關于地質技術裝備管理規范化的思考

摘要：地質技術裝備在相應礦藏的探測和檢查過程中發揮了重要的作用。為保證地質技術裝備適應具體的工程項目測量的需要，應建立地質技術裝備管理的規范化體制，從而滿足工程項目發展的實際需要。具體結合銅礦的調查和測量，進行地質技術裝備管理規范化的思考，從而建立相應礦藏發展的完善測量和發展體系。

關鍵詞：地質技術；裝備；管理；規范化

1地質技術裝備管理的現狀

目前，多數單位都沒有專門的裝備管理機構和健全的裝備管理辦法等管理保障機制，地質技術裝備管理尚處于分散狀態，地質技術裝備固定資產狀況信息分布不均衡。在購設備和待購設備及設備使用狀態的信息只是由不同層次的管理機構掌握，不利于統一優化配置和使用裝備資源。地質調查工作的特點決定了地質技術裝備的高技術含量和高流動性，使得現有地質技術裝備難以實現高效利用和實行信息動態管理。地質技術裝備管理中缺乏激勵約束機制。在事業體制下，地質技術裝備這項固定資產的管理是不提折舊的，它來源于國家財政支付，管理者沒有保值增值責任，更新補償也是通過國家財政實現。因此，將裝備管理的好壞與管理者政績相聯，責任層層落實，才能較好地實現管理目標。

2地質技術裝備管理體系分析

地質技術裝備管理首先要組織結構框架及其職責明確，管理主體的責權清晰，這是激勵和約束機制形成的基礎，由于裝備的所有者對裝備沒有直接控制權，這些不同層次的管理者對這些裝備就享有“自然控制權”，所以要建立對管理者、使用者提高地質技術裝備效率的激勵和約束機制。建立對直屬單位的激勵和約束機制是解決好問題的關鍵，要發揮好直屬單位的主觀能動性，才能真正管理好地質技術裝備。

3地質技術裝備管理中的幾個重要問題

1、大型特殊裝備的共享和運行費用問題

大型特殊裝備一般數量比較少，由特定部門占有和使用。從高層管理部門看，為了提高設備的使用效率，更好地完成地質調查任務，實現設備共享。但必須處理好設備占有部門和使用部門的利益關系，建立激勵約束機制。

設備占有部門需要負擔設備的運行費用、日常維護費用、保管成本和人工費用等，從公平角度講，只有在以上費用得到補償的情況下，設備占有部門才可能提供服務。處理途徑有3種：一是國家財政負擔需要的費用，設備占有單位為地質調查項目提供無償服務；二是國家財政補貼部分費用，地質工作承擔直接的服務費用；三是在第二種情況費用還不足的情況下，設備占有單位通過對外服務創收補貼費用的不足部分。

2、委托管理問題

為了提高地質調查裝備水平，需要有一部分裝備用于非局屬單位，如地調院(即地方財政預算單位)。這樣，在實施過程中存在理論和實踐上的難點。實際管理中曾嘗試了借用和委托管理的方式，二者存在聯系和區別。相同點是二者都在不改變資產所有權前提下，授予他人使用權。不同點:一是借用多為自然人之間的行為，委托管理多為法人之間的行為;二是委托管理應以契約形式對雙方的權利義務作出規定，約束力較強，比較正式，而借用的約束力較弱，不夠規范。目前，實踐中采取了委托非局屬單位管理的方式，以解決地方公益性隊伍的部分裝備問題。

但是，采用委托管理方式無疑增加了管理層次，增加了地質技術裝備信息分布的不均衡性，使現實管理中往往無法掌握被委托單位裝備使用的真實狀況。所以，委托管理一定要通過合同明確雙方的權利義務，合理制定合同中關于激勵約束的機制。

