如何利用造價審核合理控制工程造價

摘要：竣工結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，是工程造價控制的關鍵一步。為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，這就要求結算審核人員在熟練掌握相關專業知識和合同法規的同時，要做到認真細致，不少算、不漏算，還要勤于調研，尊重實際，使之更加合理的確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的。

關鍵詞：竣工結算；簽證；結算審核

1、引言

工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經過驗收質量合格并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程款結算。

搞好竣工結算審核意義重大，工程造價審核是合理確定和有效控制工程造價的重要手段和必要措施，只有嚴格的審核才能夠保證結算的準確合理，才能夠使竣工結算客觀實際的反映工程總造價，同時能夠更好保證工程項目實現預期的經濟效益和社會效益。

2、工程造價審核的意義

工程造價審核工作主要是依據國家建設行政主管部門頒發的計價規范、取費標準、工程實物量和設計圖紙以及施工合同，根據國家有關法規和政策，對工程造價的確定和控制進行有效的監督檢查。

在工程項目實施階段，工程造價審核主要是以施工合同為基礎，在竣工驗收后，結合工程變更、工程簽證情況，作出符合工程施工客觀實際的竣工結算審查結果。采取有效措施加強投資項目的造價審核控制，對管好用好建設資金、提高投資效益具有非常現實而重要的意義。

3、工程結算審核過程中常見的問題

3.1 技術標同商務標的脫離

目前建筑市場多采用實物工程量清單招投標，施工單位根據建設單位提供的工程量清單報價，報價是包括計算完成分部分項目工程量所發生的直接費、直接費、利潤和稅金的總和。技術標標內的的施工組織設計或工程方案確定的數量，由施工單位在商務標里以非實物形態競爭性費用形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可結算時一些施工單位又往往把屬標內應考慮的技術措施費的一些項目列入結算，計取工程費用。

3.2 混淆施工圖與竣工圖的區別

施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程的設計、聯系單等變更，兩者有著本質的區別，尤其是一些大中型復雜的工程，兩者項目出入會更大、有些施工單位把已取消的施工圖項目仍列入結算，計取工得費用。

3.3 虛報工程量

建筑工程量是編制工程結算基礎，工程量計算正確與否對工程結算數額大小影響極大，有些基建工程由于工期長或兩個施工單位共同承建、這就存任混淆工程界限、交叉工程重復計費的現象：特別是對交界工程，從基礎、砌墻體開始，到樓層找平，屋面防水找平，結構粉刷。兩個不同的施工單位都報價因而造成重復計算。有的由于設計變更，計算了變更增加的項日，不扣除合同內原有的項目，使工程量重復計算。

3.4 更換變更聯系單

工程變更聯系單是施工過程中圖紙政變的依據，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變更辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工單位就利用聯系單來做文章，辦理有利于乙方的聯系單。

3.5 提高材料價格標準

施工時用低等級材料，結算時卻套用高等級材料價格，實際購買價高于招標時暫定價就找建設單位簽證，而低于暫定價的就以投標暫定價作為結算依據。

4、做好結算審核工作的方法

4.1 根據合同條款、招投標文件內容審查

工程建設施工合同，是進行工程施工的法律依據，也是工程計量、工程費用計算及支付的主要依據。 在審核結算時，應審查結算文件中的內容與合同條款、招標文件規定、投標書的報價內容是否相符。如：合同中規定套用土建定額收費的，則不能套用修繕定額或裝修定額收費。合同或投標書寫明某些工程項目是包干項目的，則以包干價進行結算，不得再調整。合同中規定的收費類別、包干系數、包干費用、總包管理費、配合費、下浮數、工期和質量方面的獎罰規定等都應與結算內容相對應。

4.2 工程量的審核

4.2.1 工程量的計算應力求準確

在計算各分部的工程量時，各分部都有其規定的計算規則，必須按照清單計價的規定執行，掌握各清單項目中所包含的工作內容，審核工程量的計算單位是否與合同清單保持一致。

4.2.2 審查變更項目、簽證，核準工程量

設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。 重大的設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢了的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應扣除原圖紙的工程量部分。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。

4.3 審查隱蔽驗收記錄

驗收的主要內容是否符合設計及質量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程沒有驗收記錄，到竣工結算時，施工企業才找有關人員后補記錄，然后列入結算。有的甚至沒有發生也列入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質量隱患，而且使工程造價提高，并且存在嚴重徇私舞弊腐敗現象，因此，在審宣隱蔽工程的價款時，一定要嚴格審查驗收記錄手續的完整性、合法性。驗收記錄上除了監理工程師及有關人員確認外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦記錄或虛假記錄的發生，為竣工結算減少糾紛館平道路，有效地控制工程造價。

4.4 取費的審核

取費審核應根據建設工程造價管理部門頒發的文件及規定執行。在認真深入理解有關文件的精神下，合理準確套用相應文件及規定。在工作中應注意如下一些問題。

審查執行的取費表是否與工程性質相符。例如是新擴建的工程就不能套用修繕工程的計費表或裝飾工程計費表。施工企業的取費級別或所屬建筑類別是否與取費表的計費相符。所取的各計費費率是否正確。主材進行調差的價格是否按工程合同規定的材料價格所取的時間一致。價差調整的材料是否符合文件規定。沒有規定允許調差范圍內主材不許調價差。招投標工程的取費是否與投標報價的費率相符。

4.5 防止各種計算誤差

工程竣工結算是一項非常細致的工作，由于結算的子項目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，做到計算橫平豎直。防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。

5、結束語

搞好竣工結算審查工作，控制工程造價，不僅需要審查人員具有較高的業務素質和豐富的審查經驗，還需要具有良好的職業道德和較高思想覺悟，同時也需要建設單位、監理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據的資料要真實可靠，只有這樣，才能使工程竣工結算工作得以順利進行，減少雙方糾紛；才能全面真實地反映建設項目合理的工程造價，維護建設單位和施工單位各自的經濟利益，使目前我國的建筑市場更加規范有序地運行。