淺談城市電力規劃與城市總體規劃的關系

摘要：城市電力規劃與城市總體規劃關系的有效協調與科學處理，對于城市電力資源的安全可靠供應，以及城市整體布局的合理化和城市的長遠可持續發展均具有重要意義。本文通過分析城市電力規劃與城市總體規劃的基本關系，對如何正確處理二者的關系提出了幾點合理化建議，以供參考。

關鍵詞：城市電力規劃；城市總體規劃；負荷預測；綠色電網

隨著我國經濟的飛速發展，城市作用的不斷凸顯，城市電力規劃的科學性愈加受到重視。城市電力規劃作為城市總體規劃的重要環節，應不斷適應城市發展的新形勢，及時作出相應調整，以促進自身不斷完善。在當前城市用電負荷不斷增加，電網逐漸密集的形勢下，如何合理做好城市電力規劃，以處理好好其與城市總體規劃的關系，對電力行業自身以及整個城市的建設和發展都具有重要意義。

一、城市電力規劃與城市總體規劃的基本關系

城市電力規劃作為城市總體規劃的重要部分，與城市總體規劃有著密切的聯系。兩者既各有側重，又互相統一，應正確理解二者的關系。

1、二者關于電力規劃的側重點不同

城市總體規劃中也涉及供電專項規劃，但與城市電力規劃在側重方向上有著明顯不同。城市電力規劃主要側重于城市電網布局的設計、供電的可靠性以及投資是否具有經濟性等問題；而供電專項規劃則主要側重電網的基礎設施能否跟上城市的發展，是否與城市其他方面的具體規劃和發展互相協調等?？梢?，城市電力規劃是一種更具體的、微觀的規劃，而城市規劃中的供電規劃部分則是從宏觀層面出發，對城市電網的整體布局作出的一種規劃。

2、二者涉及內容范圍不同

僅從城市電力規劃與城市總體規劃比較而言，二者顯然是不太具有可比性的。城市規劃是根據國家城市發展和建設方針、社會和經濟發展狀況以及經濟技術政策等情況，結合城市的特點、規模以及布局現狀，對城市進行統一規劃，并合理開發城市的地上和地下空間資源，對城市的經濟、文化以及各項公共事業的合理建設進行部署的整體性規劃。而城市電網規劃則是僅就城市電網的設計使用等方面作出的一種更有針對性的規劃，是針對電力設施的建設、供電負荷的發展預測以及電網技術的開發和提高方面的預測情況，對如何使城市更加安全、方便以及合理用電，如何實現供電公司經濟和社會效益雙豐收，實現電力業價值最大化而作出的一種規劃。顯而易見，二者涉及的內容范圍是有截然區別的。

3、二者相互結合，不可分割

城市電力規劃與城市總體規劃雖然有著質的差異，但同時又有著不可分割的關系。城市電力規劃作為城市總體規劃的重要部分，隨著電能在當前社會中日益重要且不可或缺的作用，對城市的總體規劃和建設有著愈來愈重要的作用。城市總體規劃中，需要對電力系統的總體建設方向作出明確的說明。而電力規劃必須在城市規劃的范圍內，對如何進行電網布局以及電路的具體走線方案等，合理作出規劃；同時，還應根據當前城市發展中，資源浪費現象以及污染現象日益嚴重的情況，采取合理措施，盡量使電網的設計能節能環保，對城市的長遠發展起到積極作用。