3、對設備使用范圍的限制

地質技術裝備在使用范圍上超出了地質大調查項目，即使用于對外承攬的項目。這種情況下技術裝備的實物形態和價值形態如何管理？如果規定地質技術裝備不允許對外承攬項目，不利于調動裝備占有單位的積極性，況且規定容易，監督很困難，管理成本太高;如果允許地質技術裝備對外承攬項目，這些裝備某種程度上具備了經營性資產的特點，有必要提取使用設備的折舊，以確保國有資產的保值，否則等于國有資產的流失。但是，對提取的折舊在財務上如何處理需要提出科學的意見，需要研究國家、集體和個人之間合理的利益分配辦法。

4 建立地質技術裝備的規范管理體制

1、建立地質技術裝備的統一領導和管理體制

地質工程項目的探測過程中，相應技術設備的管理能有效推動相應工程項目的探測和發展改變了以往探測技術落后的局面，為相應技術的發展提供了技術保證，為加強相應技術設備的管理，應改變以往落后的局面，為相應地質工程的探測奠定了良好的基礎。為加強地質技術裝備管理，應成立相應的管理和領導機制，制定技術裝備的管理辦法，通過對各部門管理職責的分配實現了對相應工程項目的驗收和管理。在具體的操作過程中，設備的管理部門通過參與技術裝備的安裝、調試和培訓，建立統一的技術裝備的調控和集中管理體系，通過合理的利用，落實技術裝備的管理職責，并對技術裝備的運行狀況進行科學合理跟蹤，從而保證相應技術裝備在地質工程中發揮其應有的作用。

2、建立技術設備的安裝調制和培訓體系

地質工程技術設備在安裝調試完成后，首先應經由技術裝備的管理部門通過相應的技術人員對設備進行有效驗收，并請設備的供應商進行安裝調試，技術人員按照合同的要求對設備嚴格控制，對設備的安裝和調試狀況逐步檢查，尤其是具有運行時間限定的裝備，應保證其足夠的運行時間。保證設備在安裝調試完成后即能正常投入工作。為了解相應技術設備的性能，掌握設備的操作方法，在設備的正式運行錢，應對相應的技術人員進行專門的培訓。技術培訓應針對技術含量較高的進口技術裝備，供應商按照合同的要求，在約定好的實踐內對技術人員開展關于技術設備的原理、操作以及維護保養的方法、設備故障的處理等，還可通過開展實際的操作培訓，為技術人員在較短的時間內掌握裝備的特點和使用方法，充分發揮技術裝備的作用。

3、引進人才、充分發揮技術裝備效益

為建立完善的技術設備的管理體制，發揮相應設備的最大效益，引進專業的人才是建立完善的技術設備的管理體系的重要工作和基礎。在技術裝備采購計劃實施前，設備的落后狀況影響了地質工程的探測和調查。在購進新的技術設備時，相應人員的缺乏也將導致相應的設備難以有效投入使用。由此，地質工程技術設備裝備的管理規范化和管理水平的提高還應通過引進專業人才，從而為相應設備的管理實施奠定充實的人才保證。由此，還應根據工程項目圖紙的設計和編制到實際加工的實施中不斷提高技術裝備效益的發揮，為科研工作起到了有效的支撐。為相應設備建立了完善的人才保證。

4、建立設備管理的責任體制，為設備的運行創造穩定的發展環境

在相應的地質工程項目技術裝備的管理上，還應建立設備管理的有效責任體制，為技術設備的運行和管理創造了良好的發展環境。通過明確技術裝備的責任體制，在相應單位對技術設備的使用時，應先提出技術設備的申請，由技術設備的人員，所裝備的管理人員備案確認后才能進行配備使用。技術裝備的使用部門落實到具體的技術設備的責任人，設備的直接責任者應在技術設備的使用前認真閱讀與說明書，明確技術設備的操作規程，并在設備的運行和發展中建立設備的維護和保養體系，延長技術設備的使用時間。技術設備的管理部門應對相應設備進行有效檢查，對技術裝備維護使用良好的人員進行獎勵，對技術裝備的人員進行及時調整和修改，保證了技術裝備的正常運行。

參考文獻

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