活中不可缺少的一部分，是城市交通運(yùn)輸體系正常運(yùn)行的重要能源保障，建設(shè)是必要的。由于加油站行業(yè)特點(diǎn)，具有一定的危險(xiǎn)性，而且，一旦發(fā)生火災(zāi)和爆炸造成的后果是不堪設(shè)想，直接威脅周圍建筑物及人群的安全，因此，加油站的建設(shè)會(huì)對(duì)居民周圍的環(huán)境、安全及心理確實(shí)造成一定的心里影響。

人的安全需要與加油站建設(shè)之間的矛盾，在城市建設(shè)中是不可回避的。和諧是眾望所歸，在倡導(dǎo)和諧社會(huì)理念的今天，我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，在選址中應(yīng)考慮安全因素大于經(jīng)濟(jì)要素，既要做到保障投資者的利益，又能讓周邊居民滿意，從規(guī)劃管理的方面可以采取以下措施，以減少加油站建設(shè)過(guò)程中的阻力。

1、加油站的站址選擇，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、符合城市加油站發(fā)展規(guī)劃要求，符合通風(fēng)要求，符合環(huán)境保護(hù)和防火安全的要求，并應(yīng)選在交通便利的地方。

2、加油站宜靠近城市道路，不宜選在城市干道的交叉路口附近。道路交叉口是最容易堵車，成為限制道路通行能力“瓶頸”，如果加油站在此選址，又增加新的交通沖突點(diǎn)，因此，加油站具體選址盡量避開(kāi)交叉口，如選在附近時(shí)，應(yīng)以不影響交叉口的通行能力為原則。

3、科學(xué)預(yù)測(cè)加油站需求量，嚴(yán)格控制規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約土地，同時(shí)科學(xué)合理的進(jìn)行布局，即有利于維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益，也利于城市居民生活安全保障。

4、加油站選址應(yīng)遠(yuǎn)離環(huán)境要求較高的地區(qū)，同時(shí)也應(yīng)避開(kāi)人類密集和重要建筑物，如商業(yè)街、文化中心、金融住宅中心、文物古跡、學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、托兒所等；避開(kāi)構(gòu)成城市主要景觀的道路風(fēng)景區(qū)；避開(kāi)需要保證安全生產(chǎn)的部門，如水廠、電廠；避開(kāi)具有易爆炸、危險(xiǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施，如煤氣、變電所。

5、加油站選址應(yīng)結(jié)合綠化、停車場(chǎng)布置，同時(shí)有完善的排污設(shè)施，盡量減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。

6、加油站選址與周圍建筑的距離應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，而且嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的加油站技術(shù)規(guī)范建設(shè)，確保加油站周圍建筑及居民的安全。

7、對(duì)現(xiàn)狀加油站進(jìn)行調(diào)整，搬遷影響道路交通的站點(diǎn)，改造規(guī)模小、安全性差的站點(diǎn)。新選址的加氣站或加油站可適當(dāng)合并建設(shè)，減少污染，節(jié)約土地。

8、對(duì)影響城市發(fā)展的加油站遷址重建、對(duì)一些路段加油站過(guò)密的要逐步遷建，對(duì)一些加油站設(shè)施條件差，效益不好的要實(shí)施關(guān)閉、整頓、合并，使資源更好的利用。

9、嚴(yán)格按照國(guó)家商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制和審批新建加油站。對(duì)違反規(guī)定條件和審批程序，擅自設(shè)立成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

10、主管部門應(yīng)嚴(yán)格依照加油站規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批，不在計(jì)劃內(nèi)的加油站項(xiàng)目，原則上不予批準(zhǔn)。不經(jīng)審批擅自違規(guī)設(shè)置的油庫(kù)、加油站、加氣站單位和個(gè)人將追究責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)

加油站是城市交通運(yùn)輸?shù)闹匾茉幢Ｕ希彩玛P(guān)城市和居民的安全，只有妥善處理好安全和經(jīng)濟(jì)二者之間的關(guān)系，才能確保加油站選址的順利進(jìn)行，保證加油站在城市建設(shè)中健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》GB50156－2002。