二、合理處理電力規劃與城市總體規劃關系的建議

鑒于城市電力規劃與城市總體規劃不可分割的重要關系，在對二者進行規劃時，應正確協調二者關系，以保證二者能在一種和諧共融的狀態中，共同推動城市的整體發展。

1、實現電力規劃與城市總體規劃中供電專項規劃的聯合編制

一直以來，城市電力規劃是由供電部門規劃編制，而城市總體規劃中的供電專項規劃則由城市規劃部門具體編制，兩者的最后結合一般是供電部門將電力規劃先報給市政府，再由城市規劃部門與城市其他行業的相關規劃進行協調后，統一納入城市總體規劃中。在走廊資源較豐富時，雖然供電部門的電力規劃與城市規劃供電專項部分的側重點有所不同，但并無大礙，最終還是比較容易協調的。但在當前城市人口不斷膨脹，城市土地資源相對緊缺的情勢下，兩者的關系在協調中，難免會出現矛盾，按照城市總體規劃，供電部門往往在電網結構的合理性，以及投資回報方面會較難順從。如果能實現二者的聯合編制，在對電力進行規劃時，雙方能分別退一步思考問題，而不僅僅是從個體單方面的角度出發去做規劃，那么，將可以使電力規劃在有限的可用土地資源條件下，充分利用有效資源，合理設計電網布局，既滿足供電部門對電網安全性及利益最大化方面的要求，又同時可以有效利用城市資源，利于城市的科學規劃和發展。

2、科學使用負荷預測方法

城市總體規劃處理供電專項規劃時，往往依據城市土地資源的利用情況，以及人口資源等一些城市的基本資料，通過曲線擬合以及灰色預測等數學方法來預測電力負荷，這與供電部門對電量負荷進行預測時，主要依據歷史電力負荷和城市經濟信息預測情況來進行規劃，有著很大的不同。供電部門在進行規劃時，應從大局著眼，使電力負荷預測與城市的總體規劃相適應，以保證城市資源的科學使用。否則，電力負荷預測過大會浪費城市可用資源，預測過小，則又會因無法滿足城市電力需求，而制約城市的發展。只有科學使用電力負荷預測法，才能更好地協調電力規劃與城市總體規劃的關系，保證電力和城市的雙贏發展。

3、合理設計電網布局

電力走廊的利用方式將是城市電力規劃和城市總體規劃能否實現很好協調的重要因素，總體規劃應對電力走廊資源做好科學處理，既保證城市整體規劃的實施，又能保證電力供應的可靠性和安全性，盡量滿足供電部門的規劃要求。供電部門在使用走廊資源時，則要嚴格按城市的總體規劃布局進行，避免出現不合理的走廊資源，給城市總體規劃的實施帶來麻煩，并影響城市的美觀。對于高壓走廊和變電站的用地應該做好協調工作。規劃高壓走廊要與城市綠地整體規劃以及土地資源的利用規劃相結合，在設計高壓走廊時，應充分利用公路、鐵路等基礎設施建設使用的廊道，以盡量節約和保護土地資源；對變電站的用地進行規劃則時，應避開農田、礦藏以及林地等，盡量在城市規劃中預留的變電站用地上進行優化，并優先結合工業區以及居民區等進行開發，如果土地資源還不夠，則應考慮政府規劃出來的工業用地，盡力保護有限的土地資源，避免可開墾開發土地的浪費使用。

4、建設環保節能型綠色電網

城市的迅速發展，使得城市空間不斷受到擠壓，可利用的土地資源日趨緊張，建設環保節能的綠色電網不僅可以很好地避免資源的浪費和過度使用，還可以更好地協調電網布局與城市整體布局的關系，并更科學地處理好電網設置與周圍環境之間的關系。應盡量采用電纜埋入地下的方式，這樣不僅避免了架空線路對空間的不合理利用，而且對于美化城市起到作用。在埋設電纜時，應注意處理好與道路規劃的關系，在建設道路的同時，一并完成對電纜管廊的布置，避免反復開挖道路浪費城市資源，并給城市居民出行帶來不便。建設環保節能的綠色電網也是落實科學發展觀，構建和諧城市和節約型社會的具體行動，對城市電力事業的發展和城市的全面發展具有積極意義。

結語：鑒于當前城市發展中土地資源日趨緊張的形勢，城市電力規劃部門和城市總體規劃部門應相互協調，認真處理好電力規劃和城市總體規劃的關系，不僅保證電力資源能安全可靠供應，同時也保證城市總體的合理規劃和發展，為建設和諧和可持續發展的城市做出應有的貢獻。

